РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Челябинск 03 июня 2026 года
Судья Центрального районного суда г. Челябинска Бухаринова К.С., при секретаре Скворцовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Филиала по эксплуатации водохранилищ Челябинской области ФГБВУ «Центррегионводхоз» г. Челябинск ФИО4 на постановление старшего инспектора ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.8 ст. 12.16 КоАП РФ, в отношении Филиала по эксплуатации водохранилищ <адрес> ФГБВУ «Центррегионводхоз» <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № Филиал по эксплуатации водохранилищ <адрес> ФГБВУ «Центррегионводхоз» <адрес> привлечен к административной ответственности по ч. 8 ст. 12.16 КоАП и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 руб., в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 13:24 час. по адресу: плотина «Шершни», опора освещения №, <адрес>, водитель управляя грузовым транспортным средством ГАЗ САЗ 35071, государственный регистрационный знак №, с разрешенной максимальной массой № кг, двигался в зоне действия дорожного знака 3.4 Прил.1 к ПДД РФ «Движение грузовых автомобилей запрещено».
Защитник Филиала по эксплуатации водохранилищ Челябинской области ФГБВУ «Центррегионводхоз» г. Челябинск Фоминых И.В. не согласившись с указанными постановлением, обратился в суд с жалобой, просил данное постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения, по доводам, изложенным в жалобе.
Жалоба подана в срок установленный статьей 30.3 КоАП РФ, препятствий для ее рассмотрения не имеется.
В судебное заседание защитник Филиала по эксплуатации водохранилищ Челябинской области ФГБВУ «Центррегионводхоз» г. Челябинск не явился, извещен надлежащим образом.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Частью 8 статьи 12.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 или 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № Филиал по эксплуатации водохранилищ <адрес> ФГБВУ «Центррегионводхоз» <адрес> привлечен к административной ответственности по ч. 8 ст. 12.16 КоАП и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 руб., в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 13:24 час. по адресу: плотина «Шершни», опора освещения №, <адрес>, водитель управляя грузовым транспортным средством ГАЗ САЗ 35071, государственный регистрационный знак №, с разрешенной максимальной массой № кг, двигался в зоне действия дорожного знака 3.4 Прил.1 к ПДД РФ «Движение грузовых автомобилей запрещено».
Согласно п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
Дорожный знак 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» Приложения № 1 вышеуказанных Правил запрещает движение грузовых автомобилей и составов транспортных средств с разрешенной максимальной массой более 3,5 т (если на знаке не указана масса) или с разрешенной максимальной массой более указанной на знаке, а также тракторов и самоходных машин. При этом знак 3.4 не запрещает движение грузовых автомобилей, предназначенных для перевозки людей, транспортных средств организаций федеральной почтовой связи, имеющих на боковой поверхности белую диагональную полосу на синем фоне, а также грузовых автомобилей без прицепа с разрешенной максимальной массой не более 26 тонн, которые обслуживают предприятия, находящиеся в обозначенной зоне. В этих случаях транспортные средства должны въезжать в обозначенную зону и выезжать из нее на ближайшем к месту назначения перекрестке.
Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения являлся Филиал по эксплуатации водохранилищ <адрес> ФГБВУ «Центррегионводхоз» <адрес>.
Нарушение зафиксировано специальным техническим средством фото-видеофиксации Автодория (заводской №, сертификат о поверке №, действителен до ДД.ММ.ГГГГ).
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Филиала по эксплуатации водохранилищ Челябинской области ФГБВУ «Центррегионводхоз» г. Челябинск к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 12.16 КоАП РФ.
Судья, проверив доводы жалобы, установил, что Филиал по эксплуатации водохранилищ Челябинской области ФГБВУ «Центррегионводхоз» г.Челябинск в соответствии с Уставом, осуществляет свою деятельность по эксплуатации водохранилищ Челябинской области, которые являются собственностью Российской Федерации, на праве оперативного управления имуществом государства.
На основании п. 1.2 Устава ФГБВУ «Центррегионводхоз», собственником имущества является Российская Федерация, а, в соответствии с п. 1.7 Устава, ФГБВУ «Центррегионводхоз» осуществляет оперативное управление имуществом.
В п.3.1 Устава указано, что имущество ФГБВУ «Центррегионводхоз» находится в собственности Российской Федерации и закрепляется за учреждением на праве оперативного управления 1.
Гидротехнические сооружения (ГТС) Шершневского гидроузла (в том числе плотина Шершни»), расположенные в Центральном районе г.Челябинска, непосредственно относятся к одному из водохранилищ Челябинской области - водохранилищу «Шершни», и, являясь собственностью государства, находится в оперативном управлении заявителя - Филиала по эксплуатации водохранилищ Челябинской области ФГБВУ «Центррегионводхоз» г. Челябинск, в связи с чем Филиал обязан обеспечивать надлежащее содержание, текущий и капитальный ремонт ГТС Шершневского гидроузла, технические работы.
Надзор за надлежащим содержанием Филиалом гидротехнических сооружений и их эксплуатация в соответствие с Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Для осуществления работ на ГТС Шершневского гидроузла, в том числе с привлечением техники и автотранспорта, Филиалом был разработан, согласован с Госавтоинспекцией ГУ МВД России по Челябинской области и с Комитетом дорожного хозяйства города Челябинска, а затем утвержден «Проект организации дорожного движения (ПОДД) № от ДД.ММ.ГГГГ».
Филиал по эксплуатации водохранилищ Челябинской области ФГБВУ «Центррегионводхоз», реализуя обязанности, возложенные на него государством, согласовав заранее движение своего транспорта с Госавтоинспекцией, для надлежащего содержания и эксплуатации имущества Российской Федерации, на ГТС Шершневского гидроузла ДД.ММ.ГГГГ проводил текущие работы по ремонту системы ограждения, в том числе перевозил строительные материалы собственными силами - транспортным средством ГАЗ САЗ 35071, государственный регистрационный знак №.
Без использования транспортного средства ГАЗ САЗ 35071 доставка строительных материалов на ГТС Шершнесвкого гидроузла Филиалом невозможна.
Движение грузового транспорта по плотине «Шершни», опора освещения №, <адрес> было предусмотрено и являлось необходимым элементом для обеспечения производства работ Филиалом по эксплуатации водохранилищ <адрес> ФГБВУ «Центррегионводхоз» <адрес>, данное обстоятельство подтверждается путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в момент фиксации правонарушения транспортное средство ГАЗ САЗ 35071, государственный регистрационный знак №, было задействовано Филиалом по эксплуатации водохранилищ <адрес> ФГБВУ «Центррегионводхоз» <адрес> в производственных, в целях обеспечения реализации полномочий по эксплуатации водохранилищ <адрес>, содержания и ремонта инженерных объектов и коммуникаций.
Исходя из вышеизложенного, прихожу к выводу, что в момент фиксации административного правонарушения в действиях Филиала по эксплуатации водохранилищ Челябинской области ФГБВУ «Центррегионводхоз» г. Челябинск состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 8 ст. 12.16 КоАП РФ отсутствовал.
В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
На основании с п. 3. ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 12.16 КоАП РФ, в отношении Филиала по эксплуатации водохранилищ <адрес> ФГБВУ «Центррегионводхоз» <адрес>, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 12.16 КоАП РФ, в отношении Филиала по эксплуатации водохранилищ Челябинской области ФГБВУ «Центррегионводхоз» г. Челябинск отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 12.16 КоАП РФ, в отношении Филиала по эксплуатации водохранилищ Челябинской области ФГБВУ «Центррегионводхоз» г. Челябинск прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях учреждения состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течение десяти дней с момента получения его копии через Центральный районный суд г.Челябинска.
Судья п/п К.С. Бухаринова
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья К.С. Бухаринова
Секретарь В.В. Скворцова