РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июля 2026 года город Нягань
Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Колосовой Е.С., при секретаре Царёвой Е.П., с участием административного истца Кочергиной Д.П., представителя административного ответчика администрации города Няани Емельяновой Е.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-822/2026 по административному иску Кочергиной <данные изъяты> к администрации города Нягани о признании незаконным постановления об исключении из списка участников мероприятия и восстановлении в списках,
УСТАНОВИЛ:
Кочергина Д.П. обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что состояла в списках участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в составе семьи из трех человек: она, супруг Кочергин В.С. и дочь ФИО2, дата года рождения. дата ответчик направил уведомление о включении семьи в списки молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в дата. дата ответчиком предложено представить пакет документов на социальную выплату, требование исполнено своевременно и в полном объеме. дата администрация г.Нягани вынесла постановление №, которым семья истца из трех человек была исключена из списков участников мероприятия. Основанием исключения стало использование ранее прав на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки за счет средств бюджетной системы Российской Федерации (в отношении ее супруга) и установление факта недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах. С постановлением не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Срок на подачу иска в суд пропущен по уважительной причине. Просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления. Просит с учетом уточненных требований признать незаконным постановление от дата № об исключении из списка участников мероприятия, изъявивших желание на получение социальной выплаты в дата и из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.12.2020 №643-п «О мерах по реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Строительство» - молодую семью Кочергиной Д.П., возложении обязанности на администрацию города Нягани восстановить семью в составе трех человек: Кочергина <данные изъяты>, дата года рождения, несовершеннолетняя дочь ФИО2, дата года рождения, Кочергин <данные изъяты>, дата года рождения, в списках участников мероприятия, изъявивших желание на получение социальной выплаты дата и в число участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.12.2020 №643-п «О мерах по реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Строительство» с даты первоначального включения в указанные списки.
Административный истец Кочергина Д.П. в ходе рассмотрения дела настаивала на удовлетворении заявленных требований с учетом представленного уточнения.
Представитель административного ответчика Емельянова Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против требований возражала, пояснила, что в соответствии с абзацем 3 п.25 Порядка по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства ХМАО-Югры от 29.12.2020 №643-п «О мерах по реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Строительство» (далее – Порядок), уполномоченный орган принимает решение об отказе в признании молодой семьи участником мероприятия в случае, если члены молодой семьи ранее использовали право на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки за счет средств бюджетной системы Российской Федерации (за исключением получения в установленном порядке гражданами, имеющими 3 и более детей, земельного участка бесплатно в собственность для строительства индивидуального жилого дома, использования для улучшения жилищных условий материнского (семейного) капитала, Югорского семейного капитала, мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, предусмотренных Федеральным законом от 03.07.2019 №157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния». В 2010 году Кочергину В.С. – супругу истца предоставлена субсидия в составе семьи матери ФИО5 из бюджета автономного округа по подпрограмме «Доступное жилье молодым» на приобретение жилого помещения. Кроме того, истцом пропущен срок для обращения с административным исковым заявлением. Просила в удовлетворении требований Кочергиной Д.П. отказать.
Заинтересованное лицо Кочергин В.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело без участия представителя заинтересованного лица.
Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (статья 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, постановлением администрации города Нягани от дата № «Об исключении из списка участников мероприятия, изъявивших желание на получение социальной выплаты в планируемом году и из числа участников мероприятия» постановлено исключить из списка участников мероприятия, изъявивших желание на получение социальной выплаты в планируемом году (далее - список) и из числа участников мероприятия молодую семью Кочергиной <данные изъяты> составом семьи три человека, в связи с использованием ранее права на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки за счет средств бюджетной системы Российской Федерации и установлением факта недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах (л.д.13).
Указанное постановление администрации города Нягани направлено ответчиком семье административного истца дата с указанием причины об исключении из списков участников. В дата году Кочергину В.С. предоставлена субсидия в составе семьи матери ФИО5 в размере 984 520,12 рублей из бюджета автономного округа по подпрограмме «Доступное жилье молодым» на приобретение жилого помещения, расположенного по <адрес>. В заявлении от дата указано, что ранее государственную поддержку за счет средств бюджетов всех уровней на приобретение и (или) строительство жилых помещений заявителей не получали, что является недостоверной информацией. В связи с чем, семье административного истца отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (л.д.12).
Представителем административного ответчика заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд.
В силу ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Оспариваемое постановление № 467 «Об исключении из списка участников мероприятия, изъявивших желание на получение социальной выплаты в планируемом году и из числа участников мероприятия» принято администрацией города Нягани дата.
Как пояснила в судебном заседании административный истец, в период с дата она находилась на стационарном лечении, о чем представлена выписка (л.д.17-18), ее супруг находился на листке нетрудоспособности, о чем представлены сведения о его нетрудоспособности в период с дата.
В связи с чем, суд находит доводы административного истца об уважительных причинах пропуска на обжалование постановления администрации обоснованными, срок подлежит восстановлению.
В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты со стороны государства. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч. 1 ст. 38, ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации).
Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.12.2020 № 643-п «О мерах по реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Строительство» утверждён Порядок обеспечения жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (приложение 2).
Из материалов дела усматривается, что дата на основании постановления администрации г.Нягани № молодая семья административного истца составом семьи три человека (Кочергина Д.П., Кочергин В.С. и несовершеннолетняя ФИО2) признана участником мероприятия по обеспечению жильем государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» согласно поданному заявлению от дата (л.д.41-42).
В заявлении о признании участником мероприятия от дата указано, что с условиями участия в мероприятии заявитель ознакомлена, она и члены ее семьи ранее государственную поддержку за счет средств бюджета всех уровней на приобретение и (или) строительство жилых помещений не получали, в настоящее время истец и члены ее семьи жилых помещений на праве собственности или по договору социального найма на территории ХМАО-Югры и других субъектов Российской Федерации имеет в собственности <адрес> (л.д.45).
