РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
10 февраля 2026 года город Нижневартовск
Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Безносов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шахмаева Рената Марсовича, действующего в интересах Г, на постановление начальника ОП № 1 УМВД России по г. Нижневартовску 86 № № от 06 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника ОП № 1 УМВД России по г. Нижневартовску 86 № № от 06 февраля 2026 года Г привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту, до исполнения процедуры административного выдворения.
Защитник Шахмаев Р.М. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит изменить, исключить административное наказание в виде административного выдворения заменив его на штраф. В обоснование жалобы указал, что Г. вину в совершенном нарушении признает и полностью раскаивается, ранее не привлекался к административной ответственности, желает проживать и работать в России, намерен легализовать свое пребывание, имеет в собственности жилое помещение на территории Нижневартовска, проживает вместе со своей семьей, дети обучаются в образовательных учреждениях Нижневартовска.
Г должностное лицо административного органа, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Защитник Шахмаев Р.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что Г с декабря 2025 года зарегистрирован в качестве самозанятого и 15 января 2026 года заключил с ООО «Яндекс.Такси» гражданско-правовой договор на предоставление услуг удаленного доступа к Сервису Яндекс.Такси в целях осуществления трудовой деятельности по перевозке пассажиров.
Выслушав защитника Шахмаева Р.М., изучив доводы жалобы и материалы дела в целом, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 5 вышеуказанного закона).
Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в городе Астане Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29 мая 2014 года, в числе прочего, определено, что трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений данного Договора. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда. Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена в случаях, предусмотренных законодательством государства въезда, используют миграционные карты (карточки), если иное не предусмотрено отдельными международными договорами государств-членов (пункты 4 - 7 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе).
В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (пункт 9 статьи 97 Договора).
Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года вступил в силу 12 августа 2015 года.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 05 февраля 2026 года в 10 часов 45 минут по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, был выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выразившийся в том, что гражданин Республики Кыргызстан Г. въехал на территорию Российской Федерации 02 июля 2023 года, находился на территории России на основании трудового договора, заключенного с ИП В., который расторгнут 09 октября 2025 года. Новый трудовой договор не заключал. Срок пребывания истек 24 октября 2025 года. По истечении срока пребывания уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации.
Вина Г в совершении административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении 86 № № от 05 февраля 2026 года, согласно которому 05 февраля 2026 года в 10 часов 45 минут по адресу: г. Нижневартовск, ул<адрес>, был выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выразившийся в том, что гражданин Республики Кыргызстан Г въехал на территорию Российской Федерации 02 июля 2023 года, находился на территории России на основании трудового договора, заключенного с ИП В который расторгнут 09 октября 2025 года. Новый трудовой договор не заключал. Срок пребывания истек 24 октября 2025 года. По истечении срока пребывания уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, что является нарушением п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года, абз. 1 ст. 25.10 ФЗ № 114 от 15 августа 1996 года.
Протокол составлен уполномоченным лицом, с соблюдением установленного порядка, в связи с чем, признается судом надлежащим доказательством по делу. Права Ганиеву А.Т. разъяснены, копия протокола вручена. Г сообщил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Замечаний по содержанию протокола об административном правонарушении не указал;
- рапортом врио инспектора ОБППСП УМВД России по г. Нижневартовску, подтверждающим вышеуказанные обстоятельства;
- письменными объяснениями Г от 05 февраля 2026 года, согласно которым он въехал в Российскую Федерацию 02 июля 2023 года и находится по настоящее время, цель въезда – работа. Встал на миграционный учет по адресу: г. Нижневартовск, ул. <адрес> В период с 03 июня 2025 года по 09 октября 2025 года работал по трудовому договору с ИП В. После договор был расторгнут и новый договор не заключал. в декабре 2025 года оформил статус самозанятого, считал что договор не нужно заключать. С нарушением согласен, вину признает, в содеянном раскаивается.
