ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 января 2026 года г. Находка Приморского края ул. Школьная, 22
Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «НовоФиш», юридической адрес: <.........>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ., установил:
12.08.2025 в 15 часов 00 минут в координатах 42033,01 СШ, 133017,2 ВД Японского моря (территориальное море РФ) ООО «НовоФиш», являясь пользователем квот, осуществляя промышленное рыболовство в российской части вод Японского моря с использованием судна МРТК «Касатка», нарушило требования п. 41 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства от 06.05.2022 № 285 в части незамедлительного возвращения в среду обитания добытой креветки гребенчатой, не поименованной в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.
По данному факту 31.10.2025 государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ОРКМ Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО2 в отношении ООО «НовоФиш» составлен протокол № 2459Д/963-25 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «НовоФиш», адвокат ФИО3 пояснила, что ООО «Новофиш» вину в совершении данного административного правонарушения не признает, считает вину Общества не доказанной в силу того, что имеющиеся в деле доказательства должны быть признаны недопустимыми, так как получены с нарушением требований закона, о чём заявлено соответствующее ходатайство, которое на основания определения судьи от 20.01.2026 оставлено без удовлетворения.
Представитель административного органа, извещённый о времени и месте рассмотрения дела в надлежащем порядке, что подтверждено распиской, в суд не явился.
Судья, выслушав защитника ООО «НовоФиш», изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве).
В силу положений ст. 43. 1 Закона о рыболовстве основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, регламентируют Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Министерства сельского хозяйства от 06.05.2022 № 285 (далее по тексту – Правила рыболовства).
В соответствии с пунктом 41 Правил рыболовства весь прилов морских млекопитающих, крабов, креветок, трепанга дальневосточного, морских гребешков, которые не поименованы в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов и на которые установлен общий допустимый улов, независимо от его состояния должен быть незамедлительно возвращен в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.
Судно МРТК «Касатка» находилось в промысловом рейсе под руководством и управлением должностного лица – капитана МРТК «Касатка» ФИО4 и 12.08.2025 осуществляло промышленное рыболовство в российской части вод Японского моря в соответствии с имеющимся разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 252025015459, выданным 28.12.2024 пользователю ООО «НовоФиш» Приморским территориальным управлением Росрыболовства, для осуществления промышленного рыболовства с использованием судна МРТК «Касатка» на добычу (вылов) в подзоне Приморье креветки северной в количестве 5,282 т., способ добычи трал донный, учет уловов в местах добычи.
На момент осмотра данного судна пограничными органами в электронном рыболовном журнале МРТК «Касатка» (индивидуальный учетный номер 000888) была внесена информация об осуществлении одной операции по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, за которую добыто 420 кг креветки северной.
В результате осмотра МРТК «Касатка» на промысловой палубе обнаружена креветка различных видов и рыба в свежем состоянии и в неживом виде россыпью и в корзинах; в морозильном шкафу обнаружено 9 корзин с креветкой различных видов в неразделанном вареном охлажденном виде.
После сортировки и пересчета установлено, что на борту МРТК «Касатка» кроме креветки северной находилось: 14371 особь креветки гребенчатой в вареном виде и 4149 особей креветки гребенчатой в свежем неживом состоянии.
Протоколом об изъятии вещей и документов у капитана Никулкина В.С. было изъято 14 371 особь креветки гребенчатой в вареном охлажденном неразделанном виде и 4 149 особей креветки гребенчатой в свежем, сыром виде в неживом состоянии.
12.08.2025 в отношении должностного лица – капитана МРТК «Касатка» ФИО4, нарушившего требования п. 41 Правил рыболовства, было возбужденно дело № 2459Д-722-25 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), которое 17.09.2025 было прекращено в связи с возбуждением Пограничным управлением ФСБ России по Приморскому краю по данному факту уголовного дела по признакам ч. 3 ст. 256 УК РФ, где капитан МРТК «Касатка» ФИО4 признан подозреваемым по делу.
По факту нарушения п. 41 Правил рыболовства 03.10.2025 пограничными органами было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении ООО «НовоФиш» и по делу проведено административное расследование, по результатам которого 31.10.2025 государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ОРКМ Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО2 в отношении ООО «НовоФиш» составлен протокол № 2459Д/963-25 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.
Если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, как это предусмотрено санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, а не из стоимости произведенной продукции.
Согласно информации Союза «Торгово-промышленная палата Приморского края» от 16.09.2025 (л.д. 73) средняя рыночная стоимость 1 кг сырца креветки гребенчатой (без учета НДС) по состоянию на 12.08.2025 составила 1400 рублей.
Из ответа Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО») от 17.10.2025 (л.д. 83) следует, что по данным исследований, проведенных в 2025 году в подзоне Приморье южнее м. Золотой, средняя масса креветки гребенчатой составила 20,0 г, промысловых особей (от 130 мм по длине тела) – 46,4 г.
Согласно расчету административного органа, общий вес сырца креветки гребенчатой составил 370,4 кг:
18 520 (количество особей 14 371+ 4 149) х 20 г. (средняя масса одной особи креветки гребенчатой) = 370,4 кг.
Таким образом, стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения (креветки гребенчатой) в двукратном размере составляет 1 037 120 рублей: 370,4 кг х 1400 х 2 = 1 037 120 рублей; в трехкратном – 1 555 680 рублей.
Между тем, согласно представленному защитником уведомлению дознавателя Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю старшего лейтенанта юстиции ФИО5 от 17.12.2025 № 21/703/43/32-71 в рамках производства по уголовному делу №, возбуждённому по признакам ч. 3 ст. 256 УК РФ, где капитан МРТК «Касатка» ФИО4 признан подозреваемым по делу, ущерб причинён ВБР РФ незаконной добычей (выловом) 17 605 особей креветки гребенчатой, из них: 14 138 особей креветки гребенчатой, которая была обнаружена на судне в варёном виде; 3 467 особей креветки гребенчатой в сыром виде.
Таким образом, в судебном заседании выявлены существенные противоречия по количеству особей ВБР, явившихся предметом административного правонарушения, вменяемого ООО «НовоФиш».
В этой связи усматривается неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Кроме того, в ответе Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО») от 17.10.2025 не содержится сведений о весе особей креветки гребенчатой на дату (либо месяц) вменяемого ООО «НовоФиш» правонарушения, средняя масса креветки указана по данным исследований в целом за 2025, что также требует дополнительного разъяснения специалистов.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
При указанных обстоятельствах протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении ООО «НовоФиш», и другие материалы дела на основании п. 3 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ подлежат возвращению в административный орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении для устранения указанных недостатков.
Руководствуясь ст. 29.12 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ
Протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «НовоФиш» № 2459Д/963-25 и другие материалы дела возвратить в Службу в городе Находке Пограничного Управления ФСБ России по Приморскому краю.
Определение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении
Судья Елистратова О.Б.