РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
09 апреля 2026 года город Нижневартовск
Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Безносов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполнительного директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Пирс» К на постановление исполняющего обязанности заместителя руководителя Службы – начальника Нижневартовского отдела инспектирования Службы жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры № 08-08/07 от 14 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением исполняющего обязанности заместителя руководителя Службы – начальника Нижневартовского отдела инспектирования Службы жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры № 08-08/067 от 14 января 2026 года должностное лицо – исполнительный директор общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Пирс» (далее – ООО «УК Пирс») К признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
К обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, которое просит отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указала, что собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании 17 января 2019 года принято решение о наделении Совета МКД полномочиями на принятие решений о расходовании средств на благоустройство и текущий ремонт при этом до настоящего времени в управляющую компанию не поступало соответствующих решений о расходовании средств на благоустройство и текущий ремонт. Ранее текущий ремонт тамбуров подъездов данного дома был выполнен в 2023 году.
В судебном заседании К доводы жалобы поддержала в полном объеме, при этом пояснила, что письменные обращения в Совет многоквартирного дома о необходимости принятия решения о проведении текущего ремонта не направлялись. Указала, что должность исполнительного директора в ООО «УК Пирс» занимает с 2016 года.
Потерпевшая Г в судебном заседании возражала против доводов жалобы, поскольку факт ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома был подтвержден в контролирующим органом.
Государственный жилищный инспектор Нижневартовского отдела инспектирования Службы жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры Д полагала обжалуемое постановление оставление без изменения, поскольку ООО «УК Пирс» не было обеспечение своевременное проведение текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома. Фактически текущий ремонт не проводился с 2017 года, при этом, отсутствие решения Совета собственников многоквартирного дома не препятствовало управляющей организации провести необходимые работы по собственной инициативе.
Проверив доводы, изложенные в жалобе, выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленный в суд административный материал в целом, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены статьей 193 Жилищного кодекса Российской Федерации. Помимо требований, перечисленных в подпунктах 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные лицензионные требования.
Перечень лицензионных требований предусмотрен пунктом 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 (далее - Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами), в соответствии с которым лицензионными требованиями являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.
Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Исходя из части 2 статьи 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Жилищного Кодекса Российской Федерации, правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В рамках предоставленных полномочий Правительство Российской Федерации Постановлением от 13 августа 2006 года N 491 утвердило Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, регулирующие отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме (далее - Правила содержания общего имущества).
Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Согласно подпункту "а" пункта Правил содержания общего имущества содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.
Содержание общего имущества в многоквартирном доме также должно происходить с соблюдением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда).
Согласно пункту 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.
Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил содержания общего имущества).
Приведенные нормы направлены на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Из представленных материалов следует, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: Восточный проезд д.9, г. Нижневартовск находится в управлении ООО «УК Пирс» (л.д.143-148,149-154).
08 декабря 2025 года исполняющим обязанности заместителя руководителя Службы – начальника Нижневартовского отдела инспектирования Службы жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры на основании поступившего обращения от собственника Г по вопросу текущего ремонта в подъездах в многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> г. Нижневартовск, (далее - многоквартирный дом) вынесено решение о проведении в отношении ООО «УК Пирс» выездной внеплановой проверки в рамках осуществления регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домами.
По результатам проведенной проверки установлено, что входные группы многоквартирного дома находятся в удовлетворительном состоянии, однако имеются разрушения окрасочного слоя на внутренней поверхности козырьков входных групп, а также нарушение кровельного покрытия входных групп, что приводит к затеканию дождевых и талых вод и разрушению окрасочного слоя с наружной стороны, а также в тамбуре. При осмотре межлестничных клеток установлены локальные разрушения окрасочного слоя, локальные разрушения напольного покрытия (при входах в подъезды МКД, в прилифтовых холлах), в первом подъезде на 8-ом этаже частичное разрушение деревянной оконной рамы, в 6-ом подъезде на 9-ом этаже загромождение лестничной клетки личными вещами жителей МКД, в холлах на первых этажах размещение личных вещей (велосипеды, санки, коляски) (л.д. 93-94).
Установленные в результате проверки факты свидетельствуют о нарушении должностным лицом ООО «УК Пирс» требований раздела II, пункта 10 Постановления № 491, пункта 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 4.2.1, п. 4.6.1.1, п. 4.10.2.1 Правил № 170 предусматривающих, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества.
