РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Челябинск 19 февраля 2026 года
Судья Центрального районного суда г. Челябинска М.А. Рыбакова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Устьянцевой ФИО8 на постановление начальника Межрайонной ИФНС № по <адрес> Галанской Л.Ю. № Г-2025-246 от ДД.ММ.ГГГГ;
решение заместителя руководителя УФНС России по <адрес> Белиховой С.А. №/И от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Твой выбор» Устьянцевой ФИО9,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника Межрайонной ИФНС № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ участник ООО «Твой выбор» Устьянцева Л.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, выразившегося в непредставлением достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Данным постановлением Устьянцевой Л.П. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.
Решением заместителя руководителя УФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/И указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Устьянцевой Л.П. - без удовлетворения.
Не согласившись с указанными постановлением и решением, Устьянцева Л.П. обратился в суд с жалобой, в которой просит об отмене обжалуемых постановления и решения, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Твой выбор» заключен договор аренды офиса № в здании 89 по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ участником принято решение об изменении места нахождения общества и удостоверено у нотариуса. ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом были внесены изменения в ЕГРЮЛ о новом месте нахождения общества, просит назначить наказание в виде предупреждения.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Устьянцева Л.П. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с п. 4 ст. 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее также - Закон о государственной регистрации юридических лиц).
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон 129-ФЗ).
В соответствии с положениями Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей носит заявительный характер, в силу статей 5, 9, 25 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ, государственный реестр) на основании представленных документов, всю ответственность за достоверность сведений несут заявители.
Для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление по форме №, утвержденное Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № в котором подтверждается, что представленные сведения| достоверны.
Закон № 129-ФЗ определяет государственную регистрацию как акт регистрирующего (налогового) органа по внесению в государственный реестр сведений о юридических лицах в соответствии с данным законом (часть 2 статьи 1 Закона № 129-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 4, подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица включаются в ЕГРЮЛ, являющийся федеральным информационным ресурсом.
Таким образом, из смысла вышеуказанных положений законодательства следует, что представленные для государственной регистрации документы, на основании которых создается соответствующая часть государственного реестра - федерального информационного ресурса, должны содержать достоверную информацию.
Как следует из материалов дела, По данным ЕГРЮЛ сведения о создании ООО «Твой выбор» внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, учредителем и руководителем Общества является Устьянцева Л.П., в качестве места нахождения Общества заявлен адрес: <адрес>, <адрес> (далее - Адрес).
В соответствии с правом, установленным пунктом 3 статьи 51 ГК РФ, подпунктом «г» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, должностным лицом налогового органа ДД.ММ.ГГГГ с 17-00 до 17-10 часов с применением видеозаписи проведен осмотр Адреса на предмет возможности использования его для осуществления связи с Обществом, в ходе которого местонахождение Общества не установлено (по Адресу расположен многоэтажный жилой дом, <адрес> располагается в первом подъезде на 9 этаже. На момент осмотра в квартире находился собственник, который пояснил, что организацию ООО «Твой выбор» он не знает, директор Устьянцева Л.П. ему неизвестна. Собственник возразил против использования адреса своей собственности в качестве адреса места нахождения ООО «Твой выбор»).
Результаты осмотра зафиксированы в протоколе осмотра объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № и подтверждены видеоматериалами.
Во исполнение обязанности, установленной пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, по адресу ООО «Твой выбор», указанному в ЕГРЮЛ, а также по адресу места жительства учредителя, директора Общества Устьянцевой Л.П. (<адрес>, <адрес>, 2 литер А, 753) регистрирующим органом ДД.ММ.ГГГГ заказной почтой направлено уведомление от 02.07.2025 № о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений в части адреса Общества, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ № с оттиском почтового штемпеля от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, тридцатидневный срок, установленный пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, для представления достоверных сведений об адресе места нахождения ООО «Твой выбор» либо документов, подтверждающих достоверность сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, истек ДД.ММ.ГГГГ.
По сведениям информационного ресурса сайта www.pochta.ru, корреспонденция с почтовым идентификатором № направленная по адресу ООО «Твой выбор», имеет следующее состояние: «возврат отправителю из-за истечения срока хранения» - ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, Заявителем не было обеспечено получение заказной почтовой корреспонденции регистрирующего органа по адресу места нахождения юридического лица.
Корреспонденции с почтовыми идентификаторами № и №, направленные по адресу места жительства учредителя, руководителя Общества Устьянцевой Л.П., имеют следующее состояние: «ДД.ММ.ГГГГ - возврат отправителю из-за истечения срока хранения».
Необходимо отметить, что согласно пункту 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско- правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Поскольку в течение 30 дней с даты направления уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № Обществом не внесены в ЕГРЮЛ изменения в сведения об адресе юридического лица и не представлены документы, свидетельствующие о достоверности указанных сведений, регистрирующим органом внесена в ЕГРЮЛ запись от ДД.ММ.ГГГГ за ГРН № о недостоверности сведений об адресе ООО «Твой выбор», которая Заявителем либо иными заинтересованными лицами не оспаривалась.
За непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Действия участника ООО «Твой выбор» Устьянцевой Л.П. были квалифицированы по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ.
Регистрирующим органом в отношении участника ООО «Твой выбор» Устьянцевой Л.П. составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ.
Постановлением начальника Межрайонной ИФНС № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ участник ООО «Твой выбор» Устьянцева Л.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, выразившегося в непредставлением достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Данным постановлением Устьянцевой Л.П. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.
Решением заместителя руководителя УФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/И указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Устьянцевой Л.П. - без удовлетворения.
При вынесении решения должностное лицо пришло к правильному выводу о наличие в действиях Устьянцевой Л.П. административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, выразившегося в непредставлением достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица в орган.
Кроме того, как следует из решения должностного лица, Устьянцева Л.П. утверждала, что нарушение устранено путем представления ДД.ММ.ГГГГ в регистрирующий орган документов для внесения изменений в сведения об адресе места нахождения общества.
Однако, по информации регистрирующего органа, ДД.ММ.ГГГГ в регистрирующий орган от Устьянцевой Л.П. в электронном виде поступило заявление по форме № для государственной регистрации изменений сведений об адресе ООО «Твой выбор», в качестве местонахождения заявлен адрес: <адрес>. К заявлению по форме Р13014 Устьянцевой Л.П. приобщены решение о внесении изменений в Устав и нотариальное свидетельство об удостоверении принятого решения, изменения в устав Общества. В подтверждение права пользования объектом недвижимости Устьянцевой Л.П. представлен договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения документов от ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №А об отказе в государственной регистрации со ссылкой на подпункт «ц» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ (представление документов, оформленных с нарушением требований - не заполнен адрес местонахождения юридического лица).
Таким образом, вывод должностного лица о том, что Устьянцевой Л.П. допущенное правонарушение устранено, не соответствует фактическим обстоятельствам, является верным.
Устьянцевой Л.П. ДД.ММ.ГГГГ повторно направлены в регистрирующий орган документы для государственной регистрации изменений в отношении ООО «Твой выбор», в том числе в части адреса местонахождения. В заявлении по форме РИО 14 Заявителем указан адрес: <адрес>. К заявлению по форме № приобщено решение от ДД.ММ.ГГГГ № единственного участника юридического лица и нотариальное свидетельство об удостоверении решения, изменения в устав Общества. В подтверждение права пользования объектом недвижимости, заявленном в качестве местонахождения юридического лица, представлен договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный Обществом с ООО «Сервис-Центр». Срок принятия регистрирующим органом решения по документам от ДД.ММ.ГГГГ истекал ДД.ММ.ГГГГ.
Совокупность установленных должностными лицами фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Таким образом, участник ООО «ТВОЙ ВЫБОР» - Устьянцева Л.П., обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Действия Устьянцевой Л.П., выразившиеся, правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Совокупность исследованных должностным лицом доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения Устьянцевой Л.П. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.25 КоАП РФ.
Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается.
Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных на их совокупности фактических обстоятельств дела и толкованием должностными лицами норм КоАП РФ, не свидетельствует о том, что в настоящем деле допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований, и правовым основанием к отмене обжалуемых постановления и решения не является.
Доводы жалобы заявителя о том, что судом не является субъектом малого предпринимательства и исправно ежемесячно оплачивает налоги в бюджет, отчетность сдается в электронном виде, и что указанные обстоятельства подтверждают то, что заявитель не скрывался, а также ссылки на отсутствие негативных последствий и совершение правонарушения впервые, не могут повлечь отмену либо изменение обжалуемых актов.
Доводы заявителя, указывающего на необходимость назначения ему наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ, ранее приводились при рассмотрении жалобы должностным лицом и получили надлежащую правовую оценку.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.
Обстоятельств, достаточных для замены назначенного административного штрафа на предупреждение, судья не усматривает. Изложенные в настоящей жалобе доводы о возможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ на наличие оснований для изменения постановления не указывают. Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, наличие которых является необходимым для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, в настоящем случае (исходя из конкретных обстоятельств дела и характера правонарушения), вопреки позиции заявителя, не усматривается.
Доводы жалобы Устьянцевой Л.П. об отсутствии ее вины во вменяемом ему административном правонарушении, опровергаются представленными материалами дела об административном правонарушении.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления и решения должностных лиц, по делу не имеется. Порядок привлечения к административной ответственности по делу не нарушен.
Исходя из изложенного, доводы жалобы не содержат иных правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления и решения.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника Межрайонной ИФНС № по <адрес> Галанской Л.Ю. № от ДД.ММ.ГГГГ; решение заместителя руководителя УФНС России по <адрес> Белиховой С.А. №/И от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Твой выбор» Устьянцевой ФИО11, - оставить без изменения, а жалобу Устьянцевой ФИО10, - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течение десяти дней с момента получения его копии через Центральный районный суд <адрес>.
Судья п/п М.А. Рыбакова
Копия верна.
Судья М.А. Рыбакова
Секретарь В.А. Филиппова