РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 августа 2026 года город Нягань
Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Низовой Ю.Е., при секретаре Галенко С.Д., с участием заместителя прокурора г. Нягани Черных А.А., представителя административного истца - избирательного объединения «Региональное отделение Социалистической политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» Сокова Д.А., представителя административного ответчика - Территориальной избирательной комиссии города Нягани Щепиловой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску избирательного объединения «Региональное отделение Социалистической политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» к Территориальной избирательной комиссии города Нягани о признании незаконным и отмене постановления Территориальной избирательной комиссии города Нягани от дата об отказе в заверении списка кандидатов в депутаты Думы города Нягани восьмого созыва, выдвинутых избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» по одномандатным избирательным округам, установил:
Избирательное объединение «Региональное отделение Социалистической политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (далее - избирательное объединение) обратилось в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии города Нягани (далее – ТИК г. Нягани), в котором просит:
признать незаконным и отменить постановление Территориальной избирательной комиссии города Нягани от дата об отказе в заверении списка кандидатов в депутаты Думы города Нягани восьмого созыва, выдвинутых избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» по одномандатным избирательным округам;
обязать территориальную избирательную комиссию в городе Нягани устранить допущенные нарушения и совершить действия по заверению указанного списка кандидатов.
В обосновании заявленных требований административный истец указал, что постановлением Территориальной избирательной комиссии города Нягани от дата № отказано в заверении списка кандидатов в депутаты Думы города Нягани восьмого созыва, выдвинутых избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» по одномандатным избирательным округам (далее – обжалуемое постановление), что нарушает права избирательного объединения на выдвижение кандидатов в депутаты, гарантированное ст. 35 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон N 67-ФЗ).
В иске также указано, что дата избирательным объединением проведен IV этап Конференции по выдвижению списков кандидатов в депутаты Думы города Нягани восьмого созыва, которая состоялась по адресу: <адрес>, в конференц-зале гостиницы «Метрополис».
О проведении Конференции избирательное объединение дата в ТИК г. Нягани направило уведомление по электронной почте.
дата представители избирательного объединения совершили телефонный звонок в ТИК города Нягани с целью подтверждения получения уведомления, в ходе разговора которого сотрудник ТИК города Нягани пояснил, что почтовый электронный адрес tik_nyagan@mail.ru, более не является официальным адресом и предложил направить уведомление повторно на новый адрес электронный почты.
дата. уведомление о проведении Конференции было повторно направлено в ТИК города Нягани уже по указанному сотрудником адресу электронной почты.
ТИК города Нягани, получив уведомление от избирательного объединения, должен был направить его в избирательную комиссию по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре для командирования представителя на Конференцию, проведение которой назначено на дата.
Таким образом, даже с учетом повторной отправки уведомления, оно было направлено в установленный законом срок - за три дня до мероприятия.
К участию в деле привлечена избирательная комиссия по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть административное дело без участия представителя.
Избирательная комиссия по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре представила возражения на иск и просила в удовлетворении требований отказать.
В обосновании возражений указано, что Конференция отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ по вопросу выдвижения тайным голосованием кандидатов в депутаты Думы города Нягани восьмого созыва проводилась в <адрес> дата, соответственно уведомление о ее проведении должно было поступить в ТИК города Нягани не позднее дата, тогда как данное уведомление направлено дата.
Кроме того, ссылается на методические рекомендации по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, утвержденные Постановлением ЦИК РФ от 27.05.2026 № 7/75-9, устанавливающие порядок направления документов в избирательную комиссию через раздел «Электронная форма обращения». Направление в избирательную комиссию документов по электронной почте возможно при условии отсутствия возможности подачи документов через раздел «Электронная форма обращения».
В соответствии с ч. 3 ст. 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела.
Участвующий в судебном заседании представитель административного истца - избирательного объединения «Региональное отделение Социалистической политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» Соков Д.А., на требованиях административного иска настаивал. Представил дополнительные письменные пояснения.
