РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
31 января 2026 года город Нижневартовск
Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Безносов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Каташовой Яны Александровны, действующей в интересах К, на постановление врио начальника ОП-2 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № № от 22 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением врио начальника ОП-2 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № № от 22 января 2026 года К привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту до исполнения процедуры административного выдворения.
Защитник Каташова Я.А. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит изменить, заменить дополнительное наказание в виде административного выдворения на административный штраф. В обоснование доводов жалобы указала, что ее подзащитный полностью признает вину в совершении правонарушения, за время пребывания в Российской Федерации ни разу не привлекался к административной ответственности. После того как выяснилось, что проживание по месту пребывания: г. Нижневартовск, <адрес> невозможно ввиду не приспособленности дома к проживанию, начал проживать по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, но не успел переоформить регистрацию.
К должностное лицо административного органа, вынесшее оспариваемое постановление, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Оснований для признания обязательным присутствия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, не имеется.
Защитник Каташова Я.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Каташову Я.А., судья приходит к следующему.
Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.
При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов (абзац второй пункта 9 статьи 6 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года).
В силу п. 1 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.
В соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.
По смыслу ч. 1 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 21 января 2026 года в 10 часов 40 минут по адресу: г. Нижневартовск, ул. 60 Лет Октября, д. 22, был выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выразившийся в том, что гражданин Республики Кыргызстан К. в период времени с 05 ноября 2025 года по настоящее время пребывает по адресу: г. Нижневартовск, ул<адрес>, которое избрал в качестве своего временного места пребывания и не передал принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, а также миграционную карту для постановки на миграционный учет.
Вина К. в совершении административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении 86 № № от 21 января 2026 года, согласно которому 21 января 2026 года в 10 часов 40 минут по адресу: г. Нижневартовск, ул. 60 Лет Октября д.22, был выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выразившийся в том, что гражданин Республики Кыргызстан Кадиров М.М. в период времени с 05 ноября 2025 года по настоящее время пребывает по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, которое избрал в качестве своего временного места пребывания и не передал принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, а также миграционную карту для постановки на миграционный учет, чем нарушил пп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 22, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»;
Протокол составлен уполномоченным лицом, с соблюдением установленного порядка, в связи с чем, признается судом надлежащим доказательством по делу. Права К разъяснены, копия протокола вручена. К сообщил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Замечаний по содержанию протокола об административном правонарушении не указал;
- письменными объяснениями К от 21 января 2026 года, согласно которым 28 мая 2025 года он прибыл на территорию Российской Федерации с целью трудоустройства. 29 мая 2025 года через принимающую сторону предоставил ложные сведения при осуществлении миграционного учета о месте своего пребывания по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, сроком до 25 августа 2025 года. Намерения фактически проживать по указанному адресу не имел, так как жил по другому адресу. Купил регистрацию за 15000 рублей. 31 июля 2025 года перерегистрировался по адресу: г. Нижневартовск, <адрес> где проживал до 05 ноября 2025 года. Ввиду того, что указанный дом не приспособлен для проживания в зимний период, с 05 ноября 2025 года переехал жить по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, где проживает по настоящее время. Документы принимающей стороне для перерегистрации не передавал, самостоятельно не уведомлял миграционный орган о смене места своего жительства. На территории России у него проживает родной брат К., который имеет гражданство Российской Федерации.
Перед дачей объяснений К были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статья 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом ходатайств о необходимости привлечения к участию в деле переводчика либо защитника заявителем должностному лицу не заявлено, замечаний относительно правильности внесения объяснений не указано. Оснований полагать, что указанные объяснения даны под давлением сотрудников полиции либо в виду заблуждения К относительно поставленных вопросов не имеется, доказательств в подтверждение этого защитником не предоставлено и из материалов дела не следует;
- рапортом УУП ОП №2 УМВД России по г.Нижневартовску от 21 января 2026 года, подтверждающим вышеуказанные обстоятельства;
- объяснениями К которому перед дачей объяснений были разъяснены положения ст.51 Конституции Российской Федерации, положения ст.17.9, 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По существу заданных вопросов пояснил, что имеет в собственности земельный участок по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>. Его попросили родственники по указанному адресу поставить на миграционный учет К без предоставления ему места пребывания. В зимний период времени проживать в доме невозможно, так как там отсутствует отопление. Самого К никогда не видел и не знаком с ним лично. К объяснениям приложена копия паспорта К согласно которой он зарегистрирован по месту жительства: г. Нижневартовск, <адрес>
- копией уведомления о прибытии, согласно которой К зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, с 31 июля 2025 года, принимающая сторона: К
- сведениями из базы данных ГИСМУ, согласно которым К зарегистрирован по месту пребывания с 28 мая 2025 по 31 июля 2026 года по адресу: г. Нижневартовск, СОТ <адрес>
Изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, судья считает, что вина К. в совершении правонарушения доказана и его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.
Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено К в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.
Не исполнив предусмотренную миграционным законодательством обязанность по уведомлению органа миграционного учета об изменении места пребывания в Российской Федерации и постановке на миграционный учет, К в любом случае допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета. При этом, правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона квалифицируются как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Вопреки доводам защитника возможность замены К назначенного наказания на административный штраф отсутствует, поскольку положения ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть применены только в случае, когда санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения. Вместе с тем, санкция ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает обязательное назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения.
При принятии решения судья учитывает отсутствие у К недвижимого имущества на территории Российской Федерации, официального трудоустройства, сведений об уплате им соответствующих налогов в бюджет Российской Федерации, а также длительный период проживания без регистрации по фактическому месту жительства (с 05 ноября 2025 года по 21 января 2026 года), что привело к наступлению последствий в виде невозможности государственного контроля за его перемещениями и своевременному принятию мер по противодействию незаконной миграции, в связи с чем, не усматривает оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления, поскольку иное будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности иностранных граждан, нарушающих миграционное законодательство, что несовместимо с принципами равенства, справедливости и неотвратимости ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 30.3 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление врио начальника ОП-2 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № № от 22 января 2026 года в отношении К по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.
Судья А.В. Безносов