РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
16 января 2026 года город Нижневартовск
Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Безносов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Каипбековой Саиды Валихановны, действующего в интересах Н, на постановление начальника ОП-2 УМВД России по г. Нижневартовску 86 № № от 06 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника ОП-2 УМВД России по г. Нижневартовску 86 № № от 06 января 2026 года Н привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту до исполнения процедуры административного выдворения.
Защитник Каипбекова С.В. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит изменить, назначить административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения. В обоснование доводов жалобы указывает, что Н. вину в совершении правонарушения признал и его действия не были направлены на умышленное нарушение законодательства Российской Федерации, в связи с чем, данное правонарушение является малозначительным. Н длительное время проживает на территории Российской Федерации, осуществляет трудовую деятельность, при этом должностное лицо не рассмотрело возможность назначения наказания в виде административного штрафа в соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Н должностное лицо административного органа, вынесшее оспариваемое постановление, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Оснований для признания обязательным присутствия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, не имеется.
Защитник Каипбекова С.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила заменить административное выдворение на штраф.
Проверив доводы жалобы, выслушав защитника Черемисина Ю.П., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
За аналогичное административное правонарушение, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства повторно, установлена административная ответственность частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая обязательное назначения наказания в виде административного выдворения.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно пункту 2 части 3 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.
При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов (абзац второй пункта 9 статьи 6 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года).
В силу п. 1 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.
В соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.
По смыслу ч. 1 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 05 января 2026 года в 11 часов 50 минут по адресу: г. Нижневартовск, ул. <адрес> выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выразившийся в том, что гражданин Республики Узбекистан Н в период времени с 30 ноября 2025 года по настоящее время (05 января 2025 года) пребывает в месте нахождения жилого помещения по адресу: г. Нижневартовск, <адрес> которое избрал в качестве своего временного места пребывания и в нарушение пп. «а», ч. 2, ст. 22, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» не передал принимающей стороне документы удостоверяющие личность, а также миграционную карту для постановки на миграционный учет, чем совершил повторное правонарушение в течение года по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление от 13 февраля 2025 года № 86-277099, вступило в законную силу 25 февраля 2025 года).
Совершенное Н деяние образует состав административного правонарушения и влечет наступление административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина Н в совершении инкриминируемого административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении 86 № № от 05 ноября 2026 года, согласно которому 05 января 2026 года в 11 часов 50 минут по адресу: г. Нижневартовск, ул. <адрес> выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выразившийся в том, что гражданин Республики Узбекистан Н в период времени с 30 ноября 2025 года по настоящее время (05 января 2025 года) пребывает в месте нахождения жилого помещения по адресу: г. Нижневартовск, ул. <адрес>, которое избрал в качестве своего временного места пребывания и в нарушение пп. «а», ч. 2, ст. 22, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» не передал принимающей стороне документы удостоверяющие личность, а также миграционную карту для постановки на миграционный учет, чем совершил повторное правонарушение в течение года по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление от 13 февраля 2025 года № 86-277099, вступило в законную силу 25 февраля 2025 года).
Протокол составлен уполномоченным лицом, с соблюдением установленного порядка, в связи с чем, признается судом надлежащим доказательством по делу. Права Н разъяснены, копия протокола вручена. Н. сообщил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Замечаний по содержанию протокола об административном правонарушении не указал;
- письменными объяснениями Н от 05 января 2026 года, согласно которым, что 30 ноября 2025 года он прибыл в г. Нижневартовск и встал на миграционный учет по месту временного пребывания по адресу: г. Нижневартовск, ул. <адрес>, при этом фактически проживал по адресу: г. Нижневартовск, <адрес> с 30 ноября 2025 года по настоящее время.
Перед дачей объяснений Н были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статья 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом ходатайств о необходимости привлечения к участию в деле переводчика либо защитника заявителем должностному лицу не заявлено, замечаний относительно правильности внесения объяснений не указано. Оснований полагать, что указанные объяснения даны под давлением сотрудников полиции либо в виду заблуждения Н. относительно поставленных вопросов не имеется, доказательств в подтверждение этого защитником не предоставлено и из материалов дела не следует;
- рапортом полицейского ОБППСП УМВД России по городу Нижневартовску от 05 января 2025 года, подтверждающим вышеуказанные обстоятельства;
- постановлением врио заместителя начальника полиции УМВД России по городу Нижневартовску 86-277009 от 13 февраля 2025 года в отношении Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном, ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу 25 февраля 2025 года;
- уведомлением о прибытии от 11 декабря 2025 года, в соответствии с которым Н зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>. Принимающая сторона К
- справкой на Н по учетам СООП, из которой следует, что назначенный постановлением от 13 февраля 2025 года № 86-277099 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф в размере 2000 рублей оплачен.
Судья, изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, считает, что вина Н. в совершении правонарушения доказана и его действия правильно квалифицированы по ч. 4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.
Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.
Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Н в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.
Само по себе признание Н вины не может расцениваться как указанное в п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельство в виде раскаяния лица, совершившего административное правонарушение, характеризуемое как субъективное отношение лица к содеянному, сведений о том, что Н раскаялся в содеянном, материалы дела не содержат.
Обжалуемым постановлением начальника ОП-2 УМВД России по г. Нижневартовску 86 № № от 06 января 2026 года баланс публичных и частных интересов не нарушен. При назначении наказания требования закона соблюдены. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона квалифицируются как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. При этом, назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрено санкцией ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы назначенное дополнительное наказание не нарушает право Н на уважение личной и семейной жизни, отвечает требованиям справедливости и соразмерности, способствуя достижению цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений, соответствует необходимому балансу частных и публичных интересов. Доказательств наличия у Н близких родственников граждан Российской Федерации не предоставлено.
Одно лишь только желание Н проживать в Российской Федерации, не исполняя возложенные на мигранта обязанности, не может являться основанием для отмены назначенного дополнительного административного наказания, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципами равенства, справедливости и неотвратимости ответственности.
При принятии решения судья учитывает отсутствие у Н недвижимого имущества на территории Российской Федерации, близких родственников граждан Российской Федерации, данных об уплате им соответствующих налогов и сборов, наличие по делу отягчающих административную ответственность обстоятельств (постановление о назначении административного наказания №№ от 01 августа 2025 года по ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, штраф 40000 рублей оплачен), а также, что ранее назначенные Н наказания без применения административного выдворения (постановления от 13 февраля 2025 года № № по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, от 01 августа 2025 года №№ по ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, от 01 августа 2025 года № № по ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ) не повлекли реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, в том числе, охрану установленного порядка пребывания иностранных граждан и предупреждение совершения повторно административных правонарушений, в связи с чем, не усматривает оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку иное будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности иностранных граждан, нарушающих миграционное законодательство, что несовместимо с принципами равенства, справедливости и неотвратимости ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 30.3 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника ОП-2 УМВД России по г. Нижневартовску 86 № № от 06 января 2026 года в отношении Н по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.
Судья А.В. Безносов