РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 сентября 2026 года город Нягань
Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего - судьи Низовой Ю.Е., при секретаре Улитиной А.Н., с участием помощника прокурора г. Нягани Просвирниной Д.С., административного истца Волоснева О.Г., его представителя Сокова Д.А., административного ответчика Веретенниковой О.А., представителя Территориальной избирательной комиссии города Нягани Щепиловой А.В., рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волоснева О.Г. к Веретенниковой О.А, об отмене регистрации кандидата, установил:
Волоснев О.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к Веретенниковой О.А., в котором просил отменить регистрацию кандидата в депутаты Думы города Нягани восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 12 Веретенниковой О.А.
В обоснование требований административный истец указал, что 30.06.2026 решением Думы города Нягани № 478 «О назначении выборов депутатов Думы города Нягани восьмого созыва» назначены выборы депутатов Думы города Нягани восьмого созыва на 20.09.2026.
Волоснев О.Г. и Веретенникова О.А. являются зарегистрированными кандидатами в депутаты Думы города Нягани восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 12.
В ходе проведения избирательной кампании административным истцом выявлены факты грубого нарушения избирательного законодательства кандидатом Веретенниковой О.А., направленных на подкуп избирателей.
Так в ходе предвыборной, агитационной компании Веретенниковой О.А. размещены скамейки около подъездов домов, расположенных по адресу: <адрес>, то есть во дворах многоквартирных домов, которые включены в избирательный округ № 12, по которому баллотируется вышеуказанный кандидат.
Положениями ст. 56 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидатам запрещено распространение агитационных материалов, кроме специально изготовленных печатных материалов.
Указанные скамейки имеют надпись, а точнее сквозную гравировку, которая имеет прямую связь с зарегистрированным кандидатом, указано «Подарок от Веретенниковой», что неразрывно связано с материальной ценностью. Размещение подарков началось с дата.
Наличие указанной надписи переводит ситуацию из разряда благотворительности в разряд прямого или косвенного подкупа, создавая у избирателей психологическое чувство благодарности и долга, что является грубым нарушением агитации и действующего законодательства и основанием для отмены регистрации кандидата Веретенниковой О.А.
В силу ч. 5 ст. 138, ч. 8 ст. 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.
Избирательная комиссия по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, явку представителя в суд не обеспечила.
В соответствии с ч. 2 ст. 138 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в предварительном судебном заседании в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела.
Участвующий в предварительном судебном заседании административный истец Волоснев О.Г. на требованиях административного иска настаивал.
Дополнительно суду пояснил, что имеющаяся на скамейках сквозная гравировка с надписью «Подарок от Веретенниковой» сделана целенаправленно с целью влияния на подсознание избирателей, что ставит в неравные условия кандидатов и нарушает права административного истца.
Участвующий в предварительном судебном заседании представитель административного истца Соков Д.А., действующий по устному заявлению, на требованиях иска настаивал.
Суду пояснил, что по тексту административного иска допущены опечатки с неверным указанием номера избирательного округа № 1 вместо № 12, по которому зарегистрированы стороны, а также в некоторых местах неверно указана надпись «Подарок от Булатниковой».
Дополнительно суду пояснил, что скамейки с надписью «Подарок от Веретенниковой» размещены во дворе избирательного округа № 12, кандидатом которого является Веретенникова О.А. Представитель административного истца считает, что скамейки являются ни что иное как агитационный материал, содержащий однозначные сведения о получении избирателями материальных благ.
Участвующая в предварительном судебном заседании Веретенникова О.А. просила в удовлетворении требований отказать, заявив о пропуске срока обращения с данным иском в суд.
По существу доводов суду пояснила, что скамейки были изготовлены для передачи в управляющую компанию по поручению директора ООО «Скала» Веретенникова В.В., являющегося супругом Веретенниковой О.А.
Административный истец не отрицала, что имеющаяся на скамейке надпись «Подарок от Веретенниковой» относится к ней.
Такой дизайн надписей как «Подарок от Булатниковой», Подарок от Веретенникова», «Подарок от Рольщиковой» «Подарок от Веретенниковой» - это фамилии работников ООО «Скала», которые участвовали в создании данных скамеек, переданных в последующем по договору пожертвования от ООО «Скала». Именно поэтому в надписи используется «Подарок от….».
Веретенникова О.А. не отрицала, что фамилии людей, указанных в надписи на скамейках, также являются кандидатами в депутаты, при этом указала, что эти скамейки переданы до избирательной компании.
Почему договор пожертвования скамеек подписан не от ООО «Скала», а непосредственно от ее супруга Веретенникова В.В., административный истец пояснить не смогла.
Участвующая в предварительном судебном заседании представитель заинтересованного лица ТИК города Нягани Щепилова А.В. представила письменные пояснения о пропуске срока обращения с данным иском в суд, пояснив, что последним днем подачи иска об отмене регистрации кандидата является дата, тогда как административный иск подан дата
Помощник прокурора города Нягани Просвирнина Д.С. дала заключение, в котором полагала необходимым в удовлетворении требований отказать.
Выслушав стороны, заключение помощника прокурора города Нягани, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).
Согласно ч. 1 ст. 239 КАС РФ избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.
Как следует из материалов дела, 30.06.2026 решением Думы города Нягани N 478 «О назначении выборов депутатов Думы города Нягани восьмого созыва» назначены выборы депутатов Думы города Нягани восьмого созыва на 20.09.2026.