Суду пояснил, что почтовый электронный адрес tik_nyagan@mail.ru до сих пор отражен на официальной сайте ТИК города Нягани, представив на обозрение суда и участников процесса ноутбук с открытой вкладкой официального сайта.
Соков Д.А. пояснил, что первоначальное уведомление в ТИК города Нягани направлено дата, то есть в установленный законом срок.
Поскольку после направления уведомления не последовало никакой реакции, дата представитель избирательного объединения позвонил в ТИК города Нягани, где ему было сообщено, что электронный адрес tik_nyagan@mail.ru ТИК г. Нягани является недействующим и все документы необходимо направлять на электронный адрес NyaganTIK@mail.ru, куда незамедлительно и было повторно направлено уведомление в 13 час. 41 мин.
Также представитель административного истца пояснил, что суть данного уведомления является организация проведения Конференции, в том числе с участием представителя ТИК.
В работе Конференции дата принимал участие член ТИК Сургутского района ФИО1, действующий по доверенности ТИК города Нягани, таким образом, цель нормативного регулирования достигнута. Участвующий в конференции представитель ТИК никаких нарушений не зафиксировал.
Также представитель административного истца просил обратить внимание, что ТИК города Нягани обжалуемым постановлением фактически лишило избирательное объединение возможности на реализацию избирательных прав, поскольку постановление принято дата, кода у административного истца исчерпан ресурс времени предпринять какие-либо попытки к реализации их избирательных прав.
Участвующая в судебном заседании представитель административного ответчика - ТИК города Нягани Щепилова А.В. просила в удовлетворении требований отказать.
Суду пояснила, что на официальном сайте ТИК города Нягани предусмотрена специальная форма электронных обращений в соответствии с методическими рекомендациями по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, утвержденными Постановлением ЦИК РФ от 27.05.2026 № 7/75-9, для направления документов избирательными объединениями.
Избирательное объединение «Региональное отделение Социалистической политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» данной формой ни разу не воспользовалась, избрав способ подачи документов по электронной почте.
Первоначальное уведомление избирательным объединением направлено в ТИК города Нягани дата на электронную почту tik_nyagan@mail.ru, которая является недействующей ввиду ее переполнения и блокировки, что подтверждается пояснительной запиской главного специалиста ТИК города Нягани ФИО2, которым дата было принято решение о создании новой электронной почты NyaganTIK@mail.ru.
Данный адрес электронной почты отражен на официальном бланке ТИК города Нягани, в утвержденной инструкции по делопроизводству ТИК города Нягани, которая размещена в свободном доступе в разделе документов на официальном сайте административного ответчика.
Этот же адрес электронной почты отражен в бланке письма в переписке с административным истцом от дата.
Кроме того, ранее, а именно до отправления уведомления от дата избирательное объединение также осуществляло переписку по адресу электронной почты NyaganTIK@mail.ru, в связи с чем административному истцу достоверно известно о возможности направления уведомления по указанному адресу.
Представитель административного ответчика также пояснила, что избирательное объединение могло исправить ситуацию, провести необходимые мероприятия повторно, в том числе в города Нягани и представить уведомление нарочно.
Отсутствие зафиксированных нарушений участвующим в Конференции дата представителем ТИК ФИО1, обусловлена тем, что никакой оценки срокам направления избирательным объединением уведомления в тот момент не давалось, поэтому представитель и был направлен на Конференцию.
Участвующий в судебном заседании заместитель прокурора города Нягани Черных А.А. дал заключение, в котором ссылался на необходимость удовлетворения требований по административному иску, указав, что административный ответчик не обеспечил актуальных сведений по данным электронной почты для направления документов.
Информация об адресе tik_nyagan@mail.ru актуальна по сей день, сведений о том, что данный электронный адрес является недействующим, и документы необходимо направлять на электронную почту NyaganTIK@mail.ru, не имеется.
Выслушав стороны, заслушав заключение заместителя прокурора города Нягани, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).
Согласно ч. 1 ст. 239 КАС РФ избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.
Положениями ч. 10 ст. 239 КАС РФ предусмотрено право кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, обращаться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов.
Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ).
Отношения по выборам депутатов в выборные органы муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры урегулированы также Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30.09.2011 N 81-оз «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».
Порядок выдвижения кандидатов, списков кандидатов избирательными объединениями установлен ст. 35 Федерального закона N 67-ФЗ: избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов; в многомандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе. В едином избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть один список кандидатов, а при проведении выборов выборного должностного лица - одного кандидата (п. 1). Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено выдвижение избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком, в котором определяется, по какому одномандатному (многомандатному) избирательному округу выдвигается каждый кандидат (далее - список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам). В этом случае законом субъекта Российской Федерации также может быть предусмотрено заверение списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам организующей выборы избирательной комиссией (пункт 1.1).
В соответствии п. 2 ст. 35 Федерального закона N 67-ФЗ выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях» (далее – Закон о политических партиях).
В соответствии с п. 14 ст. 35 Федерального закона N 67-ФЗ, регламентирующий порядок выдвижения избирательным объединением списка кандидатов в едином избирательном округе, предусматривает обязанность избирательного объединения представить в избирательную комиссию, организующую выборы, список кандидатов вместе с документами, указанными в пунктах 2, 2.2, 3 и 3.1 статьи 33 названного федерального закона.
Согласно п. 14.2 ст. 35 Федерального закона N 67-ФЗ организующая выборы избирательная комиссия в течение трех дней со дня приема документов обязана принять решение о заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам либо об отказе в его заверении, который должен быть мотивирован.
Как следует из материалов дела, дата решением Думы города Нягани N 478 «О назначении выборов депутатов Думы города Нягани восьмого созыва» назначены выборы депутатов Думы города Нягани восьмого созыва на дата.
Постановлением Избирательной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.04.2022 N 61 «О возложении на территориальную избирательную комиссию города Нягани полномочий по организации подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума муниципального образования городской округ Нягань» на территориальную избирательную комиссию города Нягани возложены полномочия по организации подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума муниципального образования городской округ Нягань (ТИК города Нягани).
дата в ТИК города Нягани уполномоченным представителем избирательного объединения «Региональное отделение Социалистической политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» Земнуховым В.Ю. был представлен комплект документов для заверения списка кандидатов в депутаты Думы города Нягани восьмого созыва, выдвинутых избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ханты-Мансийском автономном округе Югре» по одномандатным избирательным округам.
Рассмотрев представленные документы, ТИК города Нягани дата принято постановление N 76 от дата «Об отказе в заверении списка кандидатов в депутаты Думы города Нягани восьмого созыва, выдвинутых избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» по одномандатным избирательным округам на выборах депутатов Думы города Нягани восьмого созыва, назначенных на дата года», по причине нарушения избирательным объединением подпункта «в» пункта 1 ст. 27 Закона о политических партиях, в соответствии с которым ТИК города Нягани не была своевременно уведомлена о проведении Конференции регионального отделения Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ по вопросу выдвижения тайным голосованием кандидатов в депутаты Думы города Нягани восьмого созыва.
В силу подпункта «в» пункта 1 ст. 27 Закона о политических партиях, политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны извещать избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти, не позднее чем за один день до дня проведения мероприятия при его проведении в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия, и не позднее, чем за три дня до дня проведения мероприятия при его проведении за пределами указанного населенного пункта и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.
Административный ответчик указал, что Конференция регионального избирательного объединения «Региональное отделение Социалистической политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» по вопросу выдвижения тайным голосованием кандидатов в депутаты Думы города Нягани восьмого созыва проводилась в <адрес> дата, в связи с чем уведомление о её проведении должно было поступить в ТИК города Нягани не позднее дата, тогда как указанное уведомление поступило на электронную почту ТИК города Нягани дата., то есть с нарушением установленного законом трехдневного срока.
Суд считает, что выводы административного ответчика о нарушении срока направления уведомления ошибочны, по следующим основаниям.
