РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30 января 2026 года город Нижневартовск
Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Безносов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Чорап Тудора Георгиевича, действующего в интересах Д, на постановление врио начальника ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску 48НИ№№ от 14 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением врио начальника ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску 48НИ№№ от 14 января 2026 года привлечена к административной ответственности по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту совместно с несовершеннолетним сыном Д до исполнения процедуры административного выдворения.
Защитник Чорап Т.Г. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить и производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указал, что вид на жительство его подзащитная получила 19 июня 2025 года, после чего уехала в Республику Таджикистан. 14 октября 2025 года въехала на территорию Российской Федерации и встала на миграционный учет до 13 февраля 2026 года по адресу: г. Нижневартовск, ул. <адрес>. Полагает, что отсутствует событие административного правонарушения, поскольку на момент выявления административного правонарушения у Д имелась действующая регистрация по месту пребывания.
Д должностное лицо административного органа, вынесшее оспариваемое постановление, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Оснований для признания обязательным присутствия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, не имеется.
Защитник Чорап Т.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснил, что ранее у Д после получения вида на жительство в 2023 году имелась регистрация по месту жительства по адресу: г. Нижневартовск, ул. <адрес>, на срок до 2028 года. О прекращении данной регистрации Д не была уведомлена, место своего постоянного жительства не меняла.
Проверив доводы жалобы, выслушав защитника Чорап Т.Г., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
За аналогичное административное правонарушение, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства повторно, установлена административная ответственность частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.
Как следует из положений Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года N 1680-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту жительства и пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.
Пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ установлено, что миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.
В силу части 2 статьи 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - электронная форма) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в течение 7 рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.
Из материалов дела следует, что 14 января 2026 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Нижневартовск, ул. Мира, 23а, выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выразившийся в том, что гражданка Республики Таджикистан Д 19 июня 2025 года (в протоколе об административном правонарушении ошибочно указано 14 июня 2025 года) получила вид на жительство в Российской Федерации (срок действия бессрочно). Прибыв 14 октября 2025 года в место нахождения жилого помещения по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, которое избрала в качестве своего постоянного места проживания в течении 7 рабочих дней не подала в орган миграционного учета заявление о регистрации по месту жительства, чем нарушила ст. 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». При этом ранее Д была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании постановления по делу об административном правонарушении №48НИ № от 16 мая 2025, вступившего в законную силу 27 мая 2025 года.
Совершенное Д деяние образует состав административного правонарушения и влечет наступление административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина Д в совершении инкриминируемого административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении 48№№ от 14 января 2026 года, согласно которому 14 января 2026 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Нижневартовск, ул. Мира, 23а, выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выразившийся в том, что гражданка Республики Таджикистан Д получила 14 июня 2025 года вид на жительство в Российской Федерации сроком действия бессрочно,14 октября 2025 года прибыла в место нахождения жилого помещения по адресу: г. Нижневартовск, ул. <адрес> которое избрала в качестве своего места проживания. В течении 7 рабочих дней не подала в орган миграционного учета заявление о регистрации по месту жительства, чем нарушила ст. 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». При этом ранее Д была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании постановления по делу об административном правонарушении №48НИ № от 16 мая 2025, вступившего в законную силу 27 мая 2025 года.
Протокол составлен уполномоченным лицом, с соблюдением установленного порядка, в связи с чем, признается судом надлежащим доказательством по делу. Права Д разъяснены, копия протокола вручена. Д сообщила, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Замечаний по содержанию протокола об административном правонарушении не указала;
- письменными объяснениями Д от 14 января 2026 года, согласно которым, она получила вид на жительство в Российской Федерации 14 июня 2025 года сроком действия бессрочно,14 октября 2025 года прибыла в место нахождения жилого помещения по адресу: г. Нижневартовск, ул. <адрес> и по настоящее время проживает там, которое избрала в качестве своего места проживания. В течении 7 рабочих дней с момента прибытия не подала в орган миграционного учета заявление о регистрации по месту жительства. Не зарегистрировалась в связи с незнанием законодательства, думала, что временная регистрация с 23 июля 2025 года до 13 февраля 2026 года являлась действующей, об обязанности зарегистрироваться по месту жительства, которое избрала в качестве своего постоянного места жительства не знала. Была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании постановления о назначении административного наказания № 48НИ № от 16 мая 2025, которое вступило в законную силу 27 мая 2025 года. Штраф оплатила. Официально трудоустроена. Мать К является гражданской Российской Федерации, с ней совместно не проживает, хозяйственную деятельность не ведет. Около года проживает совместно с несовершеннолетним сыном Д по адресу: г. Нижневартовск, ул. <адрес> у брата своего гражданского мужа вместе с несовершеннолетним сыном. Собственности на территории Российской Федерации не имеет.
