РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 января 2026 года город Нижневартовск
Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Безносов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Коригова Рустама Магомедовича, действующего в интересах Т, на постановление начальника ОП-3 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № № от 13 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника ОП-3 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № № от 13 января 2026 года Тажиматова Б. привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.
Защитник Коригов Р.М. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения. В обоснование доводов жалобы указал, что при назначении наказания должностным лицом не учтена наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, а именно наличие не иждивении малолетнего ребенка. Кроме того, не принято во внимание, что все члены семьи Т (муж и двое детей) имеют гражданство Российской Федерации. Отмечает, что по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, Т проживала временно с целью ухода за больной свекровью Т
Т в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала, раскаялась. Пояснила, что с 28 октября 2025 года фактически проживала по адресу: г. Нижневартовск, ул<адрес>, так требовался постоянный уход за свекровью, болеющей онкологическим заболеванием. По этой же причине с 25 октября 2025 года не работает, ранее с марта 2025 года осуществляла трудовую деятельность в качестве кухонного работника.
Защитник Коригов Р.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Должностное лицо административного органа, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.
Изучив материалы дела, выслушав Т защитника Коригова Р.М., судья приходит к следующему.
Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
За аналогичное административное правонарушение, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства повторно, установлена административная ответственность частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.
Как следует из положений Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года N 1680-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту жительства и пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.
Пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ установлено, что миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.
В силу части 2 статьи 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - электронная форма) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в течение 7 рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.
Из материалов дела следует, что 12 января 2026 года в 15 часов 50 минут по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выразившийся в том, что гражданка Республики Кыргызстан Т встала на миграционный учет по месту временного пребывания по адресу: г. Нижневартовск, <адрес> до 07 декабря 2028 года, но в период времени с 28 октября 2025 года по настоящее время пребывает в месте нахождения жилого помещения по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, которое избрала в качестве своего постоянного места жительства и в течении семи рабочих дней с даты прибытия не подала в орган миграционного учета заявление о регистрации по месту жительства, чем нарушила ст. 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», при этом будучи ранее привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление начальника ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску от 13 февраля 2025 года, вступило в законную силу 25 февраля 2025 года).
Совершенное Т деяние образует состав административного правонарушения и влечет наступление административной ответственности по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина Т в совершении инкриминируемого административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении 86 № № от 13 января 2025 года, согласно которому 12 января 2026 года в 15 часов 50 минут по адресу: г. Нижневартовск, ул. <адрес> выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выразившийся в том, что гражданка Республики Кыргызстан Т. встала на миграционный учет по месту временного пребывания по адресу: г. Нижневартовск, ул. <адрес> до 07 декабря 2028 года, но в период времени с 28 октября 2025 года по настоящее время пребывает в месте нахождения жилого помещения по адресу: г. Нижневартовск, ул. <адрес>, которое избрала в качестве своего постоянного места жительства и в течении семи рабочих дней с даты прибытия не подала в орган миграционного учета заявление о регистрации по месту жительства, чем нарушила ст. 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», при этом будучи ранее привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление начальника ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску от 13 февраля 2025 года, вступило в законную силу 25 февраля 2025 года).
Протокол составлен уполномоченным лицом, с соблюдением установленного порядка, в связи с чем, признается судом надлежащим доказательством по делу. Права Т разъяснены, копия протокола вручена. Т сообщила, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Замечаний по содержанию протокола об административном правонарушении не указала;
- объяснениями Т от 13 января 2026 года, согласно которым она встала на миграционный учет по адресу: г. Нижневартовск, <адрес> до 07 декабря 2028 года, но в период времени с 28 октября 2025 года по настоящее время проживает по адресу: г. Нижневартовск, ул. <адрес>, и в течении семи рабочих дней не подала в орган миграционного учета заявление о регистрации по месту жительства.
Перед дачей объяснений Т были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статья 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом ходатайств о необходимости привлечения к участию в деле переводчика либо защитника заявителем должностному лицу не заявлено, замечаний относительно правильности внесения объяснений не указано. Оснований полагать, что указанные объяснения даны под давлением сотрудников полиции либо в виду заблуждения Тажиматовой Б. относительно поставленных вопросов не имеется, доказательств в подтверждение этого защитником не предоставлено и из материалов дела не следует;
- рапортами сотрудников полиции УМВД России по г. Нижневартовску от 12 декабря 2025 года подтверждающим вышеуказанные обстоятельства;
- сведениями из базы ГИСМУ из которых усматривается, что Т. с 07 декабря 2023 года по 07 декабря 2028 года зарегистрирована по месту пребывания по адресу: г. Нижневартовск, ул. <адрес>
- постановление начальника ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску от 13 февраля 2025 года о привлечении Т к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу 25 февраля 2025 года;
Судья, изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, считает, что вина Т в совершении правонарушения доказана и его действия правильно квалифицированы по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи
Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.
Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.
В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Федеральным законом от 25 декабря 2023 года N 649-ФЗ статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 3.8. в соответствии с которой если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
С учетом положений приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что с 29 июня 2023 года Т постоянно проживает на территории Российской Федерации, имеет вид на жительство, её близкие родственники (муж и двое несовершеннолетних детей) являются гражданами Российской Федерации, учитывая признание вины в совершенном правонарушении и отсутствие по делу отягчающих административную ответственность обстоятельств, административное выдворение за пределы Российской Федерации будет несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем, полагаю возможным с применением положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить Тажиматовой Т. назначенное наказание на административный штраф в размере 50 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.4 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника ОП-3 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № № от 13 января 2026 года в отношении Т по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, вместо назначенного административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, назначить Тажиматовой Бону административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В остальной части постановление начальника ОП-3 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № № от 13 января 2026 года в отношении Тажиматовой Бону по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.
Судья А.В. Безносов