РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Челябинск 16 февраля 2026 года
Судья Центрального районного суда г. Челябинска М.А. Рыбакова, при секретаре Филипповой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Савиной ФИО10 на постановление заместителя руководителя ГКУ «ФИО13» заместителя старшего государственного лесного инспектора ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении Савиной ФИО11,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя ГКУ «Челябинсклес» заместителя старшего государственного лесного инспектора ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ Савина ФИО12 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 15 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением административного органа, Савиной И.Г. подана в суд жалоба с восстановлением срока, в которой просит его отменить, поскольку о возбуждении производство по делу об административном правонарушении ее не уведомляли, о составлении протокола об административном правонарушении и постановления должностного лица извещена не надлежащим образом.
Савина И.Г. и ее защитник ФИО5 в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 2 ст. 30.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Из диспозиции данной статьи следует, что восстановление срока обжалования постановления (решения) является правом, а не обязанностью судьи.
При этом законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока, указанного в ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, поэтому вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.
Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи жалобы в установленный срок.
Судья считает пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении уважительным и подлежащим восстановлению.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя и ее защитника, судья приходит к следующему.
Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
На основании ч. 1 ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 26.11. КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
На основании ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в квартале 165 выделе 95 Красноармейского участкового лесничества Красноармейского лесничества Савина И.Г. производила заготовку древесины для собственных нужд.
Заготовка древесины осуществлялась по договору купли - продажи лесных насаждении № от ДД.ММ.ГГГГ (срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Договор), который заключила Савина И.Г. с ГУ лесами <адрес>.
Согласно п.8 Договора очистка порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: вывозка или сбор и сжигание порубочных остатков в непожароопасный период.
При заключительном осмотре лесосеки начальником ППУ ФИО6 установлено, несвоевременна очистка мест рубок от порубочных остатков (акт от ДД.ММ.ГГГГ).
Сжигание или вызов порубочных остатков в непожароопасный период не проводилось, что установлено государственным лесным инспектором ФИО7 при патрулировании на землях лесного фонда ДД.ММ.ГГГГ (акт патрулирования №).
Согласно ст.24 Лесного Кодекса РФ использование лесов осуществляется с предоставлением, либо без предоставления лесного участка, с изъятием либо без изъятия лесных ресурсов.
Пунктом 12 «Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах», указанных в ст.23 Лесного кодекса РФ, утвержденных приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по складированию и очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).
Согласно статье 53 Лесного кодекса РФ, охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п.27 «в» «Правил пожарной безопасности в лесах», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №: завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.
В соответствии с постановлением <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ установлено начало пожароопасного сезона в лесах на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со статьей 99 Лесного кодекса РФ лица виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно положениям статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ).
Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в п. 6 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, при соблюдении требований, утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, по смыслу закона обязанность по доказыванию и соблюдению процессуальных норм при привлечении лица к административной ответственности лежит на должностных лицах, вынесших постановление об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Участие при рассмотрении дела об административном правонарушении защитника не отменяет обязанность должностного лица известить о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Из представленных по запросу судьи материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ копия протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении (ГКУ «Челябинсклес», <адрес>. 34, в 15 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ) Савиной И.Г., направлена по адресу: <адрес> (РПО №).
Согласно сведением сайта Почты России ДД.ММ.ГГГГ заказное письмо «готово у вручению», ДД.ММ.ГГГГ возврат почтового отправления заявителю «истечении срока хранения».
Таким образом, данное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем извещении Савиной И.Г. о времени и месте рассмотрения дела.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено ГКУ «Челябинсклес» без участия Савиной И.Г. и в отсутствие сведений о ее надлежащем извещении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах постановление ГКУ «Челябинсклес» № от ДД.ММ.ГГГГ законными признать нельзя.
В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, по смыслу закона обязанность по доказыванию и соблюдению процессуальных норм при привлечении лица к административной ответственности лежит на должностных лицах, составивших протокол об административном правонарушении, либо вынесших постановление об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу судебного решения.
При таких обстоятельствах постановление административной ГКУ «Челябинсклес» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Савиной И.Г., подлежит отмене.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, составляет один год.
С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, обжалуемое постановление подлежит отмене с направлением материалов на новое рассмотрение в Главное управление лесами <адрес>.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Восстановить срок на обжалование Савиной ФИО14 на постановление заместителя руководителя ГКУ «Челябинсклес» заместителя старшего государственного лесного инспектора ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении Савиной ФИО15.
Отменить постановление заместителя руководителя ГКУ «Челябинсклес» заместителя старшего государственного лесного инспектора ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении Савиной ФИО16.
Направить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении в отношении Савиной ФИО17 на новое рассмотрение в Главное управление лесами <адрес> Государственное казенное учреждение «Управление лесничествами <адрес>».
Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течение десяти дней с момента получения его копии через Центральный районный суд <адрес>.
Судья п/п М.А. Рыбакова
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья М.А. Рыбакова
Секретарь В.А. Филиппова