РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации дата г. Нягань
Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Низовой Ю.Е., при секретаре Улитиной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алхаватова Сайдамида Алисултановича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о защите пенсионных прав, установил:
Алхаватов С.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - ОСФР по ХМАО – Югре, пенсионный орган), в котором просил:
обязать ОСФР по ХМАО – Югре в г. Нягани восстановить сведения о периодах работы в индивидуальном лицевом счете истца, в том числе в местности, приравненной к районам Крайнего севера в <данные изъяты> <данные изъяты> и <данные изъяты> - <данные изъяты> обязать ОСФР по ХМАО – Югре в г. Нягани признать страховой стаж, в том числе периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего севера в <данные изъяты> и <данные изъяты>, согласно сведениям трудовой книжке и/или индивидуального лицевого счета застрахованного лица;
признать право истца на досрочную страховую пенсию с дата;
признать решение № от дата, решение № от дата УПФР по г. Нягани об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, незаконным;
обязать ОСФР по ХМАО – Югре в г. Нягани произвести расчет размера пенсии с учетом спорных периодов работы с дата по дата и выплатить недоплаченную сумму пенсии;
обязать ОСФР по ХМАО – Югре в г. Нягани произвести перерасчет размера пенсии с учетом спорных периодов работы с дата по настоящее время и выплатить недополученную сумму пенсии.
В обоснование требований истец указал, что полагал, что с дата имеет право на назначении досрочной страховой пенсии, в связи с чем обратился с заявлением к ответчику для ее назначения.
Решением пенсионного органа № от дата истцу был дан отказ, ввиду отсутствия необходимого северного стажа.
Алхаватов С.А. повторно обратился с заявлением к ответчику, который решением № от дата отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением пенсионного органа № от дата истцу назначена пенсия с дата в <данные изъяты> лет.
Истец указал, что в начале дата истребовал у пенсионного органа копию выплатного дела, из которого ему стало ясно, что сведения о его работе в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не совпадают с данными, указанными в трудовой книжке, по данным которой северный стаж составляет <данные изъяты> В данных индивидуального лицевого счета застрахованного лица северный стаж работы в <данные изъяты> отражен частично.
Таким образом, истец полагает, что незаконно был лишен права на получение пенсии с дата
Алхаватов С.А. также указал, что он обратился ОСФР по ХМАО – Югре за разъяснениями о корректировке страхового и северного стажа его работы в <данные изъяты> и <данные изъяты>». В ответе пенсионный орган указал, что оснований для зачета в страховой и северный стаж указанных периодов работы не имеется.
Истец с выводами ответчика об отсутствии оснований для включения периодов работы в <данные изъяты> и <данные изъяты> в страховой и северный стаж не согласен, поскольку данные периоды работы подтверждены документально.
Отсутствие регистрации <данные изъяты> в налоговом органе, отсутствие регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования до дата, неуплата страхователем страховых взносов не может ущемлять пенсионные права истца.
От ОСФР по ХМАО – Югре поступили письменные возражения на иск, в которых ответчик просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.
Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело без участия сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Положениями ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации закреплено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 01.01.2015.
Согласно статье 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к названному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 названного закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
Согласно ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона о страховых пенсиях днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Закона о страховых пенсиях.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 N 2920-О, от 24.04.2018 N 948-О).
Из ч. 6 ст. 21 Закона о страховых пенсиях следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с правилами по обращению за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н, действующими с 01.01.2023 (далее – Правила), также как и ранее существовавшие правила предусматривали право на обращение граждан с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении пенсии по старости до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Пунктом 19 Правил определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (ред. от 28.05.2019) разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28.12.2013 N 400-ФЗ содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения.
Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Как следует из материалов дела, дата Алхаватов С.А. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением № от дата Алхаватову С.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа МКС.
дата истец вновь обратился в пенсионный орган для назначения досрочной страховой пенсии.
Решение ответчика № от дата в установлении досрочной страховой пенсии Алхаватову С.А. также отказано (л.д. 27).
Указанным решением установлено, что для назначения пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях в <данные изъяты> Алхаватову С.А. необходимо иметь одновременно страховой стаж не менее 25 лет, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не менее 16 лет.
На момент принятия пенсионным органом решения страховой стаж истца составил <данные изъяты> и северный стаж – <данные изъяты>
По расчету пенсионного органа, право на досрочную страховую пенсию у истца возникает в <данные изъяты>, а именно с дата.
По заявлению Алхаватова С.А. с дата ему назначена пенсия по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях (л.д. 31).
Обращаясь в суд с настоящим иском истец просит дать оценку законности принятых ответчиком решений на предмет установленного в них страхового и северного стажа для рассмотрения вопроса о назначении пенсии в более ранний срок – с дата и выплаты с указанной даты причитающихся пенсионных выплат.
В силу положений ст. 14 Закона о страховых пенсиях, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 2 ст. 14 Закона о страховых пенсиях).
Алхаватов С.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с дата.