Сторонами не оспаривалось, что Конференция регионального избирательного объединения «Региональное отделение Социалистической политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» по вопросу выдвижения тайным голосованием кандидатов в депутаты Думы города Нягани восьмого созыва проводилась в <адрес> дата, в связи с чем уведомление о её проведении должно было поступить в ТИК города Нягани не позднее не позднее, чем за три дня.
Как следует из материалов дела и сторонами не отрицалось, первоначальное уведомление избирательным объединением направлено в ТИК города Нягани дата на электронную почту tik_nyagan@mail.ru.
Согласно представленным в судебном заседании документам, из пояснительной запиской главного специалиста ТИК города Нягани ФИО2 следует, что электронная почта с адресом tik_nyagan@mail.ru является недействующей ввиду ее переполнения и блокировки.
При этом информация об адресе tik_nyagan@mail.ru актуальна по сей день, сведений о том, что данный электронный адрес является недействующим, а все документы необходимо направлять на адрес электронной почты NyaganTIK@mail.ru, не имеется.
Наличие указания адреса электронной почты NyaganTIK@mail.ru на бланке письма в переписке с административным истцом от дата, а также утверждения бланка с указанным электронным адресом в приложении к инструкции по делопроизводству ТИК города Нягани, размещенной в свободном доступе интернет, не опровергает тот факт, что адрес электронной почты, куда дата было направлено уведомление, является недействующим.
Как отметил в судебном заседании заместитель прокурора города Нягани, ТИК города Нягани никакой официальной информации о смене адреса электронной почты до общественных объединений, в том числе административного истца, не доводила, с чем суд соглашается.
Инструкция по делопроизводству ТИК города Нягани хоть и размещена на сайте, но не является общедоступным документом при входе на главную страницу сайта ТИК города Нягани, а также является документом, регламентирующим, прежде всего, документооборот ТИК города Нягани.
Довод представителя административного ответчика, а также избирательной комиссии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о том, что при направлении документов в избирательную комиссию необходимо руководствоваться методическими рекомендациями, утвержденными Постановлением ЦИК РФ от 27.05.2026 № 7/75-9, а именно через раздел «Электронная форма обращения», суд находит несостоятельным, поскольку Закон о политических партиях не содержит требований о подачи документов исключительно через данный раздел, как и не содержит запрета подачи документов по электронной почте ТИК.
Сам ТИК города Нягани не отрицал возможность направления уведомления избирательного объединения по адресу электронной почты, которое бы было учтено в случае его своевременной подачи.
С учетом приведенных положений закона и обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что уведомление о проведении Конференции избирательное объединение направлено надлежащим образом дата, то есть в установленный законом трехдневный срок.
При указанных обстоятельствах оснований для вынесения обжалуемого постановления не имелось.
С учетом изложенного, постановление Территориальной избирательной комиссии города Нягани от дата об отказе в заверении списка кандидатов в депутаты Думы города Нягани восьмого созыва, выдвинутых избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» по одномандатным избирательным округам, не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене.
В силу ч. 1 ст. 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) избирательной комиссией, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений.
При этом требование административного истца о возложении на ТИК города Нягани обязанности устранить допущенные нарушения и совершить действия по заверению указанного списка кандидатов, суд полагает не подлежащим удовлетворению, поскольку для достижения целей судебной защиты в рассматриваемом случае является достаточным признание незаконным и отмена постановления Территориальной избирательной комиссии города Нягани от дата об отказе в заверении списка кандидатов в депутаты Думы города Нягани восьмого созыва, выдвинутых избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» по одномандатным избирательным округам.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 244 КАС РФ, суд решил:
Требования избирательного объединения «Региональное отделение Социалистической политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» - удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить постановление Территориальной избирательной комиссии города Нягани от дата об отказе в заверении списка кандидатов в депутаты Думы города Нягани восьмого созыва, выдвинутых избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» по одномандатным избирательным округам.
В удовлетворении остальной части требований избирательного объединения «Региональное отделение Социалистической политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» – отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение в течение пяти дней, путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Няганский городской суд.
Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 15.08.2026.
Судья Ю.Е. Низова