РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
02 декабря 2025 года город Нижневартовск
Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Безносов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Б, на постановление врио начальника ОП-2 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № № от 25 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением врио начальника ОП-2 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № № от 25 ноября 2025 года Б привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту до исполнения процедуры административного выдворения.
Б обратился в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит изменить, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения. В обоснование доводов жалобы указал, что на территории Российской Федерации проживает с 29 декабря 2022 года, на регистрационный учет по месту жительства <адрес> с 01 ноября 2024 года не встал по своей небрежности. Отмечает, что в России проживают его родители: мать К. и отец Б., являющиеся гражданами Российской Федерации. Указал, что хорошо владеет русским языком, изучил русскую культуру, ему близка и понятна российская ментальность. Вину в совершении инкриминируемого правонарушения признает, в содеянном глубоко раскаивается. В связи с тем, что ранее к административной ответственности не привлекался, считает назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения чрезмерно суровой мерой ответственности.
Б должностное лицо административного органа, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Оснований для признания обязательным присутствия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, не имеется.
Защитник Смирнов В.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме. Подтвердил, что Б действительно без постановки на регистрационный учет по месту жительства с 01 ноября 2024 года фактически проживает со своими родителями по адресу: <адрес> При этом, злонамеренного умысла на совершение правонарушения Б не имел.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника, судья приходит к следующему.
Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.
Как следует из положений Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года N 1680-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту жительства и пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.
Пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ установлено, что миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.
В силу части 2 статьи 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - электронная форма) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в течение 7 рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.
Из материалов дела следует, что 24 ноября 2025 года в 10 часов 35 минут по адресу: <адрес> выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выразившийся в том, что гражданин Республики Таджикистан Б 01 ноября 2024 года прибыл в новое место пребывания по адресу: <адрес>, которое избрал в качестве своего постоянного места жительства, при этом, в установленный законом семидневный срок с даты прибытия в местонахождение жилого помещения не подал в орган миграционного учёта заявление о регистрации по месту жительства, чем нарушил ст. 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Вина Боирова И.И. в совершении административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении 86 № № от 24 ноября 2025 года, согласно которому 24 ноября 2025 года в 10 часов 35 минут по адресу: <адрес> выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выразившийся в том, что гражданин Республики Таджикистан Б 01 ноября 2024 года прибыл в новое место пребывания по адресу: г. <адрес>, которое избрал в качестве своего постоянного места жительства, при этом, в установленный законом семидневный срок с даты прибытия в местонахождение жилого помещения не подал в орган миграционного учёта заявление о регистрации по месту жительства. Протокол составлен уполномоченным лицом, с соблюдением установленного порядка, подписан заявителем без замечаний, в связи с чем, признается судом надлежащим доказательством по делу;
- рапортами участкового уполномоченного полиции ОП-2 и полицейского ОБППСП УМВД России по г. Нижневартовску от 24 ноября 2025 года, подтверждающими вышеуказанные обстоятельства;
- сведениями базы данных ГИСМУ, а также копией вида на жительство иностранного гражданина от 29 декабря 2022 года согласно которым Б с 19 июня 2024 года по 19 июня 2027 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>
Изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, судья считает, что вина Б. в совершении правонарушения доказана и его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.
При этом судья отмечает, что в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении не конкретизирована дата совершения Б административного правонарушения.
Принимая во внимание, что Б 01 ноября 2024 года прибыл в жилое помещение по адресу: <адрес> то семидневный срок для постановки на учет по месту жительства (с учетом нерабочих праздничных дней) подлежит исчислению с 02 ноября 2024 года и истекает 12 ноября 2024 года, в связи с чем, с 13 ноября 2024 года Боиров И.И. уклоняется от регистрации по месту жительства, что свидетельствует о наличии в его действиях инкриминируемого состава административного правонарушения.
Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Б в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.
Вопреки доводам жалобы дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не нарушает право заявителя на уважение личной и семейной жизни, отвечает требованиям справедливости и соразмерности, способствуя достижению цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений, соответствует необходимому балансу частных и публичных интересов.
Защищаемое право на уважение личной и семейной жизни не является абсолютным, может быть в определенных ситуациях ограничено законом. Предоставленное иностранным гражданам право не препятствуют государству контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории, в том числе при соблюдении ряда положений, касающихся того, что применяемые меры в сфере возможного ограничения права на уважение личной и семейной жизни, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Приводимые в настоящей жалобе доводы о проживании на территории Российской Федерации родителей Б., которые в настоящее время приобрели гражданство Российской Федерации, не свидетельствуют о наличии обстоятельств, исключающих возможность применение к нему такой меры административного воздействия, как выдворение за пределы Российской Федерации.
Наказание в виде административного выдворения при установленных по делу обстоятельствах не препятствует реализации семейных связей в виде посещения, общения, обеспечения материальной помощью в стране гражданской принадлежности Б. либо в иной стране за пределами Российской Федерации.
Утверждения Б о том, что за все время пребывания на территории Российской Федерации он не совершал правонарушений, опровергается представленными материалами дела, согласно которым за период с 01 декабря 2024 года по 01 октября 2025 года Б 13 раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных, ч. 1 ст. 18.10 и ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (18 мая 2021 года и 15 марта 2024 года соответственно).
При этом следует учесть, что законность проживания мигранта, соблюдения им законодательства, позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Между тем, поведение Б свидетельствует о пренебрежительном отношении к порядку нахождения иностранных граждан на территории Российской Федерации.
При принятии решения судья учитывает отсутствие у Б недвижимого имущества на территории Российской Федерации, официального трудоустройства, сведений об уплате им соответствующих налогов в бюджет Российской Федерации, незначительное время официальной трудовой деятельности за период с 29 июля 2023 года по 12 ноября 2025 года (не более 4 месяцев), неоднократное совершение административных правонарушений на территории Российской Федерации, а также длительный период проживания без регистрации по фактическому месту жительства (с 01 ноября 2024 года по 24 ноября 2025 года), в связи с чем, не усматривает оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления, поскольку иное будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности иностранных граждан, нарушающих миграционное законодательство, что несовместимо с принципами равенства, справедливости и неотвратимости ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 30.3 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление врио начальника ОП-2 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № № от 25 ноября 2025 года в отношении Б по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.
Судья А.В. Безносов
Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде в деле № 12-811/2025
Судья А.В. Безносов
Секретарь Д.Г. Ануфриева