РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 сентября 2026 года г.Нягань
Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Колосовой Е.С., при секретаре Шихрагимовой Г.Р., с участием представителя административного истца акционерного общества «СибурТюменьГаз» Пономаревой И.А., действующей на основании доверенности, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Гафиевой И.С., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видео-конференц-связи административное дело № 2а-1058/2026 по административному исковому заявлению акционерного общества «СибурТюменьГаз» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, заместителю начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в г. Нягани и Октябрьском районе Свищеву <данные изъяты> о признании незаконным предписания об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Представитель административного истца акционерного общества «СибурТюменьГаз» (далее – АО «СибурТюменьГаз» обратился с указанным административным иском, указав в обоснование, что в отношении административного истца Территориальным Управлением Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г.Нягани и Октябрьском районе проведен обязательный профилактический визит (ОПВ) по <адрес>, в целях оценки соблюдения обязательных требований федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора. ОПВ проводился в период с дата по дата. По результатам визита выявлены нарушения и выдано Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 07.11.2025 №99. Предписание обжаловали в досудебном порядке, жалоба оставлена без удовлетворения, решение по жалобе получено заявителем дата. Считает Предписание незаконным, ОПВ проведен Управлением с грубыми нарушениями требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Предписание возлагает на административного истца незаконные обязанности. Просит признать Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 07.11.2025 №99 Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре незаконным.
Представитель административного истца Пономарева И.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на административных исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Гафиева И.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями административного истца не согласилась.
Административный ответчик Свищев М.К. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, основанием для выдачи оспариваемого предписания послужили выявленные Роспотребнадзором в ходе обязательного профилактического визита по <адрес> нарушения требований федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
На момент обследования в здании АБК административного истца по указанному адресу выявлены следующие нарушения обязательных требований. Обнаружены дефекты отделки: в туалете гардеробной трубы отопления с нарушением целостности красочного покрытия, дверной проем с повреждениями, в душевой один из душевых поддонов с повреждениями, имеется трещина в кафельной плитке, местами затирочные швы с повреждениями; в помещении для сушки одежды и обуви трещины на стенах и потолке, что не соответствует требованиям п.8.13 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», п.2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также к условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека».
По результатам оценки производственного контроля установлено:
- в программе производственного контроля не указаны объекты производственного контроля, не указаны точки (рабочие места), в которых необходимо осуществлять контроль, представляющих потенциальную опасность, химических веществ, биологических, физических и иных факторов;
- в перечне производственных факторов отсутствует локальная вибрация, ЭМП ВДТ и ПЭВМ, не определен перечень химических веществ в воздухе рабочей зоны подлежащих контролю;
- программа производственного контроля не включает в себя перечень показателей, по которым осуществляется контроль воды, используемой в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; места (контрольные точки) и периодичность отбора (источник питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; после водоподготовки; в распределительной сети), что не соответствует п.77, п.79 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.2.5.2, п.2.7 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», ст.11, ст.32 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека»;
дата установлено: Вода питьевая централизованного водоснабжения (холодная по исследуемым санитарно-химическим показателям), отобранная дата не соответствует требованиям раздела III табл. 3.13, п.717 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию марганца, что не соответствует требованиям п.2.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также к условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», ст. 11, ст. 19 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» (Протокол лабораторных исследований №9383/25 от 05.11.2025).
Административному истцу предписано: устранить дефекты отделки. Срок устранения дата. Разработать программу производственного контроля в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. Срок устранения дата. Использовать питьевую воду в соответствии санитарно-эпидемиологическими требованиями. Срок устранения дата.
Осмотр произведен с участием контролируемого лица, применением фотосъемки, аудиозапись не применялась, о чем составлен протокол осмотра от дата.
Взятие проб и образцов произведено с участием лица, у которого отбираются пробы и образцы для проведения исследований с участием специалистов филиала ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в г.Нягани и Октябрьском районе, оформлено протоколом № от дата.
