РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
01 ноября 2025 года город Нижневартовск
Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Безносов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Черемисина Ю. П., действующего в интересах Ибрагимова И. на постановление врио начальника ОП-2 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением врио начальника ОП-2 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № от <дата> Ибрагимов И. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с детьми Рахимжановым Б.И. <дата> года рождения, Рахимжановым И.И. <дата> года рождения, Рахимжановым И.И. <дата> года рождения с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту до исполнения процедуры административного выдворения.
Защитник Черемисин Ю.П. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением процессуальных требований, предусмотренных ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Определением УУП ОП-2 привлечен в качестве переводчика гражданин, не отвечающий требованиям для переводчика, без установления его личности, предъявления документов, подтверждающих его личность и наличие образования. При рассмотрении дела лицу, привлекаемому к административной ответственности, и другим участникам по делу права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушении не разъяснялись. Письменное ходатайство о предоставлении доказательств, в опровержении обстоятельств, указанных в протоколе по делу и приобщенное к нему, не отражено в принятом постановлении и фактически осталось не разрешенным без вынесения определения. Полагает, что в действиях Ибрагимова И. отсутствует состав инкриминируемого правонарушения, в связи с тем, что согласно Указу президента Российской Федерации от <дата> № Ибрагимов И. до 10 сентября урегулировал свое правовое положение, так как <дата> заключил трудовой договор и уведомил органы ОВМ УМВД России по ХМАО-Югре.
Ибрагимов И., должностное лицо административного органа, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Защитник Черемисин Ю.П. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Выслушав защитника, изучив доводы жалобы и материалы дела в целом, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 5 вышеуказанного закона).
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29 мая 2014 года в г. Астане подписан Договор о Евразийском экономическом союзе.
Договором о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (подписанном в г. Москве 23 декабря 2014 года) Кыргызская Республика присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе.
В силу п. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.
Согласно п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
В соответствии с п. 9 указанной статьи в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.
По смыслу приведенных правовых норм в их взаимосвязи граждане Кыргызской Республики вправе пребывать в Российской Федерации в течение срока действия заключенного ими трудового или гражданско-правового договора. В случае досрочного расторжения которого они могут в течение 15 дней без выезда из Российской Федерации заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор либо обязаны выехать за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <дата> около 17 часов 00 минут по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Кыргызстан Ибрагимов И., который <дата> заключил трудовой договор с Болтобаевой Г.Д., расторгнул <дата>, после чего заключил трудовой договор <дата> с Ибрагимовым У. Р., <дата> с Ибрагимовым У. Р. и <дата> с Хожиевой Г. Таким образом, с <дата> по истечении установленного ч. 9 ст. 97 договора о Евразийском экономическом союзе срока пребывания 15 дней со дня расторжения трудового договора не заключил новый трудовой договор в этот период, при этом не обратился для получения разрешения на временное проживание и вида на жительство, а так же, не обратился в подразделение ОВМ МВД РФ в соответствии п. 2, пп. а п. 9 Указа Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» до <дата>. С <дата> по <дата> Ибрагимов И. уклонялся от выезда за пределы Российской Федерации.
Вина Ибрагимова И. в совершении административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении 86 № от <дата>, согласно которому <дата> около 17 часов 00 минут по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Кыргызстан Ибрагимов И., который <дата> заключил трудовой договор с Болтобаевой Г. Д. расторгнул <дата>, после чего заключил трудовой договор <дата> с Ибрагимовым У. Р., <дата> с Ибрагимовым У. Р. и <дата> с Хожиевой Г. Таким образом, с <дата> по истечении установленного ч. 9 ст. 97 договора о Евразийском экономическом союзе срока пребывания 15 дней со дня расторжения трудового договора не заключил новый трудовой договор в этот период, при этом не обратился для получения разрешения на временное проживание и вида на жительство, а так же, не обратился в подразделение ОВМ МВД РФ в соответствии п. 2, пп. а п. 9 Указа Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» до <дата>. С <дата> по <дата> Ибрагимов И. уклонялся от выезда за пределы Российской Федерации.
Протокол составлен уполномоченным лицом, с соблюдением установленного порядка, в связи, с чем признается судом надлежащим доказательством по делу.
