ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 ноября 2025 года г. Находка Приморского края ул. Школьная, 22
Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б., изучив в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Сангинова Аслиддина Сардоровича, установил:
24.11.2025 заместителем начальника отдела оперативного контроля Межрайонной ИФНС России № 16 по Приморскому краю Ромадиным М.И. в отношении индивидуального предпринимателя Сангинова А.С. составлен протокол № 295К об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в связи с повторным совершением административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ (неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях), в случае если сумма расчетов, осуществленных без применения контрольно-кассовой техники, составила, в том числе в совокупности, один миллион рублей и более – в период с 27.06.2025 по 10.10.2025 в торговой точке по адресу: <.........>.
Данный протокол об административном правонарушении вместе с другими материалами дела 27.11.2025 был передан на рассмотрение в Находкинский городской суд и поступил судье 28.11.2025.
В силу требований пункта 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В соответствии с частями 3 - 4 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Из материалов дела установлено, что протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.5 КоАП РФ в отношении ИП Сангинова А.С. составлен 24.11.2025 в его отсутствие.
В силу положений части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
Между тем, сведений об извещении ИП Сангинова А.С. о необходимости явиться для составления 24.11.2025 в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.5 КоАП РФ, в материалах дела не имеется.
Имеющееся в материалах дела извещение о вызове лица от 10.11.2025 (л.д. 46) нельзя признать надлежащим извещением лица, в отношении которого ведется производство по делу о составлении протокола об административном правонарушении, поскольку из данного извещения следует, что ИП Сангинов А.С. вызывался в административный орган 24.11.2025 к 10.00 часам для составления в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ, (а не частью 3 статьи 14.5 КоАП РФ, по которой составлен протокол об АП).Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и без его надлежащего извещения, является грубым нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, поскольку в соответствии со статьёй 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные частями 3, 4, 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).
Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которому не были предварительно разъяснены его права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации (п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий конкретное противоправное деяние, и является необходимым правовым основанием для привлечения к административной ответственности.
Несоблюдение должностным лицом административного органа требований статьи 28.2 КоАП РФ в части порядка привлечения лица к административной ответственности, является нарушением права данного лица на защиту, что влечет невозможность принятия такого протокола об административном правонарушении в качестве допустимого доказательства по делу.
В случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судья на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол (пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5).
При указанных обстоятельствах, данный протокол об административном правонарушении вместе с другими материалами дела на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ подлежит возвращению в МИФНС России № 16 по Приморскому краю для устранения вышеназванных недостатков.
Руководствуясь ст. 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
протокол № 295К об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Сангинова Аслиддина Сардоровича и материалы к нему возвратить в Межрайонную ИФНС России № 16 по Приморскому краю для устранения указанных недостатков.
Судья Елистратова О.Б.