РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности г. Челябинск 27 февраля 2026 года
Судья Центрального районного суда г. Челябинска Рыбакова М.А., при секретаре Филипповой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда <адрес> по адресу: <адрес>, жалобу Краснихиной ФИО5 на постановление начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении Краснихиной ФИО6,
УСТАНОВИЛ:
постановлением № начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Краснихина Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.3 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.
В жалобе, поданной в Центральный районный суд <адрес>, Краснихина Н.В. выражает несогласие с постановлением должностного лица, просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонраушения. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что отчет о движении денежных средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории РФ за 2023 год был направлен ею в адрес МИФНС России № по <адрес> своевременно, до ДД.ММ.ГГГГ, а должностным лицом при рассмотрении дела не исследованы все обстоятельства дела, при этом, ссылаясь на поступление отчета ДД.ММ.ГГГГ, не указано, каким законным способом предоставлен отчет, не выяснено, когда отчет принят почтовым отделением к отправке.
Защитник в ходе рассмотрения жалобы доводы заявителя поддержал, также пояснил, что первоначально был подан отчет с указанием номера корректировки «0» ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок, подтверждающих документов не сохранилось. В последствии, с учетом замечай, изложенных инспектором устно, был подан отчет ДД.ММ.ГГГГ с корректоривкой «1», а далее в связи с допущенной налогоплательщиком ошибкой – ДД.ММ.ГГГГ, с корректорировкой «2».
Представители налогового органа поддержали письменные возражения начальника МИФНС России № по <адрес>, также пояснили, что первоначальный отчет поступил в налоговый орган именно с указанием корректировки «1», направленный Краснихиной Н.В. ДД.ММ.ГГГГ, в последующем направлено уведомление о предоставлении уточненного (исправленного) отчета и подан исправленный отчет ДД.ММ.ГГГГ с указанием корректрировки «2». Никаких иных отчетов за 2023 год от налогоплательщика в инспекцию не поступало, неверное указание заявителем в отчете номера корректировки, вместо «0», «1», не является основанием для отказа в принятии соответстсующего отчета. Кроме того, датой подачи отчета для целей административного производства является именно дата подачи корректно оформленного отчета, то есть в рассматриваемом случае, отчета с корректировкой «2», поданного налогоплательщиком ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи.
Заслушав представителей, изучив материалы дела об административном правонарушении, подлинный материал по делу об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, с учетом возражений, прихожу к следующему.
Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
На основании ч. 1 ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 26.11. КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии с частью 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов более чем на тридцать дней, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот рублей до трех тысяч рублей.
Согласно подпункту «а» пункта 6 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ) резидентами для целей валютного контроля признаются, в том числе физические лица, являющиеся гражданами Российской Федерации, за исключением граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в иностранном государстве не менее одного года, в том числе имеющих выданный уполномоченным государственным органом соответствующего иностранного государства вид на жительство, либо временно пребывающих в иностранном государстве не менее одного года на основании рабочей визы или учебной визы со сроком действия не менее одного года или на основании совокупности таких виз с общим сроком действия не менее одного года.
В соответствии с частью 7 статьи 12 Федерального закона № 173-ФЗ резиденты, за исключением физических лиц - резидентов, дипломатических представительств, консульских учреждений Российской Федерации и иных официальных представительств Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, а также постоянных представительств Российской Федерации при межгосударственных или межправительственных организациях, представляют налоговым органам по месту своего учета отчеты о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.
В силу пункта 2 части 2 статьи 24 Федерального закона № 173-ФЗ резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям, обеспечивая сохранность соответствующих документов и материалов в течение не менее трех лет со дня совершения соответствующей валютной операции, но не ранее срока исполнения договора.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила представления физическими лицами - резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации.
Пунктом 2 указанных Правил установлено, что физическое лицо - резидент представляет в налоговый орган отчет ежегодно, до 1 июня года, следующего за отчетным годом, за исключением случаев представления отчетов в иные сроки в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил.
Согласно пункту 5 Правил, отчет представляется в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, являющегося российской организацией и соответствующего требованиям, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (далее - оператор электронного документооборота), или в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика, который размещен на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - личный кабинет налогоплательщика), или представляется на бумажном носителе непосредственно физическим лицом - резидентом либо представителем физического лица - резидента, полномочия которого подтверждены в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - представитель), или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
В силу подп. «в» пункта 7 Правил, днем представления в налоговый орган отчета считается для отчета, направленного заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, - дата направления физическим лицом - резидентом заказного почтового отправления с уведомлением о вручении.
Обязанность физического лица - резидента представить налоговому органу отчет считается исполненной, если физическим лицом - резидентом представлен отчет в полном объеме и в установленный срок (Пункт 10 Правил).
Согласно п. 11 Правил, в случае выявления налоговым органом неправильных сведений (ошибок, неточных сведений), указанных физическим лицом - резидентом в отчете, а также заполнения отчета не в полном объеме налоговый орган письменно уведомляет физическое лицо - резидента о необходимости представления исправленного (уточненного) отчета (далее - уведомление).
Как установлено при рассмотрении дела, Краснихина Н.В., зарегистрированная по адресу: <адрес>, в нарушение требований части 7 статьи 12 Федерального закона № 173-ФЗ представила в налоговый орган по месту своего учета отчет о движении средств по счету (вкладу) № <данные изъяты>, с нарушением установленного срока – до ДД.ММ.ГГГГ, а именно ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом ее действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, отчетом от ДД.ММ.ГГГГ о движении средств физического лица - резидента по счету (вкладу) в банке за пределами территории Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отчетом от ДД.ММ.ГГГГ (корректировка «2») о движении средств физического лица - резидента по счету (вкладу) в банке за пределами территории Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, копиями конвертов с отметкой о принятии почтовым отделением отправления, и другими материалами дела, которые получили надлежащую правовую оценку должностным лицом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы Краснихиной Н.В., изложенные в жалобе, относительно того, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, опровергаются представленными в материлаы дела доказательствами. При этом объективных оснований, позволяющих усомниться в правильности выводов должностного лица, не имеется.
Ссылаясь на направление в адрес инспекции первоначального отчета с указанием корректрировки «0» ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок, доказательств этому обстоятельству защитник не приводит.
Кроме того, с учетом положений п. 10, 11 Правил датой подачи отчета является предоставление полного и корректного отчета, что было исполнено налогоплательщиком только ДД.ММ.ГГГГ, при направлении отчета с корректировкой «2».
При этом дата предоставления отчета определена налоговым органом правильно – именно датой отправки отчета посредством почтовой связи.
Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств, а также толкованием правовых положений, регулирующих указанные правоотношения, основанием к отмене постановления не является.
Действия Краснихиной Н.В. правильно квалифицированы по части 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении также не допущено.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным с соблюдением требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.
Постановление начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, приведены доказательства, сделаны выводы о виновности Краснихиной Н.В.
Наказание назначено в пределах санкции части 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушен.
Обстоятельств для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.
При таких обстоятельствах, постановление начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении Краснихиной ФИО7 вынесено с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденных исследованными доказательствами, является законным, оснований для его отмены, изменения и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении Краснихиной ФИО9, -оставить без изменения, а жалобу Краснихиной ФИО8 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течение десяти суток с момента получения его копии через Центральный районный суд <адрес>.
Судья М.А. Рыбакова