РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
05 декабря 2025 года город Нижневартовск
Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Безносов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Галимуллина Динара Фаритовича, действующего в интересах О, на постановление врио начальника ОП №2 УМВД России по г. Нижневартовску 86 № № от 02 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением врио начальника ОП №2 УМВД России по г. Нижневартовску 86 № № от 02 декабря 2025 года Ойбек У.Д. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 7000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту, до исполнения процедуры административного выдворения.
Защитник Галимуллин Д.Ф. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит изменить, назначить наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации либо обязательные работы, в порядке части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование доводов жалобы указывает, что Ойбек У.Д. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном искренне раскаялся. С 01 ноября 2025 года проживает совместно со своими родителями, которые являются гражданами Российской Федерации и возвращаться в Республику Кыргызстан не намерены, близких родственников там не осталось, собственного жилья тоже. Считает, что наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации является несоразмерным и слишком суровым наказанием.
О о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.
Должностное лицо административного органа, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.
Оснований для признания обязательным присутствия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, не имеется.
Защитник Галимуллин Д.Ф. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил заменить административное выдворение на штраф либо обязательные работы.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника, судья приходит к следующему.
Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
За аналогичное административное правонарушение, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства повторно, установлена административная ответственность частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.
При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов (абзац второй пункта 9 статьи 6 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года).
В силу п. 1 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.
В соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.
По смыслу ч. 1 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 28 ноября 2025 года в 18 часов 00 минут по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выраженный в том, что гражданин Республики Кыргызстан О будучи ранее привлеченным к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление начальника УМВД России по городу Нижневартовску № от 23 января 2025 года, вступило в законную силу 04 февраля 2025 года), повторно в нарушении пп. «а», п. 1, ч. 2, ст. 22, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», 01 ноября 2025 года прибыв в место нахождения жилого помещения по адресу: <адрес>, которое избрал в качестве своего временного пребывания, по настоящее время не передал принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, а также миграционную карту.
Совершенное О деяние образует состав административного правонарушения и влечет наступление административной ответственности по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина О в совершении инкриминируемого административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении 86 № № от 01 декабря 2025 года, согласно которому 28 ноября 2025 года в 18 часов 00 минут по адресу: г. Нижневартовск, ул. 60 Лет Октября д.1, выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выраженный в том, что гражданин Республики Кыргызстан О., будучи ранее привлеченным к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление начальника УМВД России по городу Нижневартовску № от 23 января 2025 года, вступило в законную силу 04 февраля 2025 года), повторно в нарушении пп. «а», п. 1, ч. 2, ст. 22, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», 01 ноября 2025 года прибыв в место нахождения жилого помещения по адресу: <адрес>, которое избрал в качестве своего временного пребывания, по настоящее время не передал принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, а также миграционную карту, тем самым в течении одного года совершил повторное административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в присутствии Ойбек У.Д. в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права Ойбек У.Д. разъяснены, копия протокола вручена. Ойбек У.Д. сообщил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, возражений по существу протокола не указал.
- письменными объяснениями О от 28 ноября 2025 года, которому разъяснена статья 51 Конституции Российской Федерации, статья 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По существу заданных вопросов пояснил, что 26 июня 2024 года получил вид на жительство 83№1036.365 встал на миграционный учет 14 февраля 2025 года по адресу: <адрес> 01 ноября 2025 года приехал в г. Нижневартовск и проживает по адресу: <адрес> по настоящее время в связи с суровыми зимними условиями;
- копией вида на жительство 83 № №, выданного 26 июня 2024 года, из которого следует, что иностранный гражданин О с 14 февраля 2025 года до 14 февраля 2026 года зарегистрирован по месту жительства <адрес>
- сведениями из базы ГИСМИ из которых усматривается, что иностранный гражданин О с 14 февраля 2025 года до 14 февраля 2026 года зарегистрирован по месту жительства <адрес>
- справкой на О. по учетам СООП, из которой усматривается, что 23 января 2025 года О был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу 02 февраля 2025 года; 30 ноября 2022 был привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу 13 декабря 2022 года;
- постановление начальника УМВД России по городу Нижневартовску 48НИ № № от 23 января 2025 года, в отношении гражданина О который был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу 04 февраля 2025 года;
- видеозаписью представленной административным органом, на которой О подтверждает факт проживания с 01 ноября 2025 года по адресу: <адрес>
Судья, изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, считает, что вина О в совершении правонарушения доказана и его действия правильно квалифицированы по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи
Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.
Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено О в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.
Обжалуемым постановлением врио начальника ОП № 2 УМВД России по г. Нижневартовску от 02 декабря 2025 года баланс публичных и частных интересов не нарушен. При назначении наказания требования закона соблюдены. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона квалифицируются как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Кроме того, назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрено санкцией части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы назначенное дополнительное наказание не нарушает право О на уважение личной и семейной жизни, отвечает требованиям справедливости и соразмерности, способствуя достижению цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений, соответствует необходимому балансу частных и публичных интересов.
Сам по себе факт наличия у О родителей, имеющих гражданство в Российской Федерации, не подтверждает наличие стойких семейных связей и не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания, не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы. Каких-либо препятствий в реализации права на семейную жизнь (путем встреч, общения, посещения, совместного проживания, оказания помощи и социальной поддержки) в стране гражданской принадлежности О либо в иной стране за пределами Российской Федерации не имеется.
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2016 года № 5-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобой гражданина Республики Молдова М. Цуркана" указано, что в отношении иностранных граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, следует учитывать, что вид на жительство сам по себе не предопределяет во всех случаях вывода о том, что предполагаемая им оседлость исключает административное выдворение иностранного гражданина за пределы России.
Длительность проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, наличие у него близких родственников, проживающих на территории Российской Федерации, работы и дохода, уплата соответствующих налогов не освобождают иностранного гражданина от обязанности по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и представляющие собой особую государственную значимость, а потому перечисленные обстоятельства сами по себе не свидетельствуют о невозможности назначения иностранному гражданину административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и не являются поводом для исключения назначенного Ойбек У.Д данного вида административного наказания.
При принятии решения судья учитывает отсутствие у О недвижимого имущества на территории Российской Федерации, постоянного и легального источника дохода, официального трудоустройства, данных об уплате налогов, а также тот факт, что ранее назначенное Ойбеку У.Д. постановлением начальника УМВД России по городу Нижневартовску № от 23 января 2025 года наказание без применения административного выдворения не повлекло реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, в том числе, охрану установленного порядка пребывания иностранных граждан, а также предупреждение совершения повторно административных правонарушений, в связи с чем, судья не усматривает оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, оснований для отмены либо изменения постановления врио начальника ОП-2 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № № от 02 декабря 2025 года, в части исключения (замены) дополнительного наказания в виде административного выдворения не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 30.3 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление врио начальника ОП №2 УМВД России по г. Нижневартовску 86№ № от 02 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.
Судья А.В. Безносов