РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации дата г. Нягань
Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Низовой Ю.Е., при секретаре Галенко С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няганского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре к Региональной общественной организации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр объединения народной Средней Азии «Единство народов» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Управление Минюста России по ХМАО-Югре, Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Региональной общественной организации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр объединения народной Средней Азии «Единство народов» (далее – РОО ХМАО-Югры «ЦОН Средней Азии «Единство народов», организация) о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Свои требования мотивировав тем, что дата принято решение о государственной регистрации РОО ХМАО-Югры «ЦОН Средней Азии «Единство народов». Сведения о государственной регистрации Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийского автономного округу – Югре дата за ОГРН 1228600005204.
Управление Минюста России по ХМАО-Югре в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 и Приказа Минюста России от 29.03.2024 № 89, осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон «Об общественных объединениях») орган, принимающий решение о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям.
В ходе контроля за деятельностью РОО ХМАО-Югры «ЦОН Средней Азии «Единство народов», установлено нарушение требований абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона «Об общественных объединениях», в соответствии с которым организацией за 2022-2024 годы не представлялась ежегодная отчетность.
В нарушение требований абз. 4 п. 3.2 ст. 32 Закона «Об общественных объединениях» административный ответчик Устав организации не разместил на информационном портале Минюста России.
дата в адрес административного ответчика Управлением направлено информационное письмо о нарушении законодательства Российской Федерации. Письмо организация не получила.
Нарушения не устранены, в суде не обжаловались.
На основании изложенного, административный истец просил признать РОО ХМАО-Югры «ЦОН Средней Азии «Единство народов» прекратившей свою деятельности в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просили рассмотреть дело без их участия, на исковых требованиях настаивают.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещался надлежащим образом.
В административном исковом заявлении указан адрес <адрес>
Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождение РОО ХМАО-Югры «ЦОН Средней Азии «Единство народов» значится по этому же адресу.
По указанному адресу было направлено судебное извещение, которое возвращено в адрес суда.
Почтовую корреспонденцию по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц Организация не получает, что может свидетельствовать о не нахождении Организации по указанному адресу. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган Организацией не принималось, соответственно обязанность информировать уполномоченный орган об изменении сведений об адресе не исполнена.
Судом предпринимались все возможные меры для уведомления ответчика, однако его представители не явились для получения судебного извещения, что расценивается судом как отказ от его получения.
В соответствии со ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.
С учетом указанного, руководствуясь ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Правоотношения, связанные с порядком создания, деятельности и ликвидации, создаваемых на территории Российской Федерации некоммерческих организаций, регулируется Законом о некоммерческих организациях.
Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено осуществлять контроль (надзор): за деятельностью некоммерческих организаций (пункт 5).
Согласно Приказу Минюста России от 29.03.2024 № 89 «Об утверждении Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации» Главное управление (Управление) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации входит в состав Минюста России, является его территориальным органом, реализующим в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением государственную политику в сфере юстиции на территории соответствующего субъекта (субъектов) Российской Федерации.
Территориальный орган в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Территориальный орган в соответствии с возложенными на него основными задачами: осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций (подпункт 58 пункта 12).
Федеральным законом от дата № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.
Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 4.1 статьи 32).
В соответствии с ч. 2 ст. 38 Закон «Об общественных объединениях», орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе:
1) запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы;
2) направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях;
3) не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части пятой настоящей статьи;
4) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;
5) в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.
В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано представлялась ежегодно в форме электронного документа представлять в федеральный орган государственной регистрации отчет, предусмотренный п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», по форме, в сроки и порядке, которые определяются федеральным органом государственной регистрации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте федерального органа государственной регистрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются федеральным органом государственной регистрации.
В соответствии с абз. 4 п. 3.2 ст. 32 Закона «Об общественных объединениях» некоммерческие организации обязаны разместить на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и срока, которые определены уполномоченным органом.
Согласно Приказу Министерства юстиции РФ от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» отчеты предоставляются ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Как следует из материалов дела, дата принято решение о государственной регистрации РОО ХМАО-Югры «ЦОН Средней Азии «Единство народов». Сведения о государственной регистрации Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийского автономного округу – Югре дата за ОГРН 1228600005204.
В нарушение вышеприведенных положений закона РОО ХМАО-Югры «ЦОН Средней Азии «Единство народов» не представила в Управление Минюста России по ХМАО-Югре ежегодная отчетность за 2022-2024 годы. Также административный ответчик не разместил Устав организации на информационном портале Минюста России.
В соответствии с ч. 4 ст. 29 Закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
В связи с выявленными нарушениями Управлением Минюста в адрес РОО ХМАО-Югры «ЦОН Средней Азии «Единство народов» было направлено информационное письмо от дата (исх. №) о необходимости предоставления ежегодной отчетности, которое адресатом не получено, возвращено в адрес отправителя.
Административное исковое заявление о признании РОО ХМАО-Югры «ЦОН Средней Азии «Единство народов» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц направлено в адрес организации дата (исх. №) по месту ее нахождения, согласно списку внутренних почтовых отправлений.
Доказательств уважительности причин не предоставления информации либо о принятых мерах по устранению нарушений административным ответчиком не представлено, также как и возражений по заявленным требованиям, доказательств об устранении выявленных нарушений.
Административным истцом суду представлены доказательства, дающие основание для признания РОО ХМАО-Югры «ЦОН Средней Азии «Единство народов» прекратившей свою деятельность и исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
В Определении Конституционного Суда РФ от 28.06.2012 N 1246-О приведены разъяснения, согласно которым обладание правами юридического лица сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том что в силу части первой статьи 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.
Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.
Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом. Не препятствует оно и ее последующей регистрации в качестве юридического лица, поскольку Закон «Об общественных объединениях» не связывает с таким признанием запрет на ее деятельность (в отличие от ликвидации общественного объединения по решению суда) и не лишает ее возможности приобрести статус юридического лица заново.
Признание Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.
С учетом изложенного, суд находит административные исковые требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
При подаче административного искового заявления административный истец на основании ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины.
Ответчик же льгот предусмотренных законом не имеет, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 264 КАС РФ, суд решил:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре к Региональной общественной организации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр объединения народной Средней Азии «Единство народов» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.
Признать Региональную общественную организацию Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр объединения народной Средней Азии «Единство народов» прекратившей свою деятельности в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
Взыскать с Региональной общественной организации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр объединения народной Средней Азии «Единство народов» в доход бюджета муниципального образования города Нягань госпошлину размере 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд.
Решение в окончательной форме изготовлено и подписано дата.
Судья Ю.Е. Низова