РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30 декабря 2025 года город Нижневартовск
Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Безносов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видео-конференц связи жалобу защитника Черемисина Юрия Петровича, действующего в интересах А, на постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Нижневартовску 48 НИ № № от 17 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Нижневартовску 48 НИ № № от 17 декабря 2025 года А привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту до исполнения процедуры административного выдворения.
Защитник Черемисин Ю.П. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит изменить, заменить назначенный штраф на предупреждение, дополнительное наказание в виде административного выдворения не применять. В обоснование жалобы указывает, что материалы дела не содержат сведений о датах пересечения А границы Российской Федерации. Отмечает, что должностным лицом при назначении наказания не были учтены все обстоятельства по делу, в том числе не учтен период проживания А. на территории Российской Федерации, прохождение им обучения, отсутствие по делу отягчающих административную ответственность обстоятельств.
А участвующий в судебном заседании посредством видео-конференц связи, вину в совершенном правонарушении признал. Пояснил, что 01 июля 2025 года въехал на территории Российской Федерации, однако, своевременно трудоустроиться не смог. По совету знакомых после истечения срока пребывания выехал за пределы Российской Федерации и в этот же день вновь вернулся полагая, что срок пребывания будет продлен. Указал, что официально не трудоустроен, налоги в период пребывания не оплачивал, недвижимого имущества и родственников на территории Российской Федерации не имеет.
Защитник Черемисин Ю.П. в судебном заседании доводы жалоб поддержал в полном объеме.
Должностное лицо административного органа, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.
Выслушав А защитника Черемисина Ю.П., изучив доводы жалобы и материалы дела в целом, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 5 вышеуказанного закона).
В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом
Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 17 декабря 2025 года в 11 часов 50 минут по адресу: г. Нижневартовск, ул. Мира, д.23а был выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выраженный в том, что гражданин Республики Таджикистан А въехал на территорию Российской Федерации 01 июля 2025 года и выехал 17 октября 2025 года, затем в этот же день17 октября 2025 года снова въехал на территорию Российской Федерации и выехал 20 ноября 2025 года, вновь въехал на территорию Российской Федерации 20 ноября 2025 года и по настоящее время (17 декабря 2025 года) находится на территории Российской Федерации не имея патента, вида на жительство, разрешения на временное проживание в Российской Федерации, трудовые и гражданско-правовые договоры не заключал. 26 августа 2025 года подал заявление на патент в УВМ УМВД России по Омской области, но патент не получил. Срок временного пребывания А продолжительностью 90 суток закончился 28 сентября 2025 года, соответственно с 29 сентября 2025 года он уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации.
Вина А в совершении административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении 48НИ № № от 17 декабря 2025 года, согласно которому 17 декабря 2025 года в 11 часов 50 минут по адресу: г. Нижневартовск, ул. Мира, д.23а был выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выраженный в том, что гражданин Республики Таджикистан А въехал на территорию РФ 01 июля 2025 года и выехал 17 октября 2025 года, затем 17 октября 2025 года снова въехал на территорию РФ и выехал 20 ноября 2025 года и вновь въехал на территорию РФ 20 ноября 2025 года и по настоящее время находится на территории Российской Федерации не имея патента, вида на жительство, разрешения на временное проживание в Российской Федерации, трудовые и гражданско-правовые договоры не заключал. Подал 26 августа 2025 года заявление на патент в УВМ УМВД России по Омской области, но патент не получил. Срок временного пребывания А продолжительностью 90 суток закончился 28 сентября 2025 года, соответственно с 29 сентября 2025 года он уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, что является нарушением части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ. Протокол составлен уполномоченным лицом, с соблюдением установленного порядка, в связи, с чем признается судом надлежащим доказательством по делу.
- рапортами инспектором ОИК и АП ОВМУМВД России по городу Нижневартовску от 17 декабря 2025 года, подтверждающими вышеуказанные обстоятельства;
- письменными объяснениями А от 17 декабря 2025 года, которому разъяснена ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым он въехал на территорию РФ 01 июля 2025 года и выехал 17 октября 2025 года, затем 17 октября 2025 года снова въехал на территорию РФ и выехал 20 ноября 2025 года, вновь въехал на территорию Российской Федерации 20 ноября 2025 года и по настоящее время находится на территории Российской Федерации не имея патента, вида на жительство, разрешения на временное проживание в Российской Федерации, трудовые и гражданско-правовые договоры не заключал. Подал 26 августа 2025 года заявление на патент в УВМ УМВД России по Омской области, но патент не получил, в связи с тем что ему пояснили что патент он не получит и ему необходимо выехать из Российской Федерации и вновь въехать чтобы вновь оформить регистрацию. Родственников граждан Российской Федерации и собственности на территории Российской Федерации нет. О том, что срок временного пребывания закончился 28 сентября 2025 года он не знал;
- сведениями из базы ГИСМУ, согласно А. выдан патент 55№ № сроком действия до 01 ноября 2025 года;
- копий паспорта А содержащей отметки о пересечении границы Российской Федерации (въезд –выезд в один день) 01 июля 2025 года, 31 июля 2025 года, 17 октября 2025 года, 20 ноября 2025 года.
Изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, судья считает, что вина А в совершении правонарушения доказана и его действия правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.
Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено А в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.
Обжалуемым постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Нижневартовску баланс публичных и частных интересов не нарушен. При назначении наказания требования закона соблюдены. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона квалифицируются как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Кроме того, назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Въезжая на территорию Российской Федерации, А как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, должен был быть осведомлен об установленных правилах въезда и пребывания на территории Российской Федерации и именно на нем в данном случае лежит обязанность принять меры к соблюдению требований законодательства страны пребывания, соблюдению установленных на территории Российской Федерации миграционных правил.
Одно лишь только желание А проживать в Российской Федерации, не исполняя возложенные на мигранта обязанности, не может являться основанием для отмены назначенного дополнительного административного наказания, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципами равенства, справедливости и неотвратимости ответственности.
Совершенное А административное правонарушение не содержит признаков малозначительности, поскольку в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании иностранным гражданином требований миграционного законодательства, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и представляющие собой особую значимость.
При принятии решения судья учитывает отсутствие у А близких родственников граждан Российской Федерации, постоянного и легального источника дохода, официального трудоустройства, недвижимого имущества на территории Российской Федерации, сведений об уплате им соответствующих налогов в бюджет Российской Федерации, в связи с чем, не усматривает оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст.ст. 30.3 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Нижневартовску 48 НИ № № от 17 декабря 2025 года в отношении А по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.
Судья А.В. Безносов