По результатам гигиенической оценки протокола лабораторно-инструментальных исследований установлено: водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов; питьевая вода централизованных систем горячего и холодного водоснабжения – Вода питьевая централизованного водоснабжения (в том числе горячего водоснабжения): вода холодная не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по исследуемым показателям (массовая концентрация марганца т.3.13 и п.717).
Экспертным заключением №НЯ.25.У.01989.11.25 от 08.11.2025 ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре установлено несоответствие территории объекта Общества санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Не согласившись с выявленными нарушениями и Предписанием, АО «СибурТюменьГаз» обжаловал Предписание в досудебном порядке, жалоба административного истца оставлена без удовлетворения.
Согласно статье 1 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
При осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий (часть 1 статьи 8 Закона N 248-ФЗ).
Предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля является, в том числе, соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами (пункт 1 части 1 статьи 15 Закона N 248-ФЗ).
Профилактический визит является одним из видов профилактических мероприятий, проводимых контрольными (надзорными) органами (пункт 7 части 1 статьи 45 Закона N 248-ФЗ).
В соответствии с п.1 ч.1 ст.52.1 Закона №248-ФЗ в отношении контролируемых лиц, принадлежащих им объектов контроля, отнесенных к определенной категории риска, с учетом периодичности проведения обязательных профилактических мероприятий, установленной частью 2 статьи 25 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.1 ст. 52 Закона №248-ФЗ профилактический визит проводится в форме профилактической беседы инспектором по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор".
Согласно ч.2 ст. 52 Закона №248-ФЗ в ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, о рекомендуемых способах снижения категории риска, видах, содержании и об интенсивности мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска, а инспектор осуществляет ознакомление с объектом контроля, сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска, и проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.
Профилактический визит проводится по инициативе контрольного (надзорного) органа (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица (ч.3 ст. 52 Закона №248-ФЗ).
В соответствии с п.59 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1100 "О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)" (вместе с "Положением о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)") осмотр в рамках проведения обязательного профилактического визита может осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".
При проведении осмотра в рамках обязательного профилактического визита фотосъемка и видеозапись осуществляются с использованием мобильного приложения "Инспектор".
В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля (пункт 1 части 2 статьи 90 Закона N 248-ФЗ).
По смыслу указанной нормы предписание как ненормативный правовой акт, содержащий обязательные для исполнения требования властно-распорядительного характера, выносится только в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения.
Предписание не должно обладать абстрактным и размытым характером, что свидетельствует о необходимости наличия у административного органа при его выдаче четких, бесспорных и убедительных доказательств того обстоятельства, что выдача им обязательного к исполнению предписания будет служить достижению целей его выдачи.
Предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона.
В предписании должны быть указаны конкретные причины и условия, законные и обоснованные меры для их устранения, при этом данные меры должны быть реальными и исполнимыми. Исполнимость предписания является важным требованием к этому виду ненормативного правового акта, поскольку предписание, исходящее от административного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.
Также предписание как ненормативный правовой акт, выносимый по результатам проведения мероприятий по контролю и направленный на устранение выявленных нарушений, должно отвечать принципу правовой определенности и содержать четкие указания на конкретные действия, которые следует совершить обязанному лицу в целях его надлежащего и своевременного исполнения, с тем, чтобы лицо, на которое возлагается обязанность по исполнению предписания, могло однозначно определить, в соответствии с какими конкретно нормами права, какие действия и в какие сроки оно должно совершить в целях устранения выявленных нарушений и приведения существующих правоотношений в соответствие с положениями действующего законодательства, а также для избегания неблагоприятных последствий, которые может повлечь неисполнение предписания.
Таким образом, предписание следует считать законным, если оно вынесено с соблюдением установленного порядка и содержит указания, позволяющие для определенной организации однозначно установить наличие конкретного допущенного нарушения, предусмотренного законодательством или нормативными документами, и возможные действия по устранению выявленного нарушения.