Также в заявлении заявителем указано, что за предоставление недостоверной информации, заведомо ложных сведений, указанных в заявлении, повлечет отказ в предоставлении государственной поддержки за счет средств федерального регионального муниципального бюджетов.
Жилое помещение, указанное заявителем в заявлении от дата, принадлежит Кочергиной Д.П. (л.д.52).
Из материалов дела также следует, что в ЕГРН в отношении супруга истца Кочергина В.С. имеются следующие сведения об объектах имущества: жилое помещение в <адрес>, общей площадью 57,3 кв.м. (доля в праве ?), право собственности зарегистрировано дата, прекращено право собственности дата; жилое помещение общей площадью 64,6 кв.м. по <адрес> право собственности зарегистрировано дата на основании договора дарения (л.д.50).
дата постановлением администрации города Нягани молодая семья Кочергиной Д.П. и Кочергина В.С. была исключена из списка участников мероприятия, изъявивших желание на получение социальной выплаты в связи с использованием государственной поддержки за счет средств бюджетной системы Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, никем не опровергнуто, что в дата Кочергину В.С. предоставлена субсидия в составе семьи матери ФИО5 в размере 984 520,12 рублей из бюджета автономного округа по подпрограмме «Доступное жилье молодым» на приобретение жилого помещения, расположенного по <адрес> В настоящее время Кочергин В.С. является долевым собственником в указанном жилом помещении.
Возражая против доводов административного ответчика, истец пояснила, что Кочергин В.С. был несовершеннолетним и не знал, что его семья воспользовалась такой мерой государственной поддержки.
Порядок (Приложение 2 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 декабря 2020 года N 643-п) устанавливает правила и условия предоставления меры государственной поддержки в виде социальной выплаты молодым семьям - участникам мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - мероприятие) в пределах регионального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" направления (подпрограммы) "Создание условий для обеспечения жилыми помещениями граждан" государственной программы автономного округа "Строительство", утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 10 ноября 2023 года N 561-п (далее - автономный округ), а также использования таких выплат ((в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры от 04.02.2022 N 44-п, от 17.03.2023 N 94-п, от 13.02.2024 N 46-п).
Для целей порядка используются следующие основные понятия: уполномоченный орган - орган местного самоуправления муниципального образования автономного округа (городской округ, муниципальный район), осуществляющий отдельные функции по предоставлению социальной выплаты в соответствии с порядком; участник мероприятия - молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет на день принятия Правительством автономного округа решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году, при наличии у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, нуждающаяся в улучшении жилищных условий, супруги которой (родитель в неполной семье) имеют место жительства на территории автономного округа совокупно каждый не менее 15 лет.
В целях порядка под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления муниципального образования автономного округа (далее - органы местного самоуправления) по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 3 Порядка).
В соответствии с абзацем 3 пункта 25 Порядка уполномоченный орган принимает решение об отказе в признании молодой семьи участником мероприятия в случае использования членами молодой семьи ранее права на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки за счет средств бюджетной системы Российской Федерации (за исключением получения в установленном порядке гражданами, имеющими 3 и более детей, земельного участка бесплатно в собственность для строительства индивидуального жилого дома, использования на улучшение жилищных условий материнского (семейного) капитала, Югорского семейного капитала, мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, предусмотренных Федеральным законом от 3 июля 2019 года N 157-ФЗ "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (далее - Закон N 157-ФЗ)).
Финансирование расходов, связанных с предоставлением жилищных субсидий участникам мероприятия, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на реализацию мероприятия. Участие граждан в мероприятии добровольное. Жилищная субсидия предоставляется гражданину 1 раз. Гражданин, изъявивший желание получить жилищную субсидию в соответствии с порядком, обязан соблюдать требования и выполнять обязательства, установленные порядком (п. 3 Правил).
В связи с тем, что член молодой семьи, а именно Кочергин В.С. уже ранее использовал свое право на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, административным ответчиком молодая семья была исключена из списка на участие в мероприятии.
Таким образом, поскольку какого-либо исключения для лиц, ранее получивших меры государственной поддержки в составе семьи своих родителей, условия мероприятия и Порядок его реализации не содержат, административный истец составом семьи из трех человек правомерно исключен администрацией г.Нягани из списка участников мероприятия, изъявивших желание на получение социальной выплаты.
В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным обжалуемого постановления администрации г.Нягани и возложении обязанности восстановить истца в составе трех человек в списках участников мероприятия изъявивших желание на получение социальной выплаты в 2026 году и в число участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.12.2020 №643-п «О мерах по реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Строительство» с даты первоначального включения в указанные списки.
Руководствуясь статьями 175, 178-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Восстановить Кочергиной <данные изъяты> пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления.
В удовлетворении административного искового заявления Кочергиной <данные изъяты> к администрации города Нягани о признании незаконным постановления от дата № об исключении из списка участников мероприятия, изъявивших желание на получение социальной выплаты в 2026 году и из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.12.2020 №643-п «О мерах по реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Строительство» - молодую семью Кочергиной Д.П., возложении обязанности на администрацию города Нягани восстановить семью в составе трех человек: Кочергина <данные изъяты>, дата года рождения, несовершеннолетняя дочь ФИО2, дата года рождения, Кочергин <данные изъяты>, дата года рождения, в списках участников мероприятия, изъявивших желание на получение социальной выплаты в 2026 году и в число участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.12.2020 №643-п «О мерах по реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Строительство» с даты первоначального включения в указанные списки, - отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Мотивированное решение составлено 10.07.2026.
Судья Е.С. Колосова