РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 февраля 2026 года город Нижневартовск
Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Безносов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шахмаева Рената Марсовича, действующего в интересах М, на постановление начальника ОП № 1 УМВД России по городу Нижневартовску №455003 от 18 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника ОП №1 УМВД России по городу Нижневартовску № 455003 от 18 февраля 2026 года М привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту до исполнения процедуры административного выдворения.
Защитник Шахмаев Р.М. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит изменить, заменить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на штраф. В обоснование доводов жалобы указал, что М с 24 февраля 2025 года официально трудоустроен в ООО «Альфа-М» в должности продавец-кассир, характеризуется по месту работы положительно, состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации Г с которой воспитывают двоих совместных малолетних детей. Супруга М является инвалидом с детства и нуждается в постоянной помощи. Также указывает, что М. является единственным кормильцем в семье.
М должностное лицо административного органа, вынесшее оспариваемое постановление, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Оснований для признания обязательным присутствия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, не имеется.
Защитник Шахмаев Р.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Проверив доводы жалобы, выслушав защитника Шахмаева Р.М. изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
За аналогичное административное правонарушение, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства повторно, установлена административная ответственность частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.
При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов (абзац второй пункта 9 статьи 6 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года).
В силу п. 1 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.
В соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.
По смыслу ч. 1 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 17 февраля 2026 года в 18 часов 00 минут по адресу: г. Нижневартовск, ул. Маршала Жукова 3Б выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выраженный в том, что гражданин Республики Таджикистан М будучи ранее привлеченный к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление врио начальника ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску от 01 октября 2025 года, вступило в законную силу 14 октября 2025 года), повторно в нарушении пп. «а», ч. 2, ст. 22, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в период времени с 29 мая 2023 года по настоящее время пребывает в месте нахождения жилого помещения по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, которое избрала в качестве своего временного места пребывания без постановки на миграционный учет и не передал принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, а также миграционную карту для постановки на миграционный учет.
Совершенное М. деяние образует состав административного правонарушения и влечет наступление административной ответственности по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина М в совершении инкриминируемого административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении 86 № 455003 от 18 февраля 2026 года, согласно которому 17 февраля 2026 года в 18 часов 00 минут по адресу: г. Нижневартовск, ул. Маршала Жукова 3Б выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выраженный в том, что гражданин Республики Таджикистан М будучи ранее привлеченный к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление врио начальника ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску от 01 октября 2025 года, вступило в законную силу 14 октября 2025 года), повторно в нарушении пп. «а», ч. 2, ст. 22, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в период времени с 29 мая 2023 года по настоящее время пребывает в месте нахождения жилого помещения по адресу: г. Нижневартовск, ул. <адрес> которое избрала в качестве своего временного места пребывания без постановки на миграционный учет и не передал принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, а также миграционную карту для постановки на миграционный учет. При этом поставлен на миграционный учет по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>
Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в присутствии М в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права М. разъяснены, копия протокола вручена. С правонарушением М согласен, раскаивается.
- письменными объяснениями М от 18 февраля 2026 года, согласно которым он въехал на территорию Российской Федерации (в г. Нижневартовск) 30 ноября 2022 года, 29 мая 2023 года встал на регистрацию по месту временного пребывания по адресу: г. Нижневартовск, ул. <адрес>, где не проживал. Фактически 29 мая 2023 года проживает по адресу: г. Нижневартовск, ул. <адрес>. Регистрацию по данному адресу ему сделала подруга матери, чтобы в дальнейшем получить гражданство России. Состоит в браке с Г Ранее был привлечен по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании постановления врио начальника ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску от 01 октября 2025 года. Вину признает и раскаивается в содеянном.
- постановлением врио начальника ОВМ УМВД России по г.Нижневартовску от 01 октября 2025 года, вступившее в законную силу 14 октября 2025 года, в отношении гражданина М который был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- копией миграционной карты, из которой следует, что М въехал на территорию России 30 ноября 2022 года срок пребывания с 30 ноября 2022 года по 30 февраля 2023 год, цель частная;
- справкой на М по учетам СООП, из которой следует, что назначенный постановлением по делу об административном правонарушении от 01 октября 2025 года административный штраф в размере 2000 рублей оплачен;
- сведениями из базы ГИСМУ, из которой усматривается, что М зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Нижневартовск, ул. <адрес> с 26 мая 2023 года по 14 апреля 2026 года, 19 мая 2023 года выдано разрешение на временное проживание ИГ сроком действия с 14 апреля 2023 года по 14 апреля 2026 года.
Судья, изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, считает, что вина М в совершении правонарушения доказана и его действия правильно квалифицированы по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи
Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.
Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.
В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Федеральным законом от 25 декабря 2023 года N 649-ФЗ статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 3.8. в соответствии с которой если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
С учетом положений приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что М. длительное время проживает в Российской Федерации, официально с февраля 2025 года трудоустроен в ООО «Альфа М», состоит в зарегистрированном браке с гражданской России М которая является инвалидом детства и совместно с двумя малолетними детьми (гражданами РФ) находится на его иждивении, учитывая признание вины и отсутствие по делу отягчающих административную ответственность обстоятельств, административное выдворение за пределы Российской Федерации будет несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем, полагаю возможным с применением положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить М назначенное наказание на административный штраф в размере 50 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 30.3 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника ОП № 1 УМВД России по городу Нижневартовску № 455003 от 18 февраля 2026 года в отношении М по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, вместо назначенного административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, назначить М административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В остальной части постановление начальника ОП № 1 УМВД России по городу Нижневартовску № 455003 от 18 февраля 2026 года оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.
Судья А.В. Безносов