РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
05 декабря 2025 года город Нижневартовск
Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Безносов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Коригова Рустама Магомедовича, действующего в интересах Ю, на постановление начальника ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № № от 01 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № № от 01 декабря 2025 года Юсупова Х. привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации совместно с несовершеннолетней дочерью Ю <дата> года рождения с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту до исполнения процедуры административного выдворения.
Защитник Коригов Р.М. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит изменить, назначить наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации в порядке части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Отмечает, что Ю вину в совершенном правонарушении не оспаривает, полностью раскаивается, после расторжения 30 октября 2025 года трудового договора от 09 сентября 2025 года, заключенного с ИП Р новый после заключила трудовой договор заключила только 19 ноября 2025 года. Просит принять во внимание, что Ю осуществляет трудовую деятельность, состоит в религиозном браке и воспитывает дочь Б <дата> года рождения. Полагает, что назначенное наказание слишком суровым и несоразмерны допущенным нарушениям.
Ю должностное лицо административного органа, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Защитник Коригов Р.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил учесть малозначительность совершенного правонарушения и заменить назначенное наказание на штраф.
Выслушав защитника, изучив доводы жалобы и материалы дела в целом, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 5 вышеуказанного закона).
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29 мая 2014 года в г. Астане подписан Договор о Евразийском экономическом союзе.
Договором о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (подписанном в г. Москве 23 декабря 2014 года) Кыргызская Республика присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе.
В силу п. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.
Согласно п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
В соответствии с п. 9 указанной статьи в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.
По смыслу приведенных правовых норм в их взаимосвязи граждане Кыргызской Республики вправе пребывать в Российской Федерации в течение срока действия заключенного ими трудового или гражданско-правового договора. В случае досрочного расторжения которого они могут в течение 15 дней без выезда из Российской Федерации заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор либо обязаны выехать за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 30 ноября 2025 года около 13 часов 00 минут по адресу: <адрес> выявлен гражданка Республики Кыргызстан Ю которая 09 сентября 2025 года заключила трудовой договор с Р., расторгла его 30 октября 2025 года, после чего заключила с Р трудовой договор 19 ноября 2025 года. Таким образом, с 30 октября 2025 года по истечении установленного ч. 9 ст. 97 договора о Евразийском экономическом союзе срока пребывания 15 дней со дня расторжения трудового договора не заключила новый трудовой договор в связи с чем, 15 ноября 2025 года истек срок ее пребывания на территории Российской Федерации, следовательно с 16 ноября 2025 года уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации.
Вина Ю. в совершении административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении 86 № № от 01 декабря 2025 года, согласно которому 30 ноября 2025 года около 13 часов 00 минут по адресу: <адрес> выявлен гражданка Республики Кыргызстан Ю которая 09 сентября 2025 года заключила трудовой договор с Р расторгла его 30 октября 2025 года, после чего заключила с Р трудовой договор 19 ноября 2025 года. Таким образом, с 30 октября 2025 года по истечении установленного ч. 9 ст. 97 договора о Евразийском экономическом союзе срока пребывания 15 дней со дня расторжения трудового договора не заключила новый трудовой договор в связи с чем, 15 ноября 2025 года истек срок ее пребывания на территории Российской Федерации, следовательно с 16 ноября 2025 года уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации;
Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в присутствии Ю в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Права Ю. разъяснены, копия протокола вручена. Ю указал, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, возражений по существу протокола не указала.
- рапортом врио инспектора ОБППСП УМВД России по городу Нижневартовску от 30 ноября 2025 года, подтверждающим вышеуказанные обстоятельства;
- письменными объяснениями Ю от 01 декабря 2025 года, которой разъяснена ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым она 29 июня 2025 года въехала на территорию Российской Федерации, после чего 09 сентября заключила трудовой договор с ИП Р который был расторгнут 30 октября и затем заключила с ним новый трудовой договор 19 ноября 2025 года, медицинскую комиссию прошла не в срок, а именно согласно медицинскому заключению 07 ноября 2025 года. Русским языком владеет, в переводчике не нуждается;
- копией миграционной карты Ю согласно которой 29 июня 2025 года она заехал в Российскую Федерацию с целью работы;
- сведениями из базы ГИСМУ, согласно которых 01 ноября 2025 года Р. уведомил миграционный орган о прекращении (расторжении) с Ю трудового договора. 19 ноября 2025 году уведомил о заключении нового трудового договора;
Изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, судья считает, что вина Ю в совершении правонарушения доказана и его действия правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.
При этом судья отмечает, что в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении не правильно указана дата совершения Ю административного правонарушения.
Принимая во внимание, что трудовой договор от 09 сентября 2025 года с Ю был расторгнут 30 октября 2025 года, то 15-дневный срок в течении которого мог был быть заключен новый трудовой договор закончился 14 ноября 2025 года, в связи с чем, с 15 ноября 2025 года Ю. уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, что однако не свидетельствует об отсутствии в её действиях инкриминируемого состава административного правонарушения.
Административное наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Ибрагимову И. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.
При вынесении постановления баланс публичных и частных интересов не нарушен. Постановление врио начальника ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № 370906 от 01 декабря 2025 года в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Юсуповой Х. этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона квалифицируются как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Кроме того, назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приводимые в настоящей жалобе доводы о проживании на территории Российской Федерации П с которым заявителем заключен религиозный брак, не свидетельствуют о наличии обстоятельств, исключающих возможность применение к ней такой меры административного воздействия, как выдворение за пределы Российской Федерации.
Наказание в виде административного выдворения при установленных по делу обстоятельствах не препятствует реализации семейных связей в виде посещения, общения, обеспечения материальной помощью в стране гражданской принадлежности Ю либо в иной стране за пределами Российской Федерации.
Вопреки доводам жалобы, совершенное Ю административное правонарушение не содержит признаков малозначительности, поскольку в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании иностранным гражданином требований миграционного законодательства, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и представляющие собой особую значимость.
При принятии решения судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, длительность противоправного бездействия, личность Ю отсутствие у нее близких родственников граждан Российской Федерации, недвижимого имущества, отсутствие сведений об уплате ею соответствующих налогов в бюджет Российской Федерации, незначительный период осуществления трудоустрой деятельности (09 сентября 2025 года по 30 октября 2025 года), а также отсутствие обстоятельств, объективно препятствующих заключению нового трудового договора в установленный срок при том, что он был вновь заключен с ИП Р., в связи с чем, не усматривает оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку иное будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности иностранных граждан, нарушающих миграционное законодательство, что несовместимо с принципами равенства, справедливости и неотвратимости ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 30.3 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № № от 01 декабря 2025 года в отношении Ю по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.
Судья А.В. Безносов