РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
03 марта 2026 года город Нижневартовск
Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Безносов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Рыбоперерабатывающий завод «Обьрыба» Пивнёва Даниила Андреевича на постановление заместителя начальника отдела государственного экологического надзора в г. Нижневартовске Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 05 декабря 2025 года № 275-ОН по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела государственного экологического надзора в г. Нижневартовске Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 05 декабря 2025 года №275-ОН ООО «РПЗ «Обьрыба» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.5.1 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.
Директор ООО «РПЗ «Обьрыба» Пивнёв Д.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указал, что отсутствует состав административного правонарушения, поскольку общество в силу закона не является плательщиком экологического сбора. Отчет о выполнении нормативов утилизации был сдан 12 декабря 2025 года, экологический сбор оплачен 15 декабря 2025 года в размере 1878 рублей 62 копейки. Отмечает, что правонарушение совершено впервые и не повлекло причинение какого-либо вреда, в связи с чем, назначенное наказание является чрезмерно суровым.
Директор ООО «РПЗ «Обьрыба» Пивнёв Д.А., защитник Андреева Н.А., в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме.
Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Проверив доводы, изложенные в жалобе, выслушав явившихся лиц, изучив представленный в суд административный материал в целом, судья не находит оснований к отмене оспариваемого постановления.
В силу части 1 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Согласно пункту 1 статьи 24.2 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции Закона N 451-ФЗ) производители товаров (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации), импортеры товаров (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза) обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров.
Законом N 451-ФЗ, а также пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 25 декабря 2023 года N 622-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (далее - отчетность), расчета суммы экологического сбора и уплата экологического сбора в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 1 января по 31 декабря 2022 года, представление декларации о количестве выпущенных с 1 января по 31 декабря 2023 года в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки (далее - декларация), до 15 апреля 2024 года, представление отчетности, расчета и уплата экологического сбора в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 1 января по 31 декабря 2023 года, осуществляется до 15 апреля 2025 года по требованиям Закона N 89-ФЗ в редакции, действующей до дня вступления в силу Закона N 451-ФЗ.
При этом, подача отчетности, представление декларации, а также расчета суммы экологического сбора и уплата суммы экологического сбора по товарам, упаковке, выпущенным в обращение на территории Российской Федерации с 1 января по 31 декабря 2023 года, должны осуществляться в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2020 года N 2010 "Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров" (далее – Правила).
Как следует из материалов дела, ООО «РПЗ «Обьрыба» отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2024 год предоставлена в Росприроднадзор только 12 декабря 2025 года, то есть с существенным нарушением установленного законом срока.
Указанные действия ООО «РПЗ «Обьрыба» квалифицированы по части 1 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств, а именно:
- протоколом об административном правонарушении № 819-ОН от 28 ноября 2025 года, составленным уполномоченным лицом, в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «РПЗ «Обьрыба», согласно которой основным видом деятельности общества является переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков (10.20), дополнительными видами: торговля оптовая рыбой, ракообразными и моллюсками, консервами и пресервами из рыбы и морепродуктов (47.23);
- декларацией ООО «РПЗ «Обьрыба» о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за 2023 год, согласно которой в качестве упаковки товара используется приобретенная упаковочная тара в виде коробок из гофрированного картона;- ответом ООО «РПЗ «Обьрыба» от 05 июня 2025 года № 37 согласно которому общество при отпуске товара использует приобретенную упаковочную тару: ведро пластиковое код 22.22.19.120 и коробки из гофрированного картона код 17.21.13;
- служебной записка начальника межрегионального отдела администрирования платежей № 7377-сз от 18 ноября 2025 года о природопользователях, предоставивших декларацию о количестве товаров за 2023 года, но не предоставивших отчет о выполнении нормативов утилизации, а также плату за экологический сбор;
- платежным поручением № 831 от 15 декабря 2025 года об оплате ООО «РПЗ «Обьрыба» экологического сбора за 2024 года на сумму 187 рублей 62 копейки.
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом обоснованно сделан вывод о виновности ООО «РПЗ «Обьрыба» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому действия юридического лица квалифицированы правильно.
На основании части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина привлекаемого юридического лица выражена в непринятии мер по своевременному направлению отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов. Доказательств принятия всех возможных мер по недопущению нарушений установленных требований или невозможности их соблюдения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств заявителем не представлено.
Существенных нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не установлено.
Доводы жалобы заявителя о том, что ООО «РПЗ «Обьрыба» в силу закона не является плательщиком экологического сбора подлежит отклонению, поскольку материалами дела достоверно установлено, что общество является производителем продовольственных товаров для реализации которых использует упаковку (коробки из гофрированного картона код 17.21.13 и ведра пластиковые код 22.22.19.120), которая включена в Перечень товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, и нормативов утилизации отходов от использования товаров, упаковки, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2023 года N 2414.
При этом, самостоятельная утилизация отходов от использования товаров ООО «РПЗ «Обьрыба» не обеспечивается, в связи с чем, в соответствии с пунктом 7 статьи 24.2 Закона N 89-ФЗ общество обязано уплачивать экологический сбор.
Вопреки утверждению заявителя вне зависимости от отсутствия конкретных последствий допущенного правонарушения оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и для замены административного штрафа на основании части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предупреждение не имеется. В настоящем случае характер совершенного административного правонарушения, объект посягательства, конкретные обстоятельства дела, указывают на существенную угрозу охраняемым законом интересам в области охраны окружающей среды, природопользования и обращения с животными. Несвоевременное представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год, что объективно имеет место в настоящем случае, расценивается законодателем как реальная угроза причинения вреда окружающей среде.
Данные обстоятельства исключают, как возможность квалификации противоправного деяния общества ООО «РПЗ «Обьрыба» в качестве малозначительного, так и с учетом характера угрозы указывают на невозможность применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку необходимая совокупность условий для замены административного штрафа на предупреждение, приведенных в части 2 статьи. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае отсутствует.
Постановление о привлечении ООО «РПЗ «Обьрыба» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено обществу по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 8.5.1 названного Кодекса.
Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для отмены либо изменения обжалуемого постановления не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь 30.3-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника отдела государственного экологического надзора в г. Нижневартовске Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 05 декабря 2025 года № 275-ОН в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рыбоперерабатывающий завод «Обьрыба» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в суд Ханты - Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.
Судья А.В. Безносов