РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 ноября 2025 года город Нижневартовск
Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Безносов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Черкасовой О. В., действующей в интересах Тагиева Ш. Фазил оглы, на постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Нижневартовску 48 №М от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Нижневартовску 48 №М от <дата> Тагиев Ш.Ф. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту до исполнения процедуры административного выдворения.
Защитник Черкасова О.В. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что Тагиев Ш.Ф. с 2010 года проживает на территории г. Нижневартовска, ведет предпринимательскую деятельность и является плательщиком налогов и сборов, имеет устойчивые социальные связи. По достижении возраста 45 лет неоднократно предпринимал попытки записаться в территориальный отдел по вопросам миграции на подачу заявления о замене вида на жительство, однако, в виду отсутствия талонов сделать это не получилось. При личном обращении в орган миграционного контроля с заявлением о замене вида на жительство был задержан. Отмечает, что нарушение носит формальный и кратковременный характер, в связи с чем, дополнительное наказание в виде административного выдворения назначено необоснованно.
Тагиев Ш.Ф., должностное лицо административного органа, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Защитник Черкасова О.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Выслушав защитника, изучив доводы жалобы и материалы дела в целом, судья приходит к следующему.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон N 115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 5 вышеуказанного закона).
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Тагиев Ш.Ф. <дата> въехал на территорию Российской Федерации. <дата> Тагиеву Ш.Ф. исполнилось 45 лет, однако, в течении 30 дней с момента достижения указанного возраста он не обратился с заявлением в территориальный отдел по вопросам миграции о замене вида на жительство, чем нарушил срок пребывания и с <дата> по настоящее время находится на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание..
Рассматривая дело, врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Нижневартовску 48 №М от <дата> счел вину Тагиева Ш.Ф. в совершении инкриминируемого правонарушения доказанной, в связи с чем, привлек его к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, с состоявшимся по делу постановлением нельзя согласиться в силу следующего.
Положения ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ста. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ под видом на жительство понимается документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа.
В соответствии с подп.1 п. 6 ст. 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ вид на жительство подлежит замене в случае достижения иностранным гражданином возраста четырнадцати лет, двадцати лет и сорока пяти лет, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым пункта 3 настоящей статьи.
Основания для аннулирования ранее выданного вида на жительство приведены в ст. 9 Федерального закона N 115-ФЗ, при этом невыполнение требований п. 6 ст. 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, предусматривающего необходимость замены вида на жительства по достижении определенного возраста, не является основанием для аннулирования вида на жительство.
Из положений ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ следует, что под постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, получившее вид на жительство; при этом лицо, имеющее действительный вид на жительство является законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином.
Из сведений представленных административным органом следует, что Тагиеву Ш.Ф. <дата> выдан бессрочный вид на жительство 82 №, данных о том, что указанный вид на жительство аннулирован материалы дела не содержат. Указанное свидетельствует о том, что Тагиев Ш.Ф., несмотря на достижение им сорокапятилетнего возраста и неподачу заявления о замене вида на жительства, является законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином.
Между тем, должностное лицо административного органа данные обстоятельства не учло, всех мер к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств, имеющих значение для дела, не приняло, требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях им не соблюдены. Такое рассмотрение дела не отвечает требованиям ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а принятое постановление является преждевременным.
Принимая во внимание, что допущенное должностным лицом нарушение носит существенный характер, срок давности привлечения к административной ответственности не истек (составляет 1 год), обжалуемое постановление в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в УМВД России по г. Нижневартовску.
Руководствуясь статьями 30.3-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Нижневартовску 48 №М от <дата> в отношении Тагиева Ш. Фазил оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу УМВД России по городу Нижневартовску.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.
Судья А.В. Безносов
Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде в деле № 12-767/2025
Судья А.В. Безносов
Секретарь Д.Г. Ануфриева