К полномочиям Управления отнесен надзор за исполнением хозяйствующими субъектами (контролируемыми лицами) обязательных требований, включенных в перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Роспотребнадзором в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), и привлечения к административной ответственности.
Указанный перечень размещен на официальном сайте Роспотребнадзора по ссылке https://www.rospotrebnadzor.ru/region/perecenna.php и находится в открытом доступе для всех пользователей телекоммуникационной сети Интернет.
Соответственно, осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора входит в компетенцию органов Роспотребнадзора, а оспариваемое предписание вынесено уполномоченным органом в пределах его компетенции.
Оспаривая вынесенное Управлением Роспотребнадзора предписание от дата №, административным истцом указано на грубое нарушение проведения профилактического визита, о том, что обязательный профилактический визит был проведен дата с использованием мобильного приложения «Инспектор», Общество узнало только дата, получив решение по жалобе Общества. После получения решения Общество изучило ID Задание № в мобильном приложении «Инспектор». При этом осмотр был проведен дата, однако в журнале детализации действий участников ВКС дата действий участника мероприятия и завершение мероприятия датировано дата.
В материалы дела представлен журнал ВКС с перечнем действий инспектора от дата (том 1 л.д.64-74).
В соответствии с пунктом 11 (12) постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2024 N 980 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" решение проведении профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия, информация о котором вносится в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", принимается путем внесения соответствующей информации в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и ее подписания без необходимости вынесения отдельного решения и внесения его в единый реестр.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона N 248-ФЗ инспектор обязан проводить контрольные (надзорные) мероприятия и совершать контрольные (надзорные) действия на законном основании и в соответствии с их назначением только во время исполнения служебных обязанностей и при наличии соответствующей информации в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а в случае взаимодействия с контролируемыми лицами проводить такие мероприятия и совершать такие действия только при предъявлении служебного удостоверения, иных документов, предусмотренных федеральными законами.
Исходя из взаимосвязанных положений статей 64, 29 Федерального закона N 248-ФЗ пункта 11 (12) постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2024 N 980, решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающее взаимодействие с контролируемым лицом принимается уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа путем внесения информации в ЕРКНМ с указанием перечня документов, предоставление которых гражданином, организацией необходимо для оценки соблюдения обязательных требований.
Как следует из материалов дела, дата исх.№ Территориальный отдел в г.Нягани и Октябрьском районе Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в адрес контролируемого лица (г.Нижневартовск, ул.Омская, зд.1) направил уведомление о проведении профилактического визита (ПМ 86№). В уведомлении указано, что проведение обязательного профилактического визита запланировано в период с дата по дата должностными лицами территориального отдела начальником Шахназаровым К.В., заместителем начальника Свищевым М.К., Авдеевой Л.И.
Профилактический визит проводится в целях оценки соблюдения обязательных требований и предусматривает возможность проведения осмотра, отбора проб (образцов), истребования документов, испытания, экспертизы.
Также в уведомлении контролирующим органом приведен перечень обязательных требований, оценка соблюдения которых будет проводиться в рамках профилактического визита (том 1 л.д.20-21).
В уведомлении о проведении профилактического визита от дата указано, что визит запланирован с дата по дата должностными лицами территориального отдела (Шахназаровым К.В., Свищевым М.К., Л.И. Авдеевой). Профилактический визит проводится в целях оценки соблюдения обязательных требований и предусматривает возможность проведения осмотра, отбора проб (образцов), истребования документов, испытания, экспертизы.
Данная возможность контролирующего органа при проведении профилактического визита предусмотрена положениями части 4 статьи 52.1 Закона N 248-ФЗ, согласно которой в рамках обязательного профилактического визита инспектор при необходимости проводит осмотр, истребование необходимых документов, отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание, экспертизу.
Как указано в ст.52 Закона N 248-ФЗ, в ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, о рекомендуемых способах снижения категории риска, видах, содержании и об интенсивности мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска, а инспектор осуществляет ознакомление с объектом контроля, сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска, и проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.
