РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
06 марта 2026 года город Нижневартовск
Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Безносов А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Сметаниной Оксаны Григорьевны, действующей в интересах У, на постановление врио начальника ОП № 1 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № 370658 от 14 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением врио начальника ОП № 1 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № 370658 от 14 сентября 2025 года У. привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
Защитник Люташина Н.О. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить. В обосновании доводов жалобы указала, что протокол об административном правонарушении фактически составлен 15 сентября 2025 года после вынесения обжалуемого постановления. При рассмотрении дела У участие не принимал, был задержан 11 сентября 2025 года без оформления протокола задержания.
Решением судьи Нижневартовского городского суда от 18 сентября 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 10 октября 2025 года постановление врио начальника ОП № 1 УМВД России по городу Нижневартовску по делу об административном правонарушении 86 № 370658 от 14 сентября 2025 года оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В жалобе поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции защитник Сметанина О.Г. просила постановление врио начальника ОП № 1 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № 370658 от 14 сентября 2025 года отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указала, что протокол по делу об административном правонарушении от 12 сентября 2025 года в отношении У. и объяснения фактически составлены 15 сентября 2025 года, то есть после вынесения обжалуемого постановления. Переводчик у также был предоставлен после рассмотрения дела 15 сентября 2025 года.
Постановлением судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 февраля 2026 года решение судьи Нижневартовского городского суда от 18 сентября 2025 года и решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 10 октября 2025 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Нижневартовский городской суд.
У переводчик Шарипова Ш.Я., вызванная в качестве свидетеля, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Защитник Сметанина О.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме. Пояснила, что все документы были составлены задним числом, протокол об административном правонарушении составлен фактически после вынесения обжалуемого постановления.
Допрошенная в качестве свидетеля УУП ОУУПиПДН ОП № 1 УМВД России по городу Нижневартовску Ч пояснила, что 12 сентября 2025 года в присутствии У и переводчика Шариповой Ш.Я. составила протокол об административном правонарушении 86 № 370658. В процессе составления протокола У свободно общался на русском языке, самостоятельно делал записи в протоколе. Объяснения, данные в день составления протокола, были переведены на таджикский язык. Дело об административном правонарушении рассмотрено 15 сентября 2025 года в присутствии У и переводчика Шариповой Ш.Я.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель начальника ОП № 1 УМВД России по городу Нижневартовску Б пояснил, что 15 сентября 2025 года в присутствии УУП ОУУП ИПДН ОП № 1 УМВД России по городу Нижневартовску Ч и переводчика Шариповой Ш.Я. рассматривал в отношении У. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При рассмотрении дела У. свободно общался на русском языке, каких-либо ходатайств не заявлял, вину в совершении правонарушения признал. По завершении рассмотрения дела У. отказался от подписи в постановлении, текст постановления был переведен переводчиком на таджикский язык. После отправки У. для принудительного выдворения в г. Сургут из Центра временного содержания иностранных граждан сообщили о допущенной описке в дате вынесенного постановления, которая была исправлена определением 16 сентября 2025 года. По какой причине данного определения не оказалось ранее в материалах дела пояснить не смог, так как не занимался формированием материалов дела.
Изучив доводы жалобы, административный материал в целом, выслушав защитника Сметанину О.Г., допрошенных в судебном заседании свидетелей Ч и Б судья приходит к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Закона № 115-ФЗ (в ред. от 25 декабря 2023 года) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Закона № 115-ФЗ (в ред. от 25 декабря 2023 года) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 12 сентября 2025 года в 09 час. 00 мин., по адресу г. Нижневартовск ул. <адрес> выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выразившийся в том, что гражданин Республики Таджикистан У., въехал на территорию Российской Федерации 09 марта 2024 года и находится по настоящее время, при этом не имея патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации, трудовые и гражданско-правовые договора не заключал, срок временного пребывания не продлен. По окончании срока пребывания 90 суток за пределы Российской Федерации не выехал. Срок пребывания истек 29 июня 2025 года, следовательно, с 30 июня 2025 года по настоящее время (12 сентября 2025 года), пребывая в Российской Федерации уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, что является нарушением пункта 2 статьи 5 Закона № 115 - ФЗ.
Совершенное У деяние образует состав административного правонарушения и влечет наступление административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина У в совершении инкриминируемого административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении 86 № 370658 от 12 сентября 2025 года. Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в присутствии У. в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела;
- рапортом полицейского ОБППСП УМВД России по городу Нижневартовску от 12 сентября 2025 года, подтверждающим обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении;
- объяснением У от 12 сентября 2025 года, согласно которых он прибыл на территорию России 09 марта 2024 года, встал на регистрационный учет 04 марта 2025 года по адресу: город Нижневартовск, ул. <адрес>, фактически проживал на съемной квартире по адресу город Нижневартовск, ул. <адрес>. На территории Российской Федерации не трудоустроен, лишен патента за неуплату, вида на жительство и разрешения на временное проживание не имеет. Супруга и трое детей являются гражданами Российской Федерации, ждут четвертого ребенка.
