РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
13 января 2026 года город Нижневартовск
Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Безносов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Черемисина Юрия Петровича, действующего в интересах Э, на постановление начальника ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № № от 08 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № 370983 от 08 января 2026 года Э привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту совместно с несовершеннолетними детьми С <дата> г.р. и СИ <дата> г.р. до исполнения процедуры административного выдворения.
Защитник Черемисин Ю.П. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить. В обосновании доводов жалобы указал, что не был допущен к участию в рассмотрении дела об административном правонарушении, что является грубым нарушением прав Э. на защиту.
Э должностное лицо административного органа, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Защитник Черемисин Ю.П. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание должностным лицом административного органа, судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Из положений части 1 статьи 25.1, частей 1 - 3 и 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, помимо прочего, обладает правом пользоваться юридической помощью защитника. Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом. Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Как следует из представленных материалов протокол об административном правонарушении 86 № № от 08 января 2026 года в отношении Эшкуловой М.З. составлен в 11 час. 00 мин. Дата и время и рассмотрения дела об административном правонарушении в протоколе не указаны.Согласно пояснениям защитника Черемисина Ю.П. и представленных аудиозаписей 08 января 2026 года он прибыл в ОП-1 УМВД России по г. Нижневартовску для ознакомления с материалами дела и осуществления защиты Э при рассмотрении дел об административных правонарушениях, о чем свидетельствует имеющийся в материалах дела ордер.
Согласно представленной в материалы дела повестке от 09 января 2026 года рассмотрение дел об административных правонарушениях по ч. 1.1 ст. 18.8 и ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Э назначено на 10 января 2026 года в 11 час. 00 мин.
В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции от 24 июня 2025 года), участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
При этом из материалов дела следует, что защитник Черемисин Ю.П., являющийся участником производства по делу, обладающий, в том числе правом представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом не уведомлялся, доказательств обратного материалы дела не содержат. Фактически дело об административном правонарушении рассмотрено 08 января 2026 года, при этом, участие защитника при рассмотрении дела должностным лицом обеспечено не было.
Не известив защитника Черемисина Ю.П. и рассмотрев дело в его отсутствие, должностным лицом допущены нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку при рассмотрении дела им не были созданы все необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение права Э. на защиту.
Постановление начальника ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № № от 08 января 2026 года нельзя признать законным и обоснованным, так как допущенные при рассмотрении дела нарушения носят существенный характер, в связи с чем, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оно подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу УМВД России по г. Нижневартовску.
В настоящее время судьей Нижневартовского городского суда не дается оценка доводам жалобы защитника Черемисина Ю.П., указанные доводы будут разрешаться должностным лицом при новом рассмотрении дела. Иное означало бы подмену стадий административного производства.
Руководствуясь статьями 30.4 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № 370983 от 08 января 2026 года в отношении Э по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Немедленно освободить Э совместно с несовершеннолетними детьми С <дата> г.р. и СИ <дата> г.р. из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту.
Возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу УМВД России по городу Нижневартовску.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.
Судья А.В. Безносов