Таким образом, профилактический визит направлен на предупреждение нарушений и разъяснение требований.
Согласно ч. 1 ст. 33 Закона N 248-ФЗ экспертом является не имеющий личной заинтересованности в результатах контрольного (надзорного) мероприятия, контрольного (надзорного) действия гражданин, не являющийся индивидуальным предпринимателем, имеющий специальные знания, опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности и получивший статус эксперта в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, в целях привлечения контрольным (надзорным) органом к осуществлению экспертизы.
По окончании проведения обязательного профилактического визита составляется акт о проведении обязательного профилактического визита (далее также - акт обязательного профилактического визита) в порядке, предусмотренном статьей 90 настоящего Закона для контрольных (надзорных) мероприятий (часть 9 статьи 52.1 Закона N 248-ФЗ).
Как видно из материалов дела, к проведению профилактического визита привлечены эксперты филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в г.Нягани и Октябрьском районе», организация зарегистрирована в реестре аккредитованных лиц; отбор проб воды осуществлен с оформлением акта отбора проб питьевой воды № в присутствии и подписанный представителем контролируемого лица, составлен аккредитованной организацией, что не противоречит вышеназванным положений закона.
В свою очередь привлечение эксперта в ходе обязательного профилактического визита — это законная процедура, которая позволяет инспектору получить необходимые профессиональные заключения для оценки соблюдения требований, довод административного истца о привлечении лиц, не указанных в уведомлении о проведении профилактического визита, не состоятелен.
На основании статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Частью 1 статьи 24 Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При проведении профилактического визита было выявлено нарушение требований п. 8.13 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда", которым предусмотрено, что полы, стены и оборудование гардеробных, умывальных, душевых, туалетов, кабин для личной гигиены женщин, ручных и ножных ванн должны иметь покрытия из влагостойких материалов с гладкими поверхностями, устойчивыми к воздействию моющих, дезинфицирующих средств; п.2.7 СП 2.1.3678-20, согласно которому покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.
Дефекты отделки Обществом были устранены, о чем письмом (том 2 л.д.75) доведено до контролирующего органа, при этом акт обязательного профилактического осмотра № составлен дата в 15 час.00 мин. (том 1 л.д.22-31).
Согласно статье 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг (часть 1).
Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления (часть 3).
Пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.
Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, приведенным в приложении N 2 к Санитарным правилам (Пункт 79 СанПиН 2.1.3684-21).
Согласно статье 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению осуществлять производственный контроль, в том числе, посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Контролирующим органом были исследованы представленные Обществом при проведении профилактического визита документы, исходя из анализа которых Управлением предписано контролируемому лицу, на которого распространяется ответственность по контролю качества воды в соответствии с положениями Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", разработать программу производственного контроля в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, сделан обоснованный вывод о необходимости осуществления производственного контроля качества воды, используемой работками не только в питьевых, но и хозяйственно-бытовых нужд, а также использовать питьевую воду в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями. Установлен разумный срок для устранения выявленных нарушений.
Оценив представленные доказательства, доводы сторон, суд приходит к выводу, что обязательный профилактический визит в отношении административного истца проведен и предписание выдано в пределах предоставленных административному ответчику полномочий. Доводы административного истца связаны с несогласием вынесенного предписания, на его законность не влияют.
Оспариваемое предписание вынесено Роспотребнадзором в рамках проведения федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, осуществляемого согласно статье 1 Федерального закона от дата N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях охраны здоровья населения и среды обитания». Применение такой меры, как выдача предписания об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, связано с реализацией публично-значимой цели охраны здоровья населения и среды обитания, и обусловлено выявлением фактов соответствующих нарушений хозяйствующими субъектами.
По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В данном случае совокупности таких обстоятельств по делу судом не установлено.
Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований акционерного общества «СибурТюменьГаз» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, заместителю начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в г. Нягани и Октябрьском районе Свищеву <данные изъяты> о признании незаконным предписания об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Мотивированное решение составлено 04.09.2026.
Судья Е.С. Колосова