- сведениями базы «ЕИР РМУ», подтверждающими вышеуказанные обстоятельства и иными доказательствами.
Оценив все доказательства по делу в их совокупности, судья считает, что вина У. в совершении правонарушения доказана и его действия правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином правил миграционного учета в Российской Федерации.
Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.
Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено У в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.
Обжалуемым постановлением врио начальника ОП № 1 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № 370658 от 14 сентября 2025 года баланс публичных и частных интересов не нарушен. При назначении наказания требования закона соблюдены. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона квалифицируются как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Кроме того, назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проживании на территории Российской Федерации родственников У которые в настоящее время приобрели гражданство Российской Федерации, не свидетельствуют о наличии обстоятельств, исключающих возможность применение к нему такой меры административного воздействия, как выдворение за пределы Российской Федерации.
Наказание в виде административного выдворения при установленных по делу обстоятельствах не препятствует реализации семейных связей в виде посещения, общения, обеспечения материальной помощью в стране гражданской принадлежности У либо в иной стране за пределами Российской Федерации.
Доводы защитника о составлении протокола об административном правонарушении после вынесения обжалуемого постановления подлежат отклонению, поскольку как следует из показаний должностных лиц ОП № 1 УМВД России по г. Нижневартовску Ч и Б допрошенных в судебном заседании и предупрежденных об административной ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении 86 № 370658 составлен в отношении У 12 сентября 2025 года, в этот же день от него получены объяснения по существу вменяемого правонарушения. Рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении У. фактически было произведено в его присутствии 15 сентября 2025 года. Описка, допущенная в дате составления постановления 86 № 370658 от 14 сентября 2025 года, исправлена определением от 16 сентября 2025 года.
Утверждение защитника о том, что У фактически был задержан 11 сентября 2025 года опровергается материалами дела, в том числе протоколом о задержании лица № 1276 от 12 сентября 2025 года, а также рапортом полицейского ОБППСП УМВД России по городу Нижневартовску от 12 сентября 2025 года, согласно которому У был выявлен 12 сентября 2025 года по адресу: город Нижневартовск, ул. <адрес>, и в этот же день доставлен в ОП № 1 УМВД России по городу Нижневартовску для составления административного материала.
Вопреки доводам защитника протокол об административном правонарушении 86 № 370658 от 12 сентября 2025 года составлен должностным лицом с участием У., а также переводчика, что подтверждено в судебном заседании УУП ОУУПиПДН ОП № 1 УМВД России по городу Нижневартовску Ч следует из объяснений У от 12 сентября 2025 года, в которых указано, что он был опрошен в присутствии переводчика Шариповой Ш.Я. При этом, из показаний свидетелей следует, что У как на стадии составления протокола об административном правонарушении, так и на стадии рассмотрения дела без затруднений общался на русском языке, давал показания, делал записи в процессуальных документах (протоколе об административном правонарушении, объяснениях от 12 сентября 2025 года), что свидетельствует о том, что он владеет русским языком в достаточной степени, позволяющей понимать смысл и значение процессуальных действий, совершаемых в рамках возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении, а также текстов и смысла подписываемых им документов.
Кроме того, согласно базы данных ГИСМУ в 2016, 2017, 2022 – 2024 годах У выдавался патент на осуществление трудовой деятельности, для получения которого ему необходимо было сдать экзамен на знание русского языка, истории и основ законодательства России.
Несмотря на это, в ходе производства по делу об административном правонарушении протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания были переведены на таджикский язык, копии данных документов были вручены У о чем свидетельствуют соответствующие записи как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановления о назначении наказания.
Сведениями о фальсификации вышеуказанных доказательств суд не располагает, вопросы о признании доказательств сфальсифицированными разрешаются в ином судебном порядке, предусмотренном УПК РФ, тогда как сведений о подаче соответствующих заявлений в порядке статьей 144 УПК РФ не представлено.
При принятии решения судья учитывает отсутствие у У недвижимого имущества на территории Российской Федерации, постоянного и легального источника дохода, официального трудоустройства, данных об уплате им соответствующих налогов и сборов, а также значительный период уклонения от выезда за пределы Российской Федерации (с 30 июня 2025 года по 12 сентября 2025 года), в связи с чем, не усматривает оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку иное будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности иностранных граждан, нарушающих миграционное законодательство, что несовместимо с принципами равенства, справедливости и неотвратимости ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.3-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление врио начальника ОП № 1 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № 370658 от 14 сентября 2025 года в отношении У по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.
Судья А.В. Безносов