РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
05 декабря 2025 года город Нижневартовск
Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Безносов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Муртазиной Дилары Глюсовны, действующей в интересах Г, на постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Нижневартовску 48 НИ
№ № от 02 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Нижневартовску 48 НИ № № от 02 декабря 2025 года Г привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей с административных выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.
Защитник Муртазина Д.Г. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения. В обоснование доводов жалобы указывает, что при назначении наказания должностным лицом не учтено, что Г имеет стойкие социальные связи на территории Российской Федерации, проживает совместно с супругом гражданином Республики Кыргызстан Г. и несовершеннолетним сыном А который обучается в 6А классе МБОУ «Средняя школа № №» г. Нижневартовска. Г. и члены её семьи намерены в дальнейшем подать документы на вступление в гражданство Российской Федерации. Также отмечает, что Г в период с 02 сентября 2025 года по 29 сентября 2025 года работала в должности повара у ИП АР., который характеризует её с положительной стороны.
Г должностное лицо административного органа, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Защитник Муртазина Д.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Выслушав защитника Муртазину Д.Г, изучив доводы жалобы и материалы дела в целом, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 5 вышеуказанного закона).
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29 мая 2014 года в г. Астане подписан Договор о Евразийском экономическом союзе.
Договором о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (подписанном в г. Москве 23 декабря 2014 года) Кыргызская Республика присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе.
В силу п. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.
Согласно п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
В соответствии с п. 9 указанной статьи в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.
По смыслу приведенных правовых норм в их взаимосвязи граждане Кыргызской Республики вправе пребывать в Российской Федерации в течение срока действия заключенного ими трудового или гражданско-правового договора. В случае досрочного расторжения которого они могут в течение 15 дней без выезда из Российской Федерации заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор либо обязаны выехать за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 01 декабря 2025 года в 20 часов 00 минут по адресу: г. Нижневартовск, ул. Мира, д. 23 был выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выраженный в том, что гражданка Республики Кыргызстан Г. въехала на территорию Российской Федерации 05 июня 2024 года и находится в Российской Федерации по настоящее время на основании трудового договора, заключенного с индивидуальным предпринимателем АР который был расторгнут 29 сентября 2025 года. В дальнейшем иные трудовые либо гражданско – правовые договоры не заключала, по истечении 15 дней со дня расторжения трудового договора за пределы Российской Федерации не выехала. Срок временного пребывания истек 14 октября 2025 года в связи с чем, с 15 октября 2025 года по настоящее время Г. уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации.
Вина Г в совершении административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении 48НИ № № от 01 декабря 2025 года в 20 часов 00 минут по адресу: г. Нижневартовск, ул. Мира, д. 23 был выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выраженный в том, что гражданка Республики Кыргызстан Г въехала на территорию Российской Федерации 05 июня 2024 года и находится в Российской Федерации по настоящее время на основании трудового договора, заключенного с индивидуальным предпринимателем Артюх И.В., который был расторгнут 29 сентября 2025 года. В дальнейшем иные трудовые либо гражданско – правовые договоры не заключала, по истечении 15 дней со дня расторжения трудового договора за пределы Российской Федерации не выехала. Срок временного пребывания истек 14 октября 2025 года в связи с чем, с 15 октября 2025 года по настоящее время Г уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, что является нарушением п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.
Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в присутствии Г в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Права Г разъяснены, копия протокола вручена. Г указал, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, возражений по существу протокола не указала.
- рапортом инспектора ОИК и АП ОВМ УМВД России по ХМАО-Югре от 01 декабря 2025 года, подтверждающим вышеуказанные обстоятельства;
- письменными объяснениями Г от 01 декабря 2025 года, которой разъяснена ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым 05 июня 2024 года она прибыла на территорию Российской Федерации где находится на основании трудового договора, заключенного с ИП АР. Данный трудовой договор был расторгнут 29 сентября 2025 года после чего, иные трудовые и гражданско-правовые договоры она не заключала;
- копией миграционной карты № № из которой следует, что Г прибыла на территории Российской 05 июня 2024 года;
- сведениями из базы ГИСМУ, согласно которых заключенный 02 сентября 2025 года с ИП АР трудовой договор расторгнут 29 сентября 2025 года (уведомление поступило 06 октября 2025 года).
Изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, судья считает, что вина Г в совершении правонарушения доказана и его действия правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.
Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Гайиповой З.А. в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.
Обжалуемым постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Нижневартовску 48 НИ № № от 02 декабря 2025 года баланс публичных и частных интересов не нарушен. При назначении наказания требования закона соблюдены. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона квалифицируются как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Кроме того, назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приводимые в настоящей жалобе доводы о проживании на территории Российской Федерации родственником Г которые в настоящее время приобрели гражданство Российской Федерации, не свидетельствуют о наличии обстоятельств, исключающих возможность применение к ней такой меры административного воздействия, как выдворение за пределы Российской Федерации.
Наказание в виде административного выдворения при установленных по делу обстоятельствах не препятствует реализации семейных связей в виде посещения, общения, обеспечения материальной помощью в стране гражданской принадлежности Г либо в иной стране за пределами Российской Федерации.
При принятии решения судья учитывает отсутствие у Г недвижимого имущества на территории Российской Федерации, постоянного и легального источника дохода, официального трудоустройства, данных об уплате её соответствующих налогов и сборов, непродолжительный период трудовой деятельности (с 02 по 29 сентября 2025 года), а также значительный период уклонения от выезда за пределы Российской Федерации (с 15 октября 2025 года по 02 декабря 2025 года), в связи с чем, не усматривает оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку иное будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности иностранных граждан, нарушающих миграционное законодательство, что несовместимо с принципами равенства, справедливости и неотвратимости ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 30.3 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Нижневартовску 48 НИ № № от 02 декабря 2025 года в отношении Г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.
Судья А.В. Безносов
Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде в деле № 12-834/2025
Судья А.В. Безносов
Секретарь Д.Г. Ануфриева