РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
29 ноября 2025 года город Нижневартовск
Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Безносов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ахмедова Самира Абрамовича, действующего в интересах Х, на постановление врио начальника ОП-2 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № № от 26 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением врио начальника ОП-2 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № № от 26 ноября 2025 Х за нарушение срока прохождения обязательной дактилоскопической регистрации и фотографирования привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту до исполнения процедуры административного выдворения.
Защитник Ахмедов С.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что у Х имеется вид на жительство, выданный 18 июля 2023 года бессрочно, в связи с чем, ему не требуется повторно проходить дактилоскопическую регистрацию и фотографирование. Отмечает, что должностным лицом в обжалуемом постановлении необоснованно указано о том, что Г прибыл на территорию Российской Федерации в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, поскольку заявитель является индивидуальным предпринимателем. По делу не установлено отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения является чрезмерно суровой мерой ответственности.
Х должностное лицо административного органа, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Защитник Ахмедов С.А. в судебном заседании доводы жалоб поддержал в полном объеме.
Выслушав защитника, изучив доводы жалобы и материалы дела в целом, судья приходит к следующему.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
В соответствии с пунктом 13 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.
Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Х 07 апреля 2025 года въехал на территорию Российской Федерации с целью не связанной с осуществлением трудовой деятельности, в течение 90 дней с даты въезда не прошел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, предусмотренные статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ.
Рассматривая дело, врио начальника ОП-2 УМВД России по городу Нижневартовску счел вину Х в совершении инкриминируемого правонарушения доказанной, в связи с чем, привлек его к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, с состоявшимся по делу постановлением нельзя согласиться в силу следующего.В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.
Выяснение указанных в названной статье обстоятельств является обязанностью должностного лица, осуществляющего производство по делу.
Как следует из представленных административным органом документов, 18 марта 2023 года Х выдан вид на жительство со сроком действия «бессрочно».
В соответствии с пунктами 105 и 105.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 11 июня 2020 года N 417, предоставление государственной услуги по выдаче иностранному гражданину вида на жительство включает в себя следующие административные процедуры (действия):
- подача заявления о предоставлении государственной услуги и документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- прием такого заявления и документов;
- осуществление государственной дактилоскопической регистрации.
В соответствии с абзацем 7 пункта 13 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях как связанных с осуществлением трудовой деятельности, так и не связанных с данной деятельностью, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию однократно, за исключением случаев, установленных федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Таким образом, с учетом вышеизложенных норм Х при получении вида на жительство подлежал прохождению процедуры дактилоскопической регистрации и фотографированию.
Вместе с тем, указанным обстоятельствам врио начальника ОП-2 УМВД России по городу Нижневартовску должная оценка не дана, данных опровергающих факт прохождения дактилоскопической регистрации и фотографирования материалы дела не содержат.
Изложенное свидетельствует о том, что врио начальника ОП-2 УМВД России по городу Нижневартовску меры по всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела не приняты, что не нельзя признать отвечающим установленным ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обжалуемое постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу УМВД России по городу Нижневартовску.
В связи с отменой постановления врио начальника ОП-2 УМВД России по городу Нижневартовску по указанным основаниям, судья не входит в обсуждение доводов поданной защитником Ахмедовым С.А. жалобы, так как они подлежат рассмотрению уполномоченным должностным лицом при новом рассмотрении дела по существу.
Руководствуясь статьями 30.3-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление врио начальника ОП-2 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № № от 26 ноября 2025 года в отношении Х по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу УМВД России по городу Нижневартовску.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.
Судья А.В. Безносов