В соответствии с положениями статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно пункту 2.4 должностной инструкции исполнительного директора ООО «УК Пирс», утвержденной директором 24 марта 2016 года, исполнительный директор обеспечивает сохранность и надлежащее санитарное и техническое содержание многоквартирного дома, инженерного оборудования, а также контроль за организацией своевременного проведения текущего ремонта (л.д. 71-75).
Таким образом, исполнительный директор К. является должным лицом ООО «УК Пирс», ответственным за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома № <адрес> в г. Нижневартовске.
Оценив собранные по делу доказательства, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях исполнительного директора ООО «УК Пирс» К состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что правонарушение совершено виновно. Оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля К при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях исполнения требований закона, не имеется.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях К состава административного правонарушения несостоятельны ввиду нижеследующего.
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.
В соответствии с лицензией Л-045-01330-86/00598906 от 24 апреля 2015 года ООО «УК Пирс» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.
Заключив договор управления, в силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации ООО «УК Пирс» приняло на себя обязательство обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Будучи ответственным должностным лицом ООО «УК Пирс» за содержание общедомового имущества К не вправе устраняться от исполнения возложенных на неё законом и договором управления, обязательств.
В Минимальном перечне услуг и работ установлен минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, указаны работы по надлежащему содержанию дома следующего характера: проверка состояния, контроль, выявление отклонений, в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана восстановительных работ, в отдельных случаях проведение восстановительных работ.
Работы по содержанию носят контрольный, профилактический и локальный характер.
В пункте 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда установлено, что техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя управление жилищным фондом, которое, в свою очередь, представляет собой: а) организацию эксплуатации; б) взаимоотношения со смежными организациями и поставщиками; в) все виды работы с нанимателями и арендаторами.
Техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий: а) техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; б) осмотры; в) подготовка к сезонной эксплуатации; г) текущий ремонт; д) капитальный ремонт.
В разделе II Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда установлено, что именно относится к техническому обслуживанию и текущему ремонту, определено, что система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов.
Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д.
Текущий ремонт включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.
Выявленные в ходе проверки нарушения при содержании общего имущества многоквартирного дома свидетельствуют о не проведении ООО «УК Пирс» всех необходимых организационно-технических мероприятий.
Ссылка заявителя в жалобе на то, что Совет многоквартирного дома не принимал решение о расходовании средств на проведение текущего ремонта подъездов, входных групп, не принимается во внимание, поскольку исходя из установленного действующим законодательством объема, содержания и условий возникновения обязанностей управляющей компании, которая в штатном режиме обеспечивает исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома, выполнение работ по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома не требует решения общего собрания собственников для их проведения. Независимо от действий собственников многоквартирного дома управляющая организация как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства по содержанию общего имущества многоквартирного дома. При этом, следует отметить, что материалы дела не содержат доказательств уведомления управляющей компанией Совета дома о необходимости проведения текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома.
Утверждение заявителя о том, что необходимый текущий ремонт был проведен в 2023 году основанием к отмене обжалуемого постановления не является, так как указанный текущий ремонт проводился только в отношении тамбуров и входных групп, в то время как в ходе проведенной в декабре 2025 года проверки выявлены нарушения при содержании межлестничных клеток, прилифтовых холлов.
Таким образом, доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения опровергаются собранными по делу доказательствами, К привлечена к административной ответственности как лицо, не обеспечившее надлежащее состояние общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Будучи ответственным за содержание общедомового имущества, юридическое лицо, а равно ответственное должностное лицо не вправе устраняться от исполнения возложенных на него законом обязанностей, мотивируя это тем, что нет решения о расходовании средств на проведение текущего ремонта МКД.
Действия К правильно квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.
Административное наказание К назначено с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных статьями 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление исполняющего обязанности заместителя руководителя Службы – начальника Нижневартовского отдела инспектирования Службы жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры № 08-08/067 от 14 января 2026 года вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, оснований, предусмотренных статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для отмены или изменения обжалуемого постановления, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление исполняющего обязанности заместителя руководителя Службы – начальника Нижневартовского отдела инспектирования Службы жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры № №08-08/067 от 14 января 2026 года, вынесенное в отношении должностного лица – исполнительного директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Пирс» К по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.
Судья А.В. Безносов