Перед дачей объяснений Г были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статья 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом ходатайств о необходимости привлечения к участию в деле переводчика либо защитника заявителем должностному лицу не заявлено, замечаний относительно правильности внесения объяснений не указано. Оснований полагать, что указанные объяснения даны под давлением сотрудников полиции либо в виду заблуждения Г относительно поставленных вопросов не имеется, доказательств в подтверждение этого защитником не предоставлено и из материалов дела не следует;
- копии миграционной карты серии 4121 № №, согласно которой 02 июля 2023 года Г. въехал на территорию Российской Федерации с целью работы;
Изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, судья считает, что вина Г в совершении правонарушения доказана и его действия правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.
При этом судья отмечает, что в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении неправильно указан период уклонения Г от выезда за пределы Российской Федерации.
Так, с учетом расторжения заключенного трудового договора с ИП В 09 октября 2025 года Г имел прав заключить новый трудовой договор в срок до 24 октября 2025 года включительно, в связи с чем, с 25 октября 2025 года он уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, а не с 24 октября 2025 года как об этом указано в обжалуемом постановлении.
Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Г в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.
Обжалуемым постановлением начальника ОП № 1 УМВД России по городу Нижневартовску баланс публичных и частных интересов не нарушен. При назначении наказания требования закона соблюдены. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона квалифицируются как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Кроме того, назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Утверждение защитника о том, что Г. ранее не привлекался к административной ответственности опровергается материалами дела. Согласно справке по учетам СООП Г 24 июля 2024 года привлекался к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что свидетельствует о его намеренном несоблюдении и пренебрежительном отношении к законодательству страны пребывания.
Доводы жалобы не указывают на наличие обстоятельств, препятствующих назначению наказания в виде административного выдворения. Само по себе наличие в настоящее время у Г родственников, проживающих на территории Российской Федерации и жилья в собственности, не освобождают иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не являются безусловными основаниями невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы. Данные обстоятельства не освобождают Г от ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации. При этом применение административного выдворения не препятствует реализации семейных связей (путем встреч, общения) в стране гражданской принадлежности Г либо в иной стране за пределами Российской Федерации.
Утверждение защитника о том, что Г надлежаще оформлен в качестве самозанятого и осуществляет деятельность в качестве водителя такси, в подтверждение чего представлен гражданско-правовой договор на предоставление услуг удаленного доступа к Сервису Яндекс.Такси от 15 января 2026 года, основанием для освобождения от административной ответственности не является.
Сведений о наличии у Г заключенного договора на осуществление трудовой деятельности либо оказание гражданско-правовых услуг на момент выявления административного правонарушения, материалы дела не содержат. Представленный договор с ООО «Яндекс.Такси» заключен только на оказание услуг удаленного доступа и не свидетельствует о том, что Г оказывает какие-либо услуги ООО «Яндекс.Такси».
При этом, в базе данных ГИСМУ отсутствуют сведения о заключении Г после 24 октября 2025 года трудовых контрактов, гражданско-правовых договоров, отсутствуют сведения о подаче уведомлений от работодателей о заключении таких договоров с иностранным гражданином, а также сведения о фактическом действии указанных договоров.
Совершенное Г административное правонарушение не содержит признаков малозначительности, поскольку в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании иностранным гражданином требований миграционного законодательства, регулирующего отношения, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими трудовой, предпринимательской и иной деятельности, представляющие собой особую значимость.
При принятии решения судья учитывает отсутствие у Г близких родственников граждан Российской Федерации, постоянного и легального источника дохода, официального трудоустройства, сведений об уплате им соответствующих налогов в бюджет Российской Федерации, а также длительный период уклонения от выезда за пределы Российской Федерации (с 25 октября 2025 года), в связи с чем, не усматривает оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст.ст. 30.3 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника ОП №1 УМВД России по г. Нижневартовску 86 № № от 06 февраля 2026 года в отношении Г по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.
Судья А.В. Безносов