РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23 января 2026 года город Нижневартовск
Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Безносов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Фатыхова Руслана Фаритовича, действующего в интересах К, на постановление начальника ОП № 3 УМВД России по г. Нижневартовску 86 № № от 05 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением постановление начальника ОП № 3 УМВД России по г. Нижневартовску 86 № № от 05 января 2026 года К привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту.
Защитник Фатыхов Р.Ф. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит изменить, исключить указание о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения. В обоснование доводов жалобы указал, что К с 2014 года проживает на территории Российской Федерации, оформляла для осуществления работы патенты, производила оплаты соответствующих налогов и сборов, состоит в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации Г Ранее к административной ответственности не привлекалась и противоправной деятельностью не занималась. Считает, что наказание в виде административного выдворения является чрезмерно суровой мерой ответственности.
К., должностное лицо административного органа, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав защитника Фатыхова Р.Ф., изучив доводы жалобы и материалы дела в целом, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 04 января 2026 года в 21 часов 30 минут по адресу: г. Нижневартовск, <адрес> в магазине «Купец» был выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выразившийся в том, что гражданка Республики Узбекистан К осуществляла трудовую деятельность в должности уборщицы, не имея при этом разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности, чем нарушила п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.
Вина К в совершении административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении 86 № № от 04 января 2026 года, согласно которому 04 января 2026 года в 21 часов 30 минут по адресу: г. Нижневартовск, ул<адрес> в магазине «Купец» был выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выразившийся в том, что гражданка Республики Узбекистан К. осуществляла трудовую деятельность в должности уборщицы, не имея при этом разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности, чем нарушила п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ.
Протокол составлен уполномоченным лицом, с соблюдением установленного порядка, в связи с чем, признается судом надлежащим Каюмова Х.Х. сообщила, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Замечаний по содержанию протокола об административном правонарушении не указала;
- рапортами сотрудников УМВД России по г. Нижневартовску от 04 января 2026 года, подтверждающими вышеуказанные обстоятельства;
- письменными объяснениями К от 04 января 2026 года, согласно которым она въехал на территорию Российской Федерации 18 марта 2025 года через КПП «Казанское» (авто) с целью работы и находится на территории Российской Федерации по настоящее время. Официально не трудоустроена, подрабатывает. 04 января 2026 года около 21 часа 30 минут находилась на подработке в магазине «Купец», осуществляла уборку торгового зала, мыла полы, за уборку оплачивают 200 рублей.
Перед дачей объяснений К. были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статья 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом ходатайств о необходимости привлечения к участию в деле переводчика либо защитника заявителем должностному лицу не заявлено, замечаний относительно правильности внесения объяснений не указано. Оснований полагать, что указанные объяснения даны под давлением сотрудников полиции либо в виду заблуждения Каюмовой Х.Х. относительно поставленных вопросов не имеется, доказательств в подтверждение этого защитником не предоставлено и из материалов дела не следует;
- сведениями из базы данных ГИСМУ согласно которым 18 марта 2025 года К въехала на территорию Российской Федерации с целью работы. Зарегистрирована по месту пребывания с 25 апреля 2025 года по 17 марта 2026 года по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, принимающая сторона Б.;
- справкой на лицо по учетам СООП, согласно которой К 23 января 2025 года была привлечена за аналогичное правонарушение к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление о назначении административного наказания 86№№ от 23 января 2025 года, вступило в законную в силу 04 февраля 2025 года);
- копией миграционной карты 7124№№, согласно которой К. прибыла в Российскую Федерацию 18 марта 2025 года с целью работы;
- согласно сведениям из базы данных ГИСМУ (трудовая миграция) последние сведения о выданном патенте от 22 декабря 2023 года (патент 86№№ срок действия с 22 декабря 2023 года по 22 ноября 2024 года) и по информации о деятельности ИРС имеются только по состоянию на март-апрель 2024 года.
Изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, судья считает, что вина К в совершении правонарушения доказана и её действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.
Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено К в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.
Обжалуемым постановлением начальника ОП №3 УМВД России по городу Нижневартовску баланс публичных и частных интересов не нарушен. При назначении наказания требования закона соблюдены. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона квалифицируются как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Сам по себе факт заключения К брака с гражданином Российской Федерации Г (брак заключен 08 ноября 2024 года) не подтверждает наличие стойких семейных связей и не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания. Каких-либо препятствий в реализации права на семейную жизнь (путем встреч, общения, посещения, совместного проживания, оказания помощи и социальной поддержки) в стране гражданской принадлежности К либо в иной стране за пределами Российской Федерации в ходе рассмотрения дела не установлено.
При принятии решения судья учитывает отсутствие у К. недвижимого имущества на территории Российской Федерации, постоянного источника дохода, официального трудоустройства, сведений об уплате установленных налогов и сборов, а также тот факт, что ранее назначенное постановлением 86 № № от 23 января 2025 года наказание без применения административного выдворения не повлекло реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, в том числе предупреждение совершения повторно аналогичного административного правонарушения.
С учетом изложенного, судья не усматривает оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления, поскольку иное будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности иностранных граждан, нарушающих миграционное законодательство, что несовместимо с принципами равенства, справедливости и неотвратимости ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 30.3 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника ОП № 3 УМВД России по г. Нижневартовску 86 № № от 05 января 2026 года в отношении К по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.
Судья А.В. Безносов