РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23 апреля 2026 года город Нижневартовск
Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Безносов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу М на постановление врио начальника отдела полиции № 2 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № 349389 от 14 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением врио начальника отдела полиции № 2 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № 349389 от 14 февраля 2026 года М. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
М обратился в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения, либо заменить назначенный штраф на предупреждение. В обоснование доводов жалобы указал, что наказание является необоснованным и чрезмерно суровым. Отмечает, что женат на гражданке России и воспитывает троих детей, которые также имеют гражданство Российской Федерации. В августе 2025 года подал документы на получение вида на жительство в Российской Федерации, 20 ноября 2025 года получил отказ, который в настоящее время обжалуется в судебном порядке. Полагал, что факт подачи документов для оформления вида на жительство освобождает его от обязанности по прохождению медкомиссии.
М защитник Каипбекова С.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме.
Должностное лицо административного органа, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав М защитника Каипбекову С.В., изучив доводы жалобы и материалы дела в целом, судья приходит к следующему.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон N 115-ФЗ).
В соответствии с абзацем 3 пункта 18 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
Пунктом 19 указанной статьи установлено, что иностранные граждане, указанные в пункте 18 настоящей статьи, в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения ими медицинского освидетельствования, предусмотренного настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное пунктом 18 настоящей статьи, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
В соответствии с частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 13 февраля 2026 года в 15 часов 00 минут по адресу: г<адрес> выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выразившийся в том, что гражданин Республики Таджикистан М. в период пребывания на территории Российской Федерации 22 января 2023 года получил документ, подтверждающий прохождение обязательной дактилоскопической регистрации и фотографировании, 27 августа 2024 года прошел обязательное медицинское освидетельствование, однако, в течение 30 дней по истечении одного года, а именно до 26 сентября 2025 года не прошел повторное медицинское освидетельствование, предусмотренное п. 19 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Вина М. в совершении административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении 86 № 349389 от 14 февраля 2026 года. Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в присутствии М в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Права М. разъяснены, копия протокола вручена. М. указал, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, возражений по существу протокола не указал;
- рапортами сотрудников УМВД России по городу Нижневартовску, подтверждающими вышеуказанные обстоятельства;
- письменными объяснениями М от 14 февраля 2026 года, которому разъяснена ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым он длительное время проживает на территории Российской Федерации вместе с женой и тремя детьми, которые имеют гражданство Российской Федерации. 15 августа 2025 года подал документы на оформление вида на жительство на территории Российской Федерации, 20 ноября 2025 года ответом УВМ УМВД России по ХМАО-Югре в предоставлении вида на жительство отказано, о чем ему стало известно 28 января 2026 года. В настоящее время данный отказ обжалуется в судебном порядке. Полагал, что подача документов на получение вида на жительство освобождала его от обязанности прохождения медицинского освидетельствования.
- сертификатом и медицинским заключением о прохождении медицинского освидетельствования 27 августа 2024 года;
- сведениями из базы ГИСМУ, в которых отсутствуют сведения о том, что М проходил медицинское освидетельствование до 26 сентября 2025 года;
Изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, судья считает, что вина М в совершении правонарушения доказана и его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.
При вынесении постановления баланс публичных и частных интересов не нарушен. Постановление врио начальника отдела полиции № 2 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № 349389 от 14 февраля 2026 года основано на данных, подтверждающих необходимость применения к М. этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.
Факт подачи М 15 августа 2025 года заявления на получение вида на жительство основанием к отмене обжалуемого постановления не является, поскольку не изменяет правовой статус заявителя как иностранного гражданина, временно пребывающего на территории Российской Федерации. Доказательств получения М вида на жительство до 26 сентября 2026 года материалы дела, в том числе представленное решение Ханты-Мансийского районного суда от 16 марта 2026 года, не содержат. Сформированное на основании заявления М дело № 591/2025/86 о выдаче вида на жительство органом миграционного контроля прекращено. Уведомление об отказе в выдаче вида на жительство направлено М 20 ноября 2025 года по адресу места пребывания: г. Нижневартовск, <адрес>
Приводимые в настоящей жалобе доводы о проживании на территории Российской Федерации близких родственников М. (жена и трое детей), которые в настоящее время приобрели гражданство Российской Федерации, не свидетельствуют о наличии обстоятельств, исключающих возможность применения к нему административного наказания в виде административного штрафа при установленных по делу обстоятельствах.
Доводы о возможности применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для замены административного штрафа на предупреждение несостоятельны.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения Мирсолиевым В.П. обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
Также, характер правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и особая значимость регулируемых общественных отношений в сфере привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан исключают признание данного правонарушения в силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях малозначительным.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, длительность противоправного бездействия (повторное медицинское освидетельствование пройдено только 19 февраля 2026 года), личность М факт привлечения ранее к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства (ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ 18 апреля 2024 года), судья полагает, что мера воздействия в виде административного штрафа является законной и обоснованной, в связи с чем, не усматривает оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления, поскольку иное будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности иностранных граждан, нарушающих миграционное законодательство, что несовместимо с принципами равенства, справедливости и неотвратимости ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление врио начальника отдела полиции № 2 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № 349389 от 14 февраля 2026 года в отношении М по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.
Судья А.В. Безносов