РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г.Челябинск 26 февраля 2026 года
Судья Центрального районного суда г. Челябинска М.А. Рыбакова, рассмотрев жалобу Администрации Мирненского сельского поселения на постановление Врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России Дулиной Е.О. № от 29.05.2025 года о назначении наказания по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России Дулиной Е.О. № от 29.05.2025 года Администрация Мирненского сельского поселения признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением о назначении административного наказания, представитель Администрации Мирненского сельского поселения обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации прекратить.
Судья, исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнение им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течении суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с ч. 2 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.
Согласно ст. 26.11. КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Статьей 113 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Постановлением СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России № от 29.05.2025 года Администрация Мирненского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Постановлением установлено, что на исполнении СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство №-ИП от 02.06.2022 года, возбуждённое на основании исполнительного документа.
15.09.2022 судебным приставом-исполнителем, в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный добровольный срок. На основании ст. 112, ст. 12, ст. 14, ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве». Вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по ИП неимущественного характера
10.09.2024 судебным приставом-исполнителем, вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, установлен срок исполнения требований исполнительного документа до 18.10.2024.
Вышеуказанное постановление получено Администрацией Каслинского муниципального района Челябинской области 04.10.2024 года
Данным постановлением должник предупрежден, что за неисполнение законного требования судебного пристава-исполнителя и не предоставление информации в срок, установленный п. 3, должник несет ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.
Изучив информацию, представленную Администрацией, следует, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок, сведения об исполнении требований исполнительного документа, а также о причинах неисполнения не представлены, ответа от Администрации не поступало, а также в новый срок установленным судебным приставом-исполнителем СОСП по Челябинской области, не были предоставлены документы, подтверждающие действия направленные на исполнение решения суда.
Установлено, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок – до 18.10.2024 года должником требования исполнительного документа не исполнены, должником требования исполнительного документа не исполнены, информация о принятых мерах, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не предоставлена.
Таким образом, в установленный срок – до 18.10.2024 года должником требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.14 ч 1. КоАП РФ.
Непринятие (бездействие) администрацией соответствующих мер, по исполнению решения суда, приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории муниципального образования, нарушает действующее природоохранного законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факты которой не оказывают вредного воздействия на здоровья человека.
Данные действия попадают под часть 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи, с чем судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации Мирненского сельского поселения составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Виновность Администрации Мирненского сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств.
Администрацией не представлено доказательств того, что исполнение исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредвидимых при данных условиях обстоятельств, равно как и не доказано наличие чрезвычайных и непреодолимых препятствий для своевременного исполнения исполнительного документа.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Собранные доказательства последовательны, не противоречивы, указанные доказательства в своей совокупности достаточны для разрешения дела и установления вины Администрации Мирненского сельского поселения в совершенном административном правонарушении.
Протокол и постановление по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Мирненского сельского поселения составлены в соответствии с требованиями ч. 1 и ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ.
Достоверность и допустимость исследованных доказательств сомнений не вызывают.
Требования КоАП РФ при составлении постановления по делу об административном правонарушении и протокола об административном правонарушении по делу Администрации Мирненского сельского поселения нарушены не были.
Действия Администрации Мирненского сельского поселения образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ, не нарушены.
Вместе с тем суд полагает, что в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (п.21), малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенной опасности для общественных правоотношений.
Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером административного правонарушения, личностью правонарушителя, с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, в результате его совершения.
Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.
Должностное лицо не оценил конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения. Не исследовал и не оценил характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие, либо отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также вышеприведенными действиями не причинен вред правам и законным интересам.
Кроме того, администрацией были предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.
Между тем, административное правонарушение, совершенное администрацией, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, но с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемым общественным отношениям, а также каких-либо опасных угроз для общества и государства, не последовало.
Исходя из оценки указанных обстоятельств совершенного Администрацией Каслинского муниципального района Челябинской области деяния, принимая во внимание отсутствие каких-либо негативных последствий, учитывая, что совершенное заявителем административное правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, имеются основания для признания его малозначительным.
С учетом изложенных обстоятельств, судья считает, что совершенное Администрацией Каслинского муниципального района Челябинской области административное правонарушение в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ можно признать малозначительным и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Мирненского сельского поселения, ограничившись устным замечанием.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, -
РЕШИЛ:
Постановление Врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России Дулиной Е.О. № от 29.05.2025 года в отношении Администрации Мирненского сельского поселения,- отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Мирненского сельского поселения по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись вынесением Администрации Мирненского сельского поселения устного замечания.
Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Центральный районный суд г.Челябинска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья п/п М.А. Рыбакова
Копия верна. Оригинал решения находится в материалах дела судья М.А. Рыбакова секретарь В.А. Филиппова