Перед дачей объяснений Д были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статья 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом ходатайств о необходимости привлечения к участию в деле переводчика либо защитника заявителем должностному лицу не заявлено, замечаний относительно правильности внесения объяснений не указано. Оснований полагать, что указанные объяснения даны под давлением сотрудников полиции либо в виду заблуждения Д относительно поставленных вопросов не имеется, доказательств в подтверждение этого защитником не предоставлено и из материалов дела не следует;
- рапортами инспектора ОИК и АП ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску от 14 января 2026 года, подтверждающими вышеуказанные обстоятельства;
- постановлением начальника ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску 48НИ№№ от 16 мая 2025 года, вступившим в силу 27 мая 2025 года, согласно которому Д была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
- сведения из базы ГИСМУ согласно, которым 19 июня 2025 года Д. получила вид на жительство 83 № № взамен ранее выданного 83 № № от 18 апреля 2023 года; 21 августа 2025 года принято уведомление о подтверждении проживания (ВНЖ); убыла с из Российской Федерации 13 сентября 2025 года вновь прибыла 14 октября 2025 года;
Сведений о постановке на миграционный учет по месту постоянного жительства по адресу: г. Нижневартовск, <адрес> по истечении 7 рабочих дней с момента прибытия 14 октября 2025 года на территорию Российской Федерации не имеется;
- справкой на Д по учетам СООП, из которой следует, что назначенный постановлением начальника ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску 48НИ№№ от 16 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф в размере 2000 рублей оплачен.
Судья, изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, считает, что вина Д в совершении правонарушения доказана и его действия правильно квалифицированы по ч. 4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.
Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.
Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Д в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.
Обжалуемым постановлением врио начальника ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску 48НИ№№ от 14 января 2026 года баланс публичных и частных интересов не нарушен. При назначении наказания требования закона соблюдены. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона квалифицируются как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. При этом, назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрено санкцией ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначенное дополнительное наказание не нарушает право Д на уважение личной и семейной жизни, отвечает требованиям справедливости и соразмерности, способствуя достижению цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений, соответствует необходимому балансу частных и публичных интересов.
Сам по себе факт наличия у Д матери – К которая имеет гражданство Российской Федерации, не подтверждает наличие стойких семейных связей и не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания, не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы. Каких-либо препятствий в реализации права на семейную жизнь (путем встреч, общения, посещения, совместного проживания, оказания помощи и социальной поддержки) в стране гражданской принадлежности Д либо в иной стране за пределами Российской Федерации не имеется.
Вопреки доводам жалобы наличие у Д временной регистрация по адресу места пребывания: г. Нижневартовск, <адрес>, на срок до 13 февраля 2026 года, основанием к отмене обжалуемого постановления не является и не свидетельствует об отсутствии в её действиях инкриминируемого состава административного правонарушения, поскольку именно при наличии действующего вида на жительство у Д наступила обязанность, установленная частью 1 статьи 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ, зарегистрироваться по месту жительства. С учетом прибытия в место нахождения вышеуказанного жилого помещения 14 октября 2025 года Д обязана была зарегистрироваться в нем по месту жительства не позднее 23 октября 2025 года, однако, данную обязанность не исполнила.
Довод защитника относительного неосведомленности Д о прекращении регистрации по месту жительства после замены в июне 2025 года вида на жительство, выданного в 2023 году, подлежит отклонению в виду следующего.
Как следует из базы данных ГИСМУ 18 апреля 2025 года Д выдан вид на жительство 86№ №. При этом, в период действия указанного вида на жительство Д была зарегистрирована по месту жительства по адресу: г. Нижневартовск, ул. <адрес> на срок с 24 июля 2023 года по 14 июля 2025 года. В связи с достижением Д. 20-летнего возраста вид на жительство 86№ № был заменен и 19 июня 2025 года выдан новый вид на жительство 83 № №. После получения 19 июня 2025 года нового вида на жительство Д была зарегистрирована по месту пребывания по вышеуказанному адресу на срок с 23 июля 2025 года по 13 сентября 2025 года, что свидетельствует о том, что ей было известно о прекращении регистрации по месту пребывания в связи с заменой вида на жительство.
При принятии решения судья учитывает отсутствие у Д недвижимого имущества на территории Российской Федерации, сведений об уплате ею соответствующих налогов и сборов, отсутствие официального трудоустройства на момент рассмотрения жалобы, а также, что ранее назначенное наказания без применения административного выдворения (постановление начальника ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску 48НИ№№ от 16 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных) не повлекло реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, в том числе, охрану установленного порядка пребывания иностранных граждан и предупреждение совершения повторно административных правонарушений, в связи с чем, не усматривает оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку иное будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности иностранных граждан, нарушающих миграционное законодательство, что несовместимо с принципами равенства, справедливости и неотвратимости ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 30.3 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление врио начальника ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску 48НИ№№ от 14 января 2026 года в отношении Д по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.
Судья А.В. Безносов