РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2026 года город Нягань
Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Колосовой Е.С., при секретаре Царёвой Е.П., с участием административного истца Мовчан В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-730/2026 по административному иску Мовчана <данные изъяты> к администрации города Нягани о признании незаконным решения об отказе в признании участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Мовчан В.А. обратилcя в суд с указанным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что обращался в администрацию г. Нягани с заявлением о признании его семьи в составе – он, супруга Мовчан (до брака фамилия – Виниченко) Е.К., и несовершеннолетние дети участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Постановлением администрации г. Нягани от 04.03.2026 № 591 ему отказано в признании участником Мероприятия по причине использования его супругой Мовчан (Виниченко) Е.К. ранее права на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки за счет средств бюджетной системы Российской Федерации. дата Мовчан (Виниченко) Е.К., будучи в составе семьи ФИО5 (мать супруги), ФИО6 (сестра супруги), ФИО7 (брат супруги) получила в общую долевую собственность (1/4 доли в праве) бесплатно земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства на основании постановления администрации города Нягани от дата №. Считает решение незаконным, поскольку норма Порядка, утв. постановлением Правительства ХМАО – Югры от дата №-п содержит исключение о том, что ограничение не распространяется на случаи получения в установленном порядке земельного участка бесплатно для строительств индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим 3 и более детей. Земельный участок был предоставлен семье ФИО5 как многодетной семье. На момент предоставления земельного участка его супруга, являлась членом многодетной семьи, использовала право на получение земельного участка именно в статусе, который федеральный и региональный законодатель исключил из числа препятствий для участия в жилищных программах. Считает, что использование данного права не может рассматриваться как улучшение жилищных условий, препятствующее признанию молодой семьи участником Мероприятия. Более того, дата его супруга добровольно отказалась от права собственности на принадлежащую ей ? долю в праве на земельный участок. Считает, что администрация г. Нягани, не учла, что член молодой семьи реализовал право на земельный участок исключительно в связи со статусом многодетной семьи ее родителей, обратившихся за этой мерой поддержки еще в 2012 году, а впоследствии отказалась от этого имущества, не получив никакого улучшения жилищных условий. Ответчик лишил молодую семью гарантированной государственной поддержки по основаниям, не предусмотренным действующим законодательством. Считает, что для восстановления его прав на ответчика необходимо возложить обязанность повторно рассмотреть его заявление, исключив ссылку на незаконное основание. Просит признать незаконным постановление администрации города Нягани от дата № «Об отказе в признании участником Мероприятия». Обязать администрацию города Нягани устранить допущенные нарушения его прав и признать Мовчан <данные изъяты> и его семью (в составе: супруга Мовчан (Виниченко) <данные изъяты> несовершеннолетние дети <данные изъяты> участником Мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации» с даты, соответствующей дате первоначального обращения (либо с даты, установленной судом).
Административный истец Мовчан В.А. в ходе рассмотрения дела настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Представитель административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в суд не явился, заявлением в адрес суда просил рассмотреть дело без его участия, разрешение административного иска оставил на усмотрение суда.
В ходе рассмотрения административного искового заявления, к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена Мовчан Е.К., которая о судебном заседании была извещена надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело без участия представителя ответчика и заинтересованного лица.
Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Постановлением администрации города Нягани № от дата истцу Мовчан В.А. отказано в признании участником Мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.12.2020 № 643- п «О мерах реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Строительство».
Отказ мотивирован тем, что в соответствии с порядком по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.12.2020 № 643 – п «О мерах по реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Строительство», одним из оснований для отказа в признании участником Мероприятия является использование членами молодой семьи ранее права на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки за счет средств бюджетной системы РФ (за исключением получения в установленном порядке гражданами, имеющими 3 и более детей, земельного участка бесплатно в собственность для строительства индивидуального жилого дома, использования на улучшение жилищных условий материнского (семейного) капитала, Югорского семейного капитала, мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, предусмотренных Федеральным законом от 3 июля 2019 года № 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам). В дата Мовчан (Виниченко) Е.К. в составе ФИО5, ФИО6, ФИО7 в соответствии с Законом ХМАО – Югры от 03.05.2000 № 260-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», на основании постановления администрации г. Нягани от 16.12.2016 № 3678 «О бесплатном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства» предоставлен в общую долевую собственность (доля в праве ?) бесплатно земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 704 кв.м., по <адрес> для индивидуального жилищного строительства.