Таким образом, периоды трудовой деятельности истца в данных организациях, приходятся как до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, так и после.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 555 от 24.07.2002, действовавшего до 01.01.2015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 (далее - Правила N 1015) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Таким образом, как до дата, так и после указанного периода основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета ведомости на выдачу заработной платы.
Как следует из трудовой книжки истца серии №, с дата Алхаватов С.А. принят на работу в <данные изъяты> на должность эксперта и уволен по собственному желанию с дата (л.д. 75-76).
Также имеется запись о принятии на работу на должность бригадира с дата и запись об увольнении с дата в <данные изъяты>
Работа истца в <данные изъяты> и <данные изъяты> приходятся до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем подлежат подтверждению дополнительными документами помимо данных трудовой книжки.
Запись о приеме и увольнении работы истца в <данные изъяты> заверена печатью организации с ОГРН <данные изъяты>
Согласно выписки из ЕГРЮЛ <данные изъяты> с вышеуказанными данными зарегистрирована только дата с указанием места расположения юридического лица в <адрес> (л.д. 88).
Согласно представленным УФНС России по <адрес> данным имеются сведения в отношении <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты> и <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты>
Указанные организации на учете в налоговых органах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не состоят (л.д. 175).
Согласно данным архива <адрес> документов в отношении организации ООО Уральская горно-промышленная Компания на хранение в архив города не поступало (л.д. 190).
Аналогичные данные представлены архивом <адрес> (л.д. 193).
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
С учетом установленных обстоятельств, а именно записи в трудовой книжке о работе истца с дата по дата в <данные изъяты> заверенной печатью организации, зарегистрировавшей свою деятельность в качестве юридического лица только дата, отсутствия иных документов, подтверждающих спорный период работы истца в данной организации, оснований для включения в страховой стаж периода работы с дата по дата не имеется.
Также суд полагает отсутствие оснований для включения в страховой стаж периода работы истца в <данные изъяты>
Указанный период работы истца в страховой и северный стаж в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица не отражен.
Так, согласно данным трудовой книжки, Алхаватов С.А. принят на работу на должность эксперта дата и уволен по собственному желанию с дата (л.д. 76).
Под указанной записью имеется печать и подпись директора ФИО
При этом в распоряжении пенсионного органа имеется копия трудовой книжки ФИО, который принят на работу в <данные изъяты> с дата и уволен дата. Последующая работа ФИО в <данные изъяты>» датирована периодом с дата по дата.
Таким образом, данные о работе истца в <данные изъяты> в трудовой книжке заверены ФИО, как руководителем <данные изъяты>», который таковым в период работы истца не являлся.
Согласно архивным справкам документы по личному составу работников <данные изъяты>» на хранение не сдавались.
При указанных обстоятельствах работа истца в <данные изъяты> достоверно не подтверждена, иные подтверждающие указанные обстоятельства документы, отсутствуют.
В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (ч. 1 ст. 4 ГПК РФ), к кому предъявлять иск (п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (ч. 3 ст. 3 196 ГПК РФ). Вследствие этого суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом.
С учетом установленных по делу обстоятельств, требование истца о включении в страховой стаж <данные изъяты> в <данные изъяты> и <данные изъяты> в <данные изъяты> удовлетворению не подлежат.
Федеральный законодатель, предоставляя гражданам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, право на досрочное назначение пенсии по старости, обусловливает возможность его реализации помимо других условий наличием определенной продолжительности стажа работы в таких районах и местностях. При этом достаточным основанием для включения спорных периодов работы в специальный (северный) стаж является факт доказанности работы в местностях Крайнего Севера или приравненных к ним местностях.
Как следует из определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 23.04.2018 N 19-КГ17-37, подтверждением выполнения работы на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, является установление самого факта работы на территории с данными климатическими условиями.
Ханты-Мансийский автономный округ отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (Постановление Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029).
Ввиду отказа истцу во включении в страховой стаж периодов работы в <данные изъяты> и в <данные изъяты>, а также местонахождения <данные изъяты>, оснований для удовлетворения требований о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего севера <данные изъяты> в <данные изъяты> и <данные изъяты> в <данные изъяты> не имеется.
Поскольку трудовой и северный стаж работы Алхаватова С.А. в <данные изъяты> и в <данные изъяты> не подтвержден, оснований для возложения на ответчика обязанности по внесению сведении в индивидуальный лицевой счет истца об указанных периодах работы, не имеется, также как и не имеется оснований для признания за истцом права на досрочную страховую пенсию с дата и признания незаконными решения № от дата, решения № от дата УПФР по <адрес> об отказе истцу в установлении досрочной страховой пенсии.
Ввиду отказа в удовлетворении требования о назначении истцу пенсии с дата, оснований для удовлетворения требований о возложении на ОСФР по ХМАО – Югре обязанности произвести истцу расчет размера пенсии выплатить недоплаченную сумму пенсии с дата по дата и с дата по настоящее время, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
В удовлетворении требований Алхаватова Сайдамида Алисултановича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о защите пенсионных прав, - отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня его принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной через Няганский городской суд.
Решение в окончательной форме изготовлено и подписано дата.
Судья Ю.Е. Низова