РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
12 февраля 2026 года город Нижневартовск
Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Безносов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ш на постановление врио начальника ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску 48НИ№№ от 04 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Нижневартовску 48НИ № № от 17 октября 2025 года Ш привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей с административным выдворением в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
Решением судьи Нижневартовского городского суда от 23 октября 2025 года постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Нижневартовску 48НИ № № от 17 октября 2025 года оставлено без изменения.
Решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 ноября 2025 года вышеуказанное решение судьи Нижневартовского городского суда от 23 октября 2025 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Нижневартовский городской суд.
Решением судьи Нижневартовского городского суда от 23 октября 2025 года постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Нижневартовску 48НИ № № от 17 октября 2025 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу УМВД России по г. Нижневартовску.
Постановлением врио начальника ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску 48НИ№№ от 04 декабря 2025 года Ш привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Ш обратился в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указал, что положения пункта 19 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" на него как лица, имеющего вид на жительство в Российской Федерации, не распространяется. Кроме того, отметил, что в обжалуемом постановлении в графе «копию постановления получил» стоит не его подпись, а подпись защитника Галимуллина Д.Ф. соглашение на оказание юридической помощи с которым было заключено 20 октября 2025 года. Фактически копию постановления он получил только 15 декабря 2025 года после направления в ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску 12 декабря 2025 года соответствующего заявления.
Ш. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что 04 декабря 2025 года принимал участие в рассмотрении дела, однако, вину в совершенном правонарушении не признавал. При этом указал, что в день рассмотрения дела копия постановления ему вручена не была.
Должностное лицо административного органа, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав Ш изучив доводы жалобы и материалы дела в целом, судья приходит к следующему.
В связи с тем, что в материалах дела отсутствуют доказательства вручения либо направления Ш обжалуемого постановления 48НИ№№ от 04 декабря 2025 года прихожу к выводу, что срок на подачу жалобы заявителем не пропущен, поскольку данная жалоба подана им в суд 18 декабря 2025 года после направления 12 декабря 2025 года в УМВД России по г. Нижневартовску заявления о выдачи копии обжалуемого постановления.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
В соответствии с абзацем 3 пункта 18 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
Пунктом 19 указанной статьи установлено, что иностранные граждане, указанные в пункте 18 настоящей статьи, в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения ими медицинского освидетельствования, предусмотренного настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное пунктом 18 настоящей статьи, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
В соответствии с частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 15 октября 2025 года в 11 часов 30 минут был выявлен факт нарушения миграционного законного законодательства, выразившийся в том, что гражданин Республики Таджикистан Ш 11 октября 2022 года прошел медицинский осмотр, на основании чего получил документ подтверждающий прохождение обязательной дактилоскопической регистрации и фотографирования, однако, в течение 30 дней по истечении одного года, а именно до 11 ноября 2024 года не прошел повторное медицинское освидетельствование, предусмотренное пунктом 19 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Рассматривая дело, врио начальника ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску счел вину Ш в совершении инкриминируемого правонарушения доказанной, в связи с чем, привлек его к административной ответственности по части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, с состоявшимся по делу постановлением нельзя согласиться в силу следующего.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.
Выяснение указанных в названной статье обстоятельств является обязанностью должностного лица, осуществляющего производство по делу.
Ш вменяется в вину нарушение требований пункта 19 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" который в частности регламентирует порядок временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, находящееся в Российской Федерации на основании визы или прибывшее в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации, либо временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, либо свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, либо удостоверение беженца, либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, но не имеющее вида на жительство, разрешения на временное проживание или разрешения на временное проживание в целях получения образования.
Вместе с тем, как следует из материалов дела Ш 20 октября 2023 года получил вид на жительство иностранного гражданина серии 83 № № со сроком действия – бессрочно.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин, получивший вид на жительство является постоянно проживающим в Российской Федерации.
Принимая во внимание, что статья 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" регламентирует исключительно вопросы временного пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, то положения пункта 19 указанной статьи, предусматривающие обязанность прохождения повторного медицинского освидетельствования, пребывающими в Российскую Федерацию иностранными гражданами, не применимы к иностранным гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации.
При этом, статья 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", регламентирующая вопросы постоянного проживания иностранных граждан на территории Российской Федерации, не содержит обязанности прохождения иностранным гражданином повторного медицинского освидетельствования после получения вида на жительство.
В соответствии с представленными на запрос суда ответом заместителя начальника УМВД России по ХМАО-Югре от 04 февраля 2026 года № № решением УМВД России по ХМАО-Югре от 09 декабря 2025 года № № ранее оформленный Ш вид на жительство в Российской Федерации аннулирован на основании пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Таким образом, как на момент совершения, так и на момент выявления инкриминируемого правонарушения у Ш имелся действующий вид на жительство в Российской Федерации, в связи с чем, у него отсутствовала обязанность по прохождению повторного медицинского освидетельствования.
Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
С учетом изложенного, вывод врио начальника ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску о совершении Ш административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать законным и обоснованным.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
При таких обстоятельствах постановление врио начальника ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску от 04 декабря 2025 года в отношении Шарипова М.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.4 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление врио начальника ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску от 04 декабря 2025 года в отношении Ш по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.
Судья А.В. Безносов