РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Челябинск 14 января 2026 года
Судья Центрального районного суда г. Челябинска М.А. Рыбакова, при секретаре В.А. Филипповой, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФГБВУ «Центррегионводхоз» на постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 12.16 КоАП РФ, в отношении «ФГБВУ «Центррегионводхоз»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ «ФГБВУ «Центррегионводхоз» привлечено к административной ответственности по ч. 8 ст. 12.16 КоАП и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФГБВУ «Центррегионводхоз», являющегося приемником «ФГБВУ «Центррегионводхоз», подана жалоба, в которой она просит указанное постановление отменить, по доводам, изложенным в жалобе.
Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ФГБВУ «Центррегионводхоз» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Частью 8 статьи 12.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 или 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБВУ «Центррегионводхоз» привлечено к административной ответственности по ч. 8 ст. 12.16 КоАП и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 51 мин. по адресу: платина «Шершни», опора освещения №, <адрес>, водитель, управляя, грузовым транспортным средством <данные изъяты>, с разрешённой максимальной массой ТС более 3500 кг, двигался в зоне действия дорожного знака 3.4 Приложения 1 к ПДД РФ «Движение грузовых автомобилей запрещено».
Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения являлось ФГБВУ «Центррегионводхоз», дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН: 1027402329525, ИНН: 5008028127, юридический адрес: <адрес>А, <адрес>, 454084, которое в соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ранее привлекалось к административной ответственности по ст.12.16ч.6 КоАП РФ.
Данное правонарушение зафиксировано в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: Автодория, заводской №, свид. о поверке № С-АМ/26-09-2024/374068878, действительное до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Согласно п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
Дорожный знак 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» Приложения № вышеуказанных Правил запрещает движение грузовых автомобилей и составов транспортных средств с разрешенной максимальной массой более 3,5 т (если на знаке не указана масса) или с разрешенной максимальной массой более указанной на знаке, а также тракторов и самоходных машин. При этом знак 3.4 не запрещает движение грузовых автомобилей, предназначенных для перевозки людей, транспортных средств организаций федеральной почтовой связи, имеющих на боковой поверхности белую диагональную полосу на синем фоне, а также грузовых автомобилей без прицепа с разрешенной максимальной массой не более 26 тонн, которые обслуживают предприятия, находящиеся в обозначенной зоне. В этих случаях транспортные средства должны въезжать в обозначенную зону и выезжать из нее на ближайшем к месту назначения перекрестке.
Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В жалобе защитник ФГБВУ «Центррегионводхоз» просит об отмене постановления, ссылаясь на то, что Гидротехнические сооружения (ГТС) Шершневского гидроузла (в том числе плотина «Шершни»), расположенные в <адрес>, непосредственно относятся к одному из водохранилищ <адрес> - водохранилищу «Шершни», и, являясь собственностью государства, находится в оперативном управлении заявителя - Филиала по эксплуатации" водохранилищ <адрес> ФГБВУ «Центррегионводхоз», в связи с чем Филиал обязан обеспечивать надлежащее содержание, текущий и капитальный ремонт ГТС Шершневского гидроузла, технические работы.
Без использования транспортного средства ГАЗ САЗ 35071 доставка строительных материалов на ГТС Шершнесвкого гидроузла Филиалом невозможна.
Судья, проверив доводы жалобы, установил, что Заявитель Филиал по эксплуатации водохранилищ <адрес> ФГБВУ «Центррегионводхоз» <адрес> (далее - заявитель, филиал) в соответствии с Уставом, осуществляет свою деятельность по эксплуатации водохранилищ <адрес>, которые являются собственностью Российской Федерации, на праве оперативного управления имуществом государства.
На основании п. 1.2 Устава ФГБ ВУ «Центррегионводхоз», собственником имущества является Российская Федерация, а ФГБ ВУ «Центррегионводхоз» осуществляет оперативное управление имуществом (п. 1.7 Устава). В п.3.1 Устава указано, что имущество ФГБ ВУ «Центррегионводхоз» находится в собственности Российской Федерации и закрепляется за учреждением на праве оперативного управления 1.
Гидротехнические сооружения (ГТС) Шершневского гидроузла (в том числе плотина Шершни»), расположенные в <адрес>, непосредственно относятся к одному из водохранилищ <адрес> - водохранилищу «Шершни», и, являясь собственностью государства, находится в оперативном управлении заявителя - Филиала по эксплуатации" водохранилищ <адрес> ФГБВУ «Центррегионводхоз», в связи с чем Филиал обязан обеспечивать надлежащее содержание, текущий и капитальный ремонт ГТС Шершневского гидроузла, технические работы.
Надзор за надлежащим содержанием Филиалом гидротехнических сооружений и их эксплуатация в соответствие с Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Для осуществления работ на ГТС Шершневского гидроузла, в том числе с привлечением техники и автотранспорта, Филиалом был разработан, согласован с Госавтоинспекцией ГУ МВД России по <адрес> и с Комитетом дорожного хозяйства <адрес>, а затем утвержден «Проект организации дорожного движения (ПОДД) № от 15.08.2025».
Филиал по эксплуатации водохранилищ <адрес> ФГБВУ «Центррегионводхоз», реализуя обязанности, возложенные на него государством, согласовав заранее движение своего транспорта с Госавтоинспекцией, для надлежащего содержания и эксплуатации имущества Российской Федерации, на ГТС Шершневского гидроузла ДД.ММ.ГГГГ проводил текущие работы по ремонту системы ограждения, в том числе перевозил строительные материалы собственными силами - транспортным средством ГАЗ САЗ 35071 с государственным регистрационным знаком 0687АА17.
Без использования транспортного средства ГАЗ САЗ 35071 доставка строительных материалов на ГТС Шершнесвкого гидроузла Филиалом невозможна.
Движение грузового транспорта по плотине «Шершни», опора освещения №, <адрес> было предусмотрено и являлось необходимым элементом для обеспечения производства работ ФГБВУ «Центррегионводхоз», данное обстоятельство подтверждается путевым листом №.
Таким образом, в момент фиксации правонарушении транспортное средство ГАЗ САЗ 35071, государственный регистрационный знак 0687АА174 было задействовано ФГБВУ «Центррегионводхоз» в производственных, в целях обеспечения реализации полномочий по эксплуатации водохранилищ <адрес>, содержания и ремонта инженерных объектов и коммуникаций.
Исходя из вышеизложенного, прихожу к выводу, что в момент фиксации административного правонарушения в действиях ФГБВУ «Центррегионводхоз» состав административного правонарушения предусмотренного ч. 8 ст. 12.16 КоАП РФ отсутствовал.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе не достижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).
При таких обстоятельствах, постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 12.16 КоАП РФ, в отношении «ФГБВУ «Центррегионводхоз» не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (за отсутствием состава административного правонарушения).
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 12.16 КоАП РФ, в отношении «ФГБВУ «Центррегионводхоз», - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 12.16 КоАП РФ, в отношении «ФГБВУ «Центррегионводхоз» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья п/п М.А. Рыбакова
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья М.А. Рыбакова
Секретарь В.А. Филиппова