Статья 7 Конституции Российская Федерация провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты со стороны государства. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч. 1 ст. 38, ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации).
Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.12.2020 № 643-п «О мерах по реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Строительство» утверждён Порядок обеспечения жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (приложение 2).
Порядок устанавливает правила и условия предоставления меры государственной поддержки в виде социальной выплаты молодым семьям - участникам мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - мероприятие) в пределах регионального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" направления (подпрограммы) "Создание условий для обеспечения жилыми помещениями граждан" государственной программы автономного округа "Строительство", утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 10 ноября 2023 года N 561-п (далее - автономный округ), а также использования таких выплат (п. 1 Порядка Приложения 2. к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 декабря 2020 года N 643-п).
В соответствии с п.25 Порядка, уполномоченный орган принимает решение об отказе в признании молодой семьи участником мероприятия в следующих случаях: использования членами молодой семьи ранее права на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки за счет средств бюджетной системы Российской Федерации (за исключением получения в установленном порядке гражданами, имеющими 3 и более детей, земельного участка бесплатно в собственность для строительства индивидуального жилого дома, использования на улучшение жилищных условий материнского (семейного) капитала, Югорского семейного капитала, мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, предусмотренных Федеральным законом от 3 июля 2019 года N 157-ФЗ "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (далее - Закон N 157-ФЗ).
Из материалов дела следует, что постановлением администрации г.Нягани № от дата, на основании в том числе п.п. 3 п. 1 ст. 7.4 Закона ХМАО - Югры от 06.07.2005 N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" предоставлен в общую долевую собственность бесплатно из земель населенных пунктов ФИО5 (доля в праве ?), ФИО10 (доля в праве ?), ФИО6 (доля в праве ?), ФИО7 (доля в праве ?) земельный участок площадью 704 кв.м. с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства по <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" для индивидуального жилищного строительства без торгов однократно бесплатно приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, имеют право граждане Российской Федерации, проживающие на территории автономного округа не менее пяти лет (если иное не предусмотрено настоящей статьей), не являющиеся собственниками земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, или членами семьи собственника земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, относящиеся к следующим категориям: граждане, имеющие трех и более детей.
Таким образом, земельный участок был предоставлен семье ФИО5, как имеющей трех и более детей.
Указанное является исключением из пункта 25 Порядка, соответственно ответчиком без имеющихся на то оснований принято постановление от 04.03.2026 № 591, которым отказано в признании Мовчан В.А. участником Мероприятия.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что постановление администрации г.Нягани от 04.03.2026 №591 «Об отказе в признании участником мероприятия» незаконно, нарушает права истца, препятствует его участию в жилищной программе.
Частью 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.
В связи с чем, требование истца о признании Мовчан В.А. и его семьи в составе: супруга Мовчан (Виниченко) Е.К., несовершеннолетние дети Мовчан Д.В. и Мовчан А.В. участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с даты, соответствующей дате первоначального обращения – дата, подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175, 178-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Мовчана <данные изъяты> к администрации города Нягани о признании незаконным решения об отказе в признании участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей и возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации города Нягани от дата № «Об отказе в признании участником мероприятия».
Обязать администрацию города Нягани устранить допущенные нарушения, признав Мовчана Владислава Александровича и его семью в составе: супруга Мовчан (Виниченко) Е.К., несовершеннолетние дети Мовчан Д.В. и Мовчан А.В. участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с даты, соответствующей дате первоначального обращения – 09.02.2026.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Мотивированное решение составлено 01.07.2026.
Судья Е.С. Колосова