РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации дата город Нягань
Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего - судьи Низовой Ю.Е., при секретаре Галенко С.Д., с участием помощника прокурора города Нягани Герасимовой Б.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Нягани в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Жукову Ивану Григорьевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, установил:
Прокурор города Нягани, действуя в интересах Российской Федерации неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Жукову И.Г. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование своих требований административный истец указал, что прокуратурой города Нягани проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части наличия права на управление транспортными средствами у водителей, имеющих противопоказания к их управлению.
По результатам проверки установлено, что Жукову И.Г., дата года рождения, дата Отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по <адрес> выдано водительское удостоверение №, категории «В», «В1(АS)» сроком действия до дата.
Из заключения врачебной комиссии <данные изъяты> от дата, следует, что Жукову И.Г. поставлен <данные изъяты>
При этом, комиссией сделан вывод о том, что согласно перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», в соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», у гражданина Жукова И.Г. имеются медицинское противопоказания к управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Таким образом, Жуков И.Г., страдающий вышеуказанным заболеванием, в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Прокурор города Нягани, просил прекратить действие права на управление транспортными средствами Жукова И.Г., дата года рождения, имеющего водительское удостоверение №, категории «В», «В1(АS)» сроком действия до дата, выданное дата Отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по г. Нягани.
Вступившее в законную силу решение суда направить в ОГИБДД ОМВД России по г. Нягани для изъятия водительского удостоверения.
Административный ответчик Жуков И.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ОМВД России по г. Нягани в лице ОГИБДД ОМВД России по г. Нягани в судебное заседание явку представителя не обеспечило о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
Заинтересованное лицо БУ ХМАО – Югры «Няганская окружная больница» в судебное заседание явку представителя не обеспечило о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
В силу ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание административного ответчика, представителей заинтересованных лиц не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика Жукова И.Г., представителей ОМВД России по г. Нягани и БУ ХМАО – Югры «Няганская окружная больница».
В судебном заседании помощник прокурора города Нягани Герасимова Б.С. поддержала заявленные требования по обстоятельствам, указанным в административном исковом заявлении.
Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает требования административного искового заявления обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон N 196-ФЗ) задачами данного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В силу п. 1 и п. 4 ст. 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона 196-ФЗ).
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Обращаясь в суд с административным иском, прокурор ссылается на Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года N 1604, которым утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Данное постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 16.04.2025 N 502.
При этом «Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем» содержит классификатор <данные изъяты>
Аналогичные расстройства, являющиеся противопоказанием к управлению транспортными средствами, установлены в Распоряжении Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 N 892-р, вступившем в силу с дата.
Статьей 24 Федерального закона 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона N 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Из материалов дела следует, что дата Отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по г. Нягани Жукову И.Г. выдано водительское удостоверение №, категории «В», «В1(АS)» сроком действия до дата.
Жуков И.Г. состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога в наркологическом отделении <данные изъяты> с дата, имеет установленный диагноз <данные изъяты>
Из заключения врачебной комиссии <данные изъяты> от дата, следует, что Жукову И.Г. поставлен диагноз «<данные изъяты>
Комиссией сделано заключение о том, что у гражданина Жукова И.Г. имеются противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Приказом Минздрава России от 26.12.2023 N 720н утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности следствие психического расстройства.
Согласно подпункту 2 указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами является психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии.
В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).
Управление автотранспортным средством, лицом, страдающим заболеванием по коду МКБ-10 создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортному происшествию, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
Управление транспортными средствами по причине наличия у Жукова И.Г. заболевания, противопоказано, стойкая ремиссия объективно не подтверждена и не установлена, диагноз административным ответчиком в установленном порядке не оспаривался, решение о снятии с диспансерного учета Жукова И.Г. соответствующей комиссией не принималось, в связи с чем требование административного истца о прекращении действия права управления транспортными средствами является законным и обоснованным.
Прекращение у Жукова И.Г. права на управление транспортными средствами не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Решение суда является основанием для изъятия ОГИБДД ОМВД России по г. Нягани у Жукова И.Г., дата года рождения, водительского удостоверения на право управления транспортными средствами №, выданного дата Отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по г. Нягани, сроком действия до дата.
В соответствии со ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с административного ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3 000 рублей, от уплаты, которой истец был освобожден при подаче иска в силу закона.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ч. 3 ст. 46, ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:
Административное исковое заявление прокурора города Нягани в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Жукову Ивану Григорьевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами Жукова Ивана Григорьевича, дата года рождения, паспорт серия №, имеющего водительское удостоверение №, категории «В», «В1(АS)» сроком действия до дата, выданное дата Отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по г. Нягани.
Вступившее в законную силу решение является основанием для изъятия ОГИБДД ОМВД России по г. Нягани у Жукова Ивана Григорьевича водительского удостоверения №, категории «В», «В1(АS)» сроком действия до дата, выданное дата Отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по г. Нягани.
Взыскать с Жукова Ивана Григорьевича, паспорт серия №, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Няганский городской суд.
Решение в окончательной форме изготовлено и подписано дата.
Судья Няганского городского суда Ю.Е. Низова