РЕШЕНИЕ
30 сентября 2026 года <.........>
<.........>,
Судья Находкинского городского суда <.........> В.А. Комарова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по <.........> ФИО3 на определение мирового судьи судебного участка № судебного района <.........> края Е.Ю. Сиренко от ДД.ММ.ГГ. о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ФИО5» должностному лицу, его составившему, на основании статьи 29.4 КоАП РФ, установил:
Определением мирового судьи судебного участка № судебного района <.........> края Сиренко Е.Ю. от ДД.ММ.ГГ. протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ), в отношении юридического лица ФИО6 возвращен должностному лицу, его составившему, на основании статьи 29.4 КоАП РФ для устранения недостатков.
Заместителем начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по <.........> ФИО3 подана жалоба на указанное определение мирового судьи, в которой изложено требование об отмене указанного определения в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, возвращении дела мировому судье для рассмотрения по существу.
В обоснование жалобы указано, что мировой судья пришел к выводу, что протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО8 был составлен ДД.ММ.ГГ. в отсутствие представителя ФИО7 привлекаемого к административной ответственности, в отсутствие у административного органа сведений о надлежащем извещении представителя юридического лица о времени и месте составления протокола.
Между тем, уведомление № от ДД.ММ.ГГ. о составлении протокола об административном правонарушении было сформировано в электронной форме через государственную информационную систему «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» и, согласно выписке из нее, направлено ФИО9» в личный кабинет пользователя в Федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» с использованием Государственного электронного почтового сервиса ДД.ММ.ГГ. и в тот же день доставлено.
В силу пункта 10 части 6 статьи 24.9 КоАП РФ лицо считается получившим процессуальный документ (его копию) в случае, если процессуальный документ размещен в личном кабинете лица на Едином портале при наличии согласия такого лица на направление ему процессуальных документов посредством Единого портала, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящей части.
Пунктом 4 части 7 статьи 24.9 КоАП РФ определено, что в случаях, предусмотренных пунктом 10 части 6 настоящей статьи, процессуальный документ (его копия) считается полученным со дня, следующего за днем размещения процессуального документа в установленном порядке в личном кабинете лица на Едином портале.
Учитывая, что уведомление № от ДД.ММ.ГГ. о составлении протокола об административном правонарушении было доставлено в личный кабинет ФИО10» на Едином портале ДД.ММ.ГГ., оно считается полученным данным юридическим лицом на следующий день, то есть ДД.ММ.ГГ. независимо от того, было ли фактически им прочтено.
Таким образом, по мнению заявителя, ДД.ММ.ГГ. протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, был составлен должностным лицом территориального отдела при надлежащем извещении ФИО11 о дате, времени и месте его составления.
В судебное заседание заявитель не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
На основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ. заместителем начальника ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО4 в отношении ФИО12 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, который вместе с заявлением о привлечении к административной ответственности ДД.ММ.ГГ. был направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка № судебного района <.........> края.
Мировым судьей вынесено определение от ДД.ММ.ГГ. о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица ФИО13» должностному лицу, его составившему, на основании ст. 29.4 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
Из определения мирового судьи следует, что основаниями возвращения протокола послужило ненадлежащее извещение законного представителя ФИО14 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, составленного в его отсутствие.
Между тем, изучение поступивших материалов дела позволяет сделать вывод о том, что выводы мирового судьи о наличии недостатков, препятствующих рассмотрению дела, противоречат требованиям действующего законодательства.
При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.
По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
Извещения, изготовленные в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, могут быть направлены участнику производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 24.9 настоящего Кодекса. В случае направления участнику производства по делу об административном правонарушении извещения, изготовленного в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, данный участник считается получившим такое извещение в случаях, указанных в пунктах 7 - 13 части 6 статьи 24.9 настоящего Кодекса.
В силу пункта 10 части 6 статьи 24.9 КоАП РФ лицо считается получившим процессуальный документ (его копию) в случае, если процессуальный документ размещен в личном кабинете лица на Едином портале при наличии согласия такого лица на направление ему процессуальных документов посредством Единого портала, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящей части.
Пунктом 4 части 7 статьи 24.9 КоАП РФ определено, что в случаях, предусмотренных пунктом 10 части 6 настоящей статьи, процессуальный документ (его копия) считается полученным со дня, следующего за днем размещения процессуального документа в установленном порядке в личном кабинете лица на Едином портале.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что уведомление № от ДД.ММ.ГГ. о составлении протокола об административном правонарушении было изготовлено в форме электронного документа и доставлено ДД.ММ.ГГ. в личный кабинет ФИО15 на Едином портале в Федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» с использованием Государственного электронного почтового сервиса, следовательно, оно считается полученным данным юридическим лицом на следующий день, то есть ДД.ММ.ГГ..
Таким образом, ДД.ММ.ГГ. протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, был составлен должностным лицом территориального отдела при надлежащем извещении ФИО16 о времени и месте его составления, в связи с чем нарушения права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допущено не было.
При таких обстоятельствах приведенные в определении мирового судьи выводы являются неверными, оснований для возвращения протокола для устранения недостатков по мотивам, указанным в определении, не имелось.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, решил:
определение мирового судьи судебного участка № судебного района <.........> края Сиренко Е.Ю. от ДД.ММ.ГГ. о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица ФИО17 в территориальный отдел государственного автодорожного надзора по <.........> МТУ Ространснадзора по ДФО для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу, отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица ФИО18 направить мировому судье судебного участка № судебного района <.........> края для рассмотрения по существу.
Судья В.А. Комарова