РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30 декабря 2025 года город Нижневартовск
Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Безносов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шахмаева Рената Марсовича, действующего в интересах А, на постановление начальника ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № № от 26 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № № от 26 декабря 2025 года А привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту до исполнения процедуры административного выдворения.
Защитник Шахмаев Р.М. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указал, что А прибыл на территорию Российской Федерации 19 октября 2025 года и в установленный законом срок 28 октября 2025 года прошел медицинское освидетельствование, в связи с чем, в его действиях отсутствует состав инкриминируемого правонарушения.
А., должностное лицо административного органа, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Защитник Шахмаев Р.М. в судебном заседании доводы жалобы в полном объеме.
Выслушав защитника Шахмаева Р.М., изучив доводы жалобы и материалы дела в целом, судья приходит к следующему.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
В соответствии с абзацем 3 пункта 18 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
Иностранные граждане, указанные в пункте 18 настоящей статьи, в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения ими медицинского освидетельствования, предусмотренного настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное пунктом 18 настоящей статьи, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) (п. 19 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 25 декабря 2025 года в 19 часов 00 минуту по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выраженный в том, что гражданин Республики Таджикистан А въехал на территорию Российской Федерации 02 сентября 2024 года с целью осуществления трудовой деятельности и до 12 октября 2025 года не прошел повторное медицинское освидетельствование, в связи с чем, 12 октября 2025 года по 28 октября 2025 года уклонялся от прохождения медицинского освидетельствования, что является нарушением п. 18 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ.
Вина А в совершении административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении 86 № № от 26 декабря 2025 года, согласно которому А 19 октября 2025 года въехал на территорию Российской Федерации с целью работы и до 28 октября 2025 года не прошел медицинское освидетельствование, по истечению установленного срока пребывания не выехал за пределы Российской Федерации;
- рапортом полицейского ОБППСП УМВД России по г. Нижневартовску Кокорева В.А. от 25 декабря 2025 года согласно которому А 12 сентября 2024 года прошел медицинское освидетельствование, которое было действительно до 12 сентября 2025 года, повторную медицинскую комиссию прошел с нарушением установленного тридцатидневного срока 28 октября 2025 года;
- письменными объяснениями А от 26 декабря 2025 года, которому разъяснена ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым он прибыл на территорию Российской Федерации 19 октября 2025 года с целью работы. На момент прибытия ранее действующая медицинская комиссия закончилась 12 сентября 2025 года. Повторно медицинскую комиссию прошел только 28 октября 2025 года;
- сведениями из базы ГИСМУ, согласно которым А 02 сентября 2024 года въехал на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности, 18 октября 2025 года выехал с территории России через КПП «Казанское» и в этот же день вновь въехал на территорию Российской Федерацию с целью работы. Также согласно имеющихся сведений 12 сентября 2024 года и 28 октября 2025 года А прошел медицинское освидетельствование.
Изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, судья считает, что вина А. в совершении правонарушения доказана и его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.
При этом следует отметить, что в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении неправильно указан период уклонения Аминова С.М. от прохождения медицинского освидетельствования.
Согласно ч. 1.1 ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. С учетом изложенного тридцатидневный срок для прохождения повторного медицинского освидетельствования начал исчисляться со дня, следующего за днем окончания срока действия медицинского заключения от 12 сентября 2025 года, то есть с 13 сентября 2025 года и истек 13 октября 2025 года. Таким образом, с 14 октября по 27 октября 2025 года Аминов С.М. уклонялся от прохождения медицинского освидетельствования. Уточнение даты нарушения не является в данном случае существенным процессуальным нарушением, так как не исключает событие и состав вмененного административного правонарушения, в связи с чем, не влечет отмены обжалуемого постановления.
Между тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения судебного постановления в части назначенного дополнительного наказания.
В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права А на уважение частной жизни.
Принимая во внимание, что А имеет патент на осуществлении трудовой деятельности, на момент выявления правонарушения прошел в установленном порядке медицинское освидетельствование, учитывая период уклонения от прохождения освидетельствования (14 дней), судья приходит к выводу о том, что столь суровая мера ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, в данном случае не обоснована, не является действительно необходимой.
Руководствуясь статьями 30.3-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № № от 26 декабря 2025 года в отношении А по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.
Исключить указание на назначение А наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту.
Немедленно освободить А из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту.
В остальной части постановление начальника ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № № от 26 декабря 2025 года в отношении А по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.
Судья А.В. Безносов
Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде в деле № 12-903/2025
Судья А.В. Безносов
Секретарь Д.Г. Ануфриева