18.06.2026 вынесено постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 1910 «О назначении выборов депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры восьмого созыва».
22.06.2026 постановлением Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 648 утвержден календарный план мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры восьмого созыва, согласно которого агитационный период для кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу со дня предоставления в ОИК документов о выдвижении до 00 часов по местному времени 18.09.2026.
Постановлением Избирательной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.04.2022 N 61 «О возложении на территориальную избирательную комиссию города Нягани полномочий по организации подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума муниципального образования городской округ Нягань» на территориальную избирательную комиссию города Нягани возложены полномочия по организации подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума муниципального образования городской округ Нягань (ТИК города Нягани).
Постановлением ТИК г. Нягани от 13.08.2026 № 139 «О регистрации Волоснева О.Г. кандидатом в депутаты Думы города Нягани восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 12» Волоснев О.Г., выдвинутый в порядке самовыдвижения, зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы города Нягани восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 12.
Постановлением ТИК г. Нягани от 13.08.2026 № 124 «О регистрации Веретенниковой О.А. кандидатом в депутаты Думы города Нягани восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 12» Веретенникова О.А., выдвинутая в порядке самовыдвижения, зарегистрирована кандидатом в депутаты Думы города Нягани восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 12.
Согласно представленным от ООО УК «Центр» письменным пояснениям, управляющая компания в дата искала подрядчика на изготовление скамеек для размещения их на придомовых территориях.
От ООО «Скала» поступило предложение с уже разработанным макетом изготовления скамеек, в том числе с надписью «Подарок от Веретенниковой», в котором также указано, что при согласии с данным макетом, скамейки будут переданы безвозмездно.
Скамейки с надписью «Подарок от Веретенниковой» получены управляющей компанией в количестве 10 штук на основании договора пожертвования от дата № и размещены во дворах домов <адрес>.
Обращаясь в суд с настоящим административным иском Волоснев О.Г. указал, что скамейки с надписью «Подарок от Веретенниковой» размещены во дворе избирательного округа № 12, кандидатом которого она является. Данные скамейки являются ни что иное как агитационный материал, содержащий однозначные сведения о получении избирателями от Веретенниковой О.А. материальных благ.
Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ).
Отношения по выборам депутатов в выборные органы муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры урегулированы также Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30.09.2011 N 81-оз «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».
Предвыборная агитация определяется как деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них) (пп. 4 ст. 2 Федерального закона N 67-ФЗ).
В соответствии с пп "г" п. 7 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией.
Перечень действий, которые могут расцениваться в качестве подкупа при проведении избирательной кампании, установлен п. 2 ст. 56 Федерального закона N 67-ФЗ.
Кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп избирателей, участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением агитационных материалов, которые специально изготовлены для избирательной кампании, кампании референдума и стоимость которых не превышает 2 процентов величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения за единицу продукции; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления (п. 2 ст. 56 Федерального закона N 67-ФЗ).
Таким образом, избирательное законодательство предусматривает в качестве основания отмены регистрации кандидата совершение правонарушения при проведении предвыборной агитации в форме подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, иным лицом или организацией, действующими по их поручению.
Согласно п. 5 ст. 78 Федеральный закон N 67-ФЗ, ч. 5 ст. 240 КАС РФ заявление об отмене регистрации кандидата может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.
В пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2023 N 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» также установлено, что административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано не позднее чем за восемь дней до дня голосования (до первого дня голосования).
Из материалов дела следует, что первый день голосования назначен на дата, соответственно последним днем обращения с административным иском об отмене регистрации кандидата является дата.
С административным иском в суд Волоснев О.Г. обратился дата, то есть с пропуском установленного законом срока, что он сам подтвердил в судебном заседании.
Частью 7 ст. 240 КАС РФ определено, что сроки, указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2023 N 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» независимо от причин пропуска не подлежат восстановлению сроки обращения в суд с административными исковыми заявлениями об отмене решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата.
При установлении факта пропуска сроков, которые не подлежат восстановлению, суд, исходя из положений ч. 10 ст. 240 КАС РФ, отказывает в удовлетворении административного иска в предварительном судебном заседании или в судебном заседании с указанием в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях ранее неоднократно указывал, что установление федеральным законодателем сокращенных сроков судебного оспаривания отдельных решений избирательных комиссий, принимаемых в рамках конкретных избирательных кампаний, в том числе решений об отказе в регистрации кандидатов, предопределено строгими временными рамками избирательного процесса и необходимостью оперативного разрешения соответствующих дел (постановления от 25.12. 2001 N 17-П и от 26.12.2005 N 14-П) и что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и само по себе не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан (определения от 20.12.2016 N 2599-О, от 28.02.2017 N 360-О, от 27.09.2018 N 2494-О, от 28.05.2020 N 1138-О и др.).
С учетом приведенных положений закона о пресекательном сроке обращения в суд с требованием об отмене в регистрации кандидата, суд приходит к выводу, что административный истец этот срок нарушил, что является безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 5, ч. 10 ст. 240 КАС РФ, суд решил:
В удовлетворении административных исковых требований Волоснева О.Г. к Веретенниковой О.А, об отмене регистрации кандидата отказать в связи с пропуском срока на предъявление административного иска в суд.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд.
Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 11.09.2026.
Судья Няганского городского суда Ю.Е. Низова