РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации дата город Нягань
Няганский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Низовой Ю.Е., при секретаре Галенко С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Софроновой Лидии Геннадьевны к Администрации города Нягани о признании права владения и пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, установил:
Софронова Л.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации города Нягани о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.
В обоснование исковых требований указала, что жилое помещение, находящееся по <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., предоставлено на состав семьи из трех человек предприятием ГУ ЖКХ, на котором она осуществляла трудовую деятельность. Лицевой счет был оформлен на истца.
Истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на жилое посещение, в котором она проживает, но ей было отказано, поскольку не представлен документ на вселение и право пользования жилым помещением.
Однако, истец считает, что проживает в жилом помещении на законных основаниях, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, имеет постоянную регистрацию по месту фактического проживания.
Софронова Л.Г., уточнив исковые требования, просила признать за ней право владения и пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>, состоящим из двух комнат и кухни, на условиях договора социального найма.
Истец Софронова Л.Г., представитель ответчика Администрации города Нягани, третьи лица <данные изъяты> в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика заявлением в адрес суда просит рассмотреть дело без его участия. Решение по гражданскому делу оставляет на усмотрение суда.
В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), дело рассматривается без участия истца, ответчика и третьих лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые, хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Учитывая то обстоятельство, что право пользования жилым помещением у истица возникло до 01.03.2005 г., т.е. до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, к правоотношениям сторон подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.
В соответствии со ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.
Таким образом, приобретение права пользования жилым помещением ставится в зависимость от ряда условий, указанных в Жилищном кодексе Российской Федерации и ранее действующем Жилищном кодексе РСФСР.
Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Анализ положений ст. ст. 10, 43 Жилищного кодекса РСФСР позволяет сделать вывод о том, что жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий по месту работы, предприятиями, учреждениями, организациями, с которыми они состояли в трудовых отношениях, в бессрочное пользование.
В силу положений ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Материалами дела установлено, что в силу трудовых отношений Софроновой Л.Г. на основании ордера № от дата ей и членам ее семьи предоставлено жилое помещение, расположенное по <адрес>
Лицевой счет по оплате ЖКУ открыт на имя Софроновой Л.Г. на жилое помещение по <адрес>
Софронова Л.Г. с дата по настоящее время значится зарегистрированной по <адрес>, о чем свидетельствуют адресная справка (л.д. 13), по данному адресу также зарегистрирован внук истца ФИО с дата (л.д. 25).
Истец обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о заключении с ней договора социального найма, в котором ей было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих законность ее вселения (л.д. 15).
В ходе судебного разбирательства установлено, что жилое помещение истцу было предоставлено на законных основаниях, предусмотренных действовавшим в тот период времени жилищным законодательством, на жилое помещение был выдан ордер.
Отсутствие оригинала ордера не опровергает законность вселения и пользования жилым помещением.
Согласно выписки из реестра муниципального имущества об объекте учета муниципального имущества на дата в соответствии с распоряжением главы местного самоуправления г. Нягани № 38-р от 26.01.1998, и на основании приказа Департамента имущественных и земельных отношений № от дата жилое помещение по <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., принято в муниципальную собственность (л.д. 9).
На момент передачи дома в муниципальную собственность истец проживал в спорном жилье, занимает жилое помещение более 25 лет, несет расходы по содержанию жилого помещения, открыто пользуется и владеет квартирой. Требований к Софроновой Л.Г. о том, что она занимает спорное жилое помещение незаконно, со стороны Администрации г. Нягани не предъявлялось.
Неоформление документов на жилое помещение не должно повлечь неблагоприятных последствий для истца, который приобрел право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
Заключение договора социального найма с истцом по своей сути не порождает для истца новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается правительством Российской Федерации (ч. 2).
Правительство Российской Федерации, реализуя полномочия, предусмотренные ч. 2 ст. 63 ЖК РФ, постановлением от 21.05.2005 N 315 утвердило Типовой договор социального найма жилого помещения.
В соответствии с пунктом 1 Типового договора (Предмет договора) наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение для проживания в нем.
Указанный пункт содержит строки для заполнения сведений о нахождении этого жилого помещения в собственности с подстрочным текстом "государственной, муниципальной - нужное указать" и предусматривает внесение информации о количестве комнат предоставляемого изолированного жилого помещения в квартире (доме), об общей площади этого жилого помещения в кв. м, в том числе жилой площади в кв. м, и его адресе, включая номер дома, корпуса, квартиры.
Таким образом, при разрешении заявленных истцом требований подлежит установлению на какой объем площади подлежит заключению договор социального найма, поскольку имеющийся в материалах дела ордер не содержит такой информации.
Отсутствие в договоре социального найма указания на общую площадь жилого помещения, предоставленного истцу, не будет соответствовать требованиям закона и создаст неопределенность в правоотношениях сторон.
Согласно техническому паспорту по состоянию на дата квартира по <адрес>, состоит из: <данные изъяты>
С учетом установленных по делу обстоятельств и вышеприведенных положений закона, требование Софроновой Л.Г., о признании за ней права пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. на условиях социального найма, подлежит удовлетворению, с возложением на Администрацию г. Нягани обязанности заключить с истцом договор социального найма.
Таким образом, Администрация г. Нягани в соответствии с имеющейся технической документацией, должна заключить Софроновой Л.Г. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по <адрес>, площадью <данные изъяты>.м., состоящим из двух комнат.
Возложение указанной на ответчика обязанности не является выходом за рамки заявленных истцом требований, а обусловлена прямым указанием закона.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Софроновой Лидии Геннадьевны к Администрации города Нягани о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, удовлетворить.
Признать за Софроновