ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«19» марта 2026 года г. Находка Приморского края ул. Школьная, 22
Судья Находкинского городского суда Приморского края Жила Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – капитана МРТК «Камчатимпэкс» Бондарева Игоря Борисовича, установил:
26.11.2025 в 21 час 0 минут в координатах 4203354,4,01 СШ, 131054,8 ВД Японского моря (территориальное море РФ) была осуществлена высадка на судно МРТК «Камчатимпэкс», под управлением капитана Бондарева И.Б, которое по мнению административного органа нарушило требования п. 41 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства от 06.05.2022 № 285 в части незамедлительного возвращения в среду обитания добытого прилова, не поименованной в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.
По данному факту 26.12.2025 государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ОРКМ Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Кандела Д.А. в отношении Бондарева И.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник Бондарева И.Б. (по ордеру) адвокат Нагаенко Г.А. пояснила, что Бондарев И.Б. вину в совершении данного административного правонарушения не признает, считает вину должностного лица не доказанной в силу того, что в материалах дела имеются существенные недостатки и противоречия, которые невозможно устранить при рассмотрении дела.
Просит вернуть протокол об административном правонарушении со всеми материалами дела должностному лицу административного органа для их устранения.
Представитель административного органа, извещённый о времени и месте рассмотрения дела в надлежащем порядке, вызванные в качестве свидетелей должностные лица, в суд не явились. Ходатайств об отложении слушания дела не поступило. При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Судья, выслушав защитника Бондарева И.Б., изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве).
В силу положений ст. 43. 1 Закона о рыболовстве основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, регламентируют Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Министерства сельского хозяйства от 06.05.2022 № 285 (далее по тексту – Правила рыболовства).
В соответствии с пунктом 41 Правил рыболовства весь прилов морских млекопитающих, крабов, креветок, трепанга дальневосточного, морских гребешков, которые не поименованы в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов и на которые установлен общий допустимый улов, независимо от его состояния должен быть незамедлительно возвращен в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.
Судно МРТК «Камчатимпэкс» находилось в промысловом рейсе под руководством и управлением должностного лица – капитана Бондарева И.Б. и осуществляло промышленное рыболовство в российской части вод Японского моря в соответствии с имеющимся разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 2520250125904, выданным 06.10.2025 пользователю ООО «Восход-ДВ» Приморским территориальным управлением Росрыболовства, для осуществления промышленного рыболовства с использованием судна МРТК «Камчатимпэкс» на добычу (вылов) в подзоне Приморье кукумарии в количестве 5,109 т., способ добычи трал донный, учет уловов в местах добычи.
На момент осмотра данного судна в кормовой части судна на промысловой палубе обнаружены три особи предположительно краба-стригуна опилио в в свежем виде, в неживом состоянии.
Из протоколом об изъятии вещей и документов следует, что данные ВБР были взвешены напольными весами. Был установлен вес – 3 кг. К материалам дела приобщен диск с видеофиксацией (л.д. 7) и QR-код поверки весов (л.д. 8). Иных сертификатов поверки материалы дела не содержат. При этом проверить данную информацию не представилось возможным, так как QR-код не активируется. Кроме того, подтверждение правильности измерительного прибора с помощью указания QR-кода нормы КоАП Российской Федерации не предусматривают, что не дает суду оснований для принятия указанной ссылки как надлежащее подтверждения правильности прибора измерения.
Так же при изучении заключения по результатам проведения освидетельствования специалиста ихтиолога от 07.12.2025 года (л.д. 48) было установлено, что освидетельствование по установлению видового состава ВБР было произведено 07.12.2025 года на борту ппк «Приморье» по предоставленным фото и видеоматериалам. При этом, ВБР были изъяты на борту МРТК «Камчатимпэкс». При указанных обстоятельствах суд не может сделать однозначный вывод какие именно ВБР были освидетельствованы.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.
Таким образом, в судебном заседании выявлены существенные противоречия по количеству особей ВБР, явившихся предметом административного правонарушения, вменяемого Бондареву И.Б.
В этой связи усматривается неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
При указанных обстоятельствах протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении должностного лица – капитана МРТК «Камчатимпэкс» Бондарева Игоря Борисовича, и другие материалы дела на основании п. 3 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ подлежат возвращению в административный орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении для устранения указанных недостатков.
Руководствуясь ст. 29.12 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ
Протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – капитана МРТК «Камчатимпэкс» Бондарева Игоря Борисовича № 2459Д/1148-25 и другие материалы дела возвратить в Службу в городе Находке Пограничного Управления ФСБ России по Приморскому краю.
Определение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.
Судья Жила Н.Л.