- рапортом инспектора УУП ОП-2 УМВД России по городу Нижневартовску, подтверждающим вышеуказанные обстоятельства;
- письменными объяснениями Ибрагимова И. от <дата>, которому разъяснена ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым он с <дата> по <дата> проживал на территории Российской Федерации без заключения трудового договора. Русским языком владеет, в переводчике не нуждается;
копией миграционной карты Ибрагимова И., согласно которой <дата> он заехал в Российскую Федерацию с целью работы, срок пребывания до <дата>;
копией уведомления от <дата> о пребывании Ибрагимова И. по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, срок пребывания в данном жилом помещении до <дата>;
определением о назначении переводчика от <дата>, согласно которому переводчику Киргизбаеву А.М. разъяснены ст.ст. 17.9, 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
копиями паспорта и аттестата на Киргизбаева А.М.;
справкой на Ибрагимова И. по учетам СООП, из которой следует, что Ибрагимов И. в 2021 году был привлечен по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в 2022 года по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
сведениями из базы поиска на Ибрагимова И., из которой усматривается, что Ибрагимов И. в 2024 году привлекался к административной ответственности за нарушения в области нарушения Правил дорожного движения;
сведениями из базы ГИСМУ, согласно которых <дата> Болтабаева Г.Д. уведомила миграционный орган о прекращении (расторжении) с Ибрагимовым И. трудового договора. <дата> году заключил трудовой договор с Ибрагимовым У.Р., <дата> с Хожиевой Г.;
трудовым договором б/н от <дата>, заключенного между Болтабаевой Г.Д. и Ибрагимовым И.;
трудовым договором № от <дата>, заключенного между ИП Хожиевой Г. и Ибрагимовым И.
типовой договор от <дата>, заключенного между Ибрагимовым У.Р. и Ибрагимовым И. суд во внимание не принимает, поскольку данный трудовой договор не подписан между сторонами.
Изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, судья считает, что вина Ибрагимова И. в совершении правонарушения доказана и его действия правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.
Административное наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Ибрагимову И. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.
При вынесении постановления баланс публичных и частных интересов не нарушен. Постановление врио начальника ОП-2 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № от <дата> в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Ибрагимову И. этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.
Доводы жалобы о том, что привлеченный к участию в деле Киргизбаев А.М. не соответствует требованиям, предъявляемым к переводчику подлежат отклонению в виду следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (осуществляющее сурдоперевод или тифлосурдоперевод), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении.
Согласно копии аттестата о среднем образовании БА № Киргизбаев А.М. в 2025 году окончил <адрес> заочную общеобразовательную школу, при этом, знание киргизкого и русского языка оценено на отлично. В связи с чем, Киргизбаев А.М. в полной мере соответствовал требованиям, предъявляемым к переводчику.
Вопреки утверждению защитника, при возбуждении и рассмотрении дела все процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу, в том числе право пользоваться услугами переводчика, помощью защитника, заявлять ходатайства и отводы, Ибрагимову И. были разъяснены и понятны.
При составлении протокола об административном правонарушении <дата> Ибрагимову И. и переводчику Киргизбаев А.М. разъяснены права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В письменных объяснениях, отобранных с разъяснениями ст. 51 Конституции Российской Федерации, прав и обязанностями, предусмотренными ст. 25.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Ибрагимов И. указал, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Несмотря на данный факт, переводчик был предоставлен и также принимал участие при рассмотрении дела должностным лицом.
В ходе составления протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела по существу Ибрагимов И. не был ограничен в реализации своих права, при этом каких-либо ходатайств не заявлял. Протокол об административном правонарушении подписан Ибрагимовым И. добровольно, без каких-либо замечаний.
Доводы защитника о не разрешении по существу заявленного ходатайства от <дата> о приобщении документов подлежат отклонению, поскольку данные документы (копии трудовых договоров, свидетельства о рождении детей) приобщены к материалам дела.
Утверждение защитника о том, что Ибрагимов И. до <дата> урегулировал свое положение на территории Российской Федерации в соответствии п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года N 1126 "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки" основанием к отмене либо изменению обжалуемого постановления не является, поскольку после расторжения <дата> трудового договора Ибрагимов И. не обратился в уполномоченные органы миграционного контроля с заявлением об урегулировании своего правового положения в Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 названного Указа.
Ссылки в жалобе на то, что Ибрагимов И. стремится к интеграции в Российской Федерации, не являются безусловным основанием для удовлетворения жалобы, поскольку данные обстоятельства не освобождают иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания.
При принятии решения судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, длительность противоправного бездействия, личность Ибрагимова И., отсутствие у него близких родственников граждан Российской Федерации, недвижимого имущества, отсутствие сведений об уплате им соответствующих налогов в бюджет Российской Федерации, незначительный период прошедший с момента трудоустройства (<дата>), а также неоднократные факты привлечения заявления ранее к административной ответственности, в связи с чем, не усматривает оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку иное будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности иностранных граждан, нарушающих миграционное законодательство, что несовместимо с принципами равенства, справедливости и неотвратимости ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 30.3 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление врио начальника ОП-2 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № от <дата> в отношении Ибрагимова И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.
Судья А.В. Безносов