РЕШЕНИЕ
об административном правонарушении
05 марта 2026 года город Нижневартовск
Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Безносов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя О на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 17 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 17 декабря 2025 года ИП О признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что до 20 октября 2025 года (включительно) не выполнила предписание Управления муниципального контроля администрации города Нижневартовска № 3/43 от 10 июля 2025 года, а именно: не приняла меры по размещению нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, на расстоянии не менее 20 метров от окон жилых помещений и витрин торгового предприятия.
Не согласившись с вынесенным постановлением ИП О. обратилась в суд с жалобой, в обоснование доводов которой указала, что не была уведомлена администрацией города Нижневартовска о составлении в отношении неё протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол вынесен в её отсутствие, копия не направлена. Предписание администрации города Нижневартовска об устранении выявленных нарушений от 10 июля 2025 года № 3/43 также не получала. Указывает, что раздел 23 Правил благоустройства территории города Нижневартовска не применим к возникшим правоотношениям, поскольку нестационарные торговый объект был размещен на земельном участке в 2021 года, то есть до внесения в 2023 году в Правила благоустройства данного раздела. Отмечает, что протокол осмотра, акт выездного обследования, протокол инструментального обследования являются ненадлежащими доказательствами по делу, так как были проведены в отсутствие заявителя, который о проведении данных мероприятий не уведомлялся. Кроме того, полагает, что пропущен срок давности привлечения к административной ответственности, поскольку нестационарный торговый объект используется ей более 5 лет.
ИП О. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Судья, заслушав ИП О изучив административный материал и оценив все доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности) невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, а также нестационарных торговых объектов, установлены Правилами благоустройства территории города Нижневартовска, утвержденными Решением Думы города Нижневартовска от 18 сентября 2020 года № 667 (далее по тексту - Правила благоустройства).
Правила благоустройства обязательны для исполнения всеми организациями, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территории города Нижневартовска, всеми гражданами, находящимися на территории города Нижневартовска (пункт 2 статьи 1 Правил благоустройства).
В соответствии со статьей 23.3.2 Правил благоустройства нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанный прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, а также передвижное сооружение.
Размещение нестационарных торговых объектов (далее - НТО), расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, в том числе без формирования земельных участков на территориях общего пользования, а также на земельных участках, расположенных на территории города Нижневартовска, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Нижневартовска. Размещение НТО на земельном участке, находящемся в частной собственности, устанавливается собственником земельного участка с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Не допускается размещение нестационарного торгового объекта ближе 25 метров от вентиляционных шахт, ближе 20 метров от окон жилых помещений, перед витринами торговых предприятий, ближе 3 метров от ствола дерева, 1,5 метра от внешней границы кроны кустарников, ближе 10 метров от остановочных павильонов, за исключением допустимых случаев комбинирования.
Как следует из материалов дела, 10 июля 2025 года при проведении контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при выездном обследовании и осмотре территории по адресу: г. Нижневартовск, <адрес> (земельный участок с кадастровым номером: №), установлено, что в нарушение абзаца 60 пункта 23.3 раздела 23 Правил благоустройства ИП О не приняты меры по размещению нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: г. Нижневартовск, ул. <адрес>, на расстоянии не менее 20 метров от окон жилых помещений и витрин торгового предприятия. С учетом изложенного, главным специалистом отдела контроля сфере благоустройства и городских лесов управления муниципального контроля администрации города Нижневартовска 10 июля 2025 года на имя ИП О. выдано предписание № 3/43 об устранении выявленных нарушений, а именно предписано: в срок до 20 октября 2025 года (включительно) предпринять меры по размещению вышеуказанного нестационарного торгового объекта, на расстоянии не менее 20 метров от окон жилых помещений и витрин торгового предприятия.
По итогам осмотра, проведенного 28 октября 2025 года, должностным лицом администрации города Нижневартовска выявлено неисполнение ИП О в установленные сроки предписания; сведений об исполнении данного предписания в дело не представлено.
Таким образом, деяние (бездействие) ИП О образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются совокупностью представленных и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 132П от 13 ноября 2025 года; предписанием об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям № 3/43 от 10 июля 2025 года; актом выездного обследования № 3/123 от 10 июля 2025 года; протоколом осмотра № 3/123 от 10 июля 2025 года; протоколом инструментального обследования от 10 июля 2025 года; актом выездного обследования № 3/190 от 28 октября 2025 года; протоколом осмотра № 3/190 от 28 октября 2025 года; протоколом инструментального обследования № 3/190 от 28 октября 2025 года.
По результатам анализа представленных доказательств оснований для признания выданного предписания от 10 июля 2025 года № 3/43 незаконным, либо неисполнимым, не установлено. Сведений об обжаловании указанного предписания и признания его незаконным заявителем не предоставлено.
Вопреки доводам жалобы предписание администрации г. Нижневартовска от 10 июля 2025 года № 3/43, а также протоколы осмотра и инструментального обследования от 10 июля 2025 года направлены ИП О 11 июля 2025 года по адресам: г. Нижневартовск, ул. <адрес> (№) и ул. <адрес> (№), и получены адресатом 14 августа 2025 года (л.д. 13- 17). Также, указанные документы 10 июля 2025 года направлены на электронную почту <адрес>, принадлежность которой заявителю не оспаривалась в жалобе. Согласно ответу почтового сервера доставка получателю выполнена, но сервер назначения не прислал уведомление об этом.
К приложенной к жалобе копии распечатки движения почтового отправления № судья относится критически, поскольку из её содержания не представляется возможным установить источник её предоставления. При этом, представленные административным органом отчеты об отслеживании почтовых отправлений получена с официального сайта Национальной Почтовой Службы http://nationalpost.ru.
Утверждение заявителя о том, что протокол об административном правонарушении вынесен в её отсутствие № 132П от 13 ноября 2025 года, при этом соответствующее уведомление о составлении протокола ей не направлялось, основанием к отмене обжалуемого постановления не является, поскольку должностным лицом уведомление от 28 октября 2025 года № 39-исх-1694 о необходимости явки 13 ноября 2025 года в 10 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении направлено ИП О 29 октября 2025 года по адресам: г. Нижневартовск, <адрес> (ШК №) и ул. <адрес> (№) (л.д. 8 - 9). Согласно отчетом об отслеживании 31 октября 2025 года имело место неудачная попытка вручения адресату. В последствии данные отправления возвращены отправителю. Такими образом, составление 13 ноября 2025 года в отношении ИП О. протокола об административном правонарушении в ее отсутствие согласуется с требованиями части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия протокола об административном правонарушении № 132П от 13 ноября 2025 года также направлена О по вышеуказанным адресам и получена 15 декабря 2025 года (л.д. 3).
Доводы заявителя о том, что протокол осмотра, акт выездного обследования, протокол инструментального обследования являются ненадлежащими доказательствами по делу, поскольку в нарушение требований статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проведены в отсутствии заявителя подлежат отклонению, поскольку в рамках предметом проведенных осмотров являлся земельный участок с кадастровым номером: №, а не принадлежащее ИП О. имущество.
Доводы жалобы о том, что Правила благоустройства в части определения требований к нестационарным торговым объектам не применимы к торговому павильону ИП О подлежат отклонению, как основаны на неправильном толковании норм прав. Как указывалось выше Правила благоустройства обязательны для исполнения всеми организациями, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территории города Нижневартовска, всеми гражданами, находящимися на территории города Нижневартовска. При этом, не имеет правового значения момент размещения нестационарного торгового объекта, поскольку использующий его хозяйствующий субъект в любом случае обязан соблюдать действующие Правила благоустройства.
Вопреки доводам жалобы, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, поскольку правонарушение совершено ИП О. 21 октября 2025 года, при этом обжалуемое постановление мирового судьи вынесено 17 декабря 2025 года, то есть в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, действия ИП О верно квалифицированы по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нашли свое подтверждение в судебном заседании.
Административное наказание назначено индивидуальному предпринимателю по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 19.5 названного Кодекса.
Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для отмены либо изменения обжалуемого постановления не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.3 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 1 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 17 декабря 2025 года в отношении индивидуального предпринимателя О по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение по жалобе вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (город Челябинск), с соблюдением требований статей 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья А.В. Безносов