РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 ноября 2025 года город Нижневартовск
Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Безносов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Коригова Р. М., действующего в интересах <данные изъяты>, на постановление начальника ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № от <дата> Акрамзода Д.И. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту, до исполнения процедуры административного выдворения.
Защитник Коригов Р.М. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить. В обоснование жалобы указывает, что при назначении административного наказания не учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства, а именно наличие на иждивении малолетних детей и заключение брака с гражданкой Российской Федерации Курбоновой Г.А. Также отмечает, что у Акромзода Д.И. в совместной собственности с супругой имеется жилое помещение, в связи с чем, назначение административного выдворения является чрезмерно суровой мерой ответственности за совершенное правонарушение.
Акрамзода Д.И., должностное лицо административного органа, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Защитник Коригов Р.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Выслушав защитника, изучив доводы жалобы и материалы дела в целом, судья приходит к следующему.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
В силу пункта 13 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий 90 календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение 90 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.
Пунктом 18 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
В соответствии с частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <дата> в 18 часов 00 минут по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>Б выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выраженный в том, что гражданин Республики Узбекистан Акрамзода Д.И. въехал на территорию Российской Федерации <дата> с целью осуществления трудовой деятельности да <дата> не прошел медицинское освидетельствование, по истечению установленного срока пребывания не выехал за пределы Российской Федерации, в связи с чем, допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от прохождения медицинского освидетельствования с <дата>, чем нарушил п. 18 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».
Рассматривая дело, начальник ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску счел вину Акрамзода Д.И. в совершении инкриминируемого правонарушения доказанной в связи с чем, привлек его к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, с состоявшимся по делу постановлением нельзя согласиться в силу следующего.В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.
Выяснение указанных в названной статье обстоятельств является обязанностью должностного лица, осуществляющего производство по делу.
Из описанного в обжалуемом постановлении события административного правонарушения следует, что Акрамзода Д.И. по истечении установленного срока пребывания не выехал за пределы Российской Федерации и допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в не прохождении медицинского освидетельствования до <дата>. При этом, ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в зависимости от конкретных обстоятельств дела предусмотрена в том числе частями 1 и 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, нарушение Акрамзода Д.И. режима пребывания (проживания) не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Также, указывая на нарушение Акрамзода Д.И. срока прохождения медицинского освидетельствования должностным лицом в описательно-мотивировочной части обжалуемого постановления приводятся положения статей 2 и 5 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», регламентирующих режим временного пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории Российской Федерации. При этом, положения статьи 5 названного закона приведены должностным лицом редакции, не действующей как на дату совершения правонарушения, так и на момент его выявления.
Кроме того, из обжалуемого постановления следует, что Акрамзода Д.И. до <дата> уклонился от прохождения медицинского освидетельствования, однако, при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении не учтено, что Акрамзода Д.И. <дата> были пройдены необходимые медицинские обследования, о чем свидетельствуют представленные административным органом медицинское заключение серия 2023 №, сертификат об отсутствии вируса иммунодефицита человека серии 710216 №, медицинское заключение об отсутствии инфекционных заболеваний серия 71100 №.
При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 19 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» Акромзода Д.И. должен был в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения им медицинского освидетельствования повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное п. 18 настоящей статьи. Вместе с тем, как следует из протокола об административном правонарушении 86 № от <дата> нарушение п. 19 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от <дата> № 115-ФЗ Акрамзода Д.И. не вменялось. Указанное также свидетельствует о том, что время совершения правонарушения как в протоколе об административном правонарушении, так и в обжалуемом постановлении определено неправильно.
Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в пункте 39 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2022), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 декабря 2022 года, место и время совершения административного правонарушения являются обстоятельствами, характеризующими событие административного правонарушения, в связи с чем, они входят в предмет доказывания и подлежат установлению при разрешении каждого дела об административном правонарушении.
Подобное описание события административного правонарушения в постановлении должностного лица не отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку данное обстоятельство имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела.
Изложенное свидетельствует о том, что начальником ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску меры по всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела не приняты, что не нельзя признать отвечающим установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обжалуемое постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу УМВД России по городу Нижневартовску.
В связи с отменой постановления начальника ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску по указанным основаниям, судья не входит в обсуждение доводов поданной защитником Кориговым Р.М. жалобы, так как они подлежат рассмотрению уполномоченным должностным лицом УМВД России по городу Нижневартовску при новом рассмотрении дела по существу.
Руководствуясь статьями 30.3 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № от <дата> в отношении <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу УМВД России по городу Нижневартовску.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.
Судья А.В. Безносов
Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде в деле № 12-779/2025
Судья А.В. Безносов
Секретарь Д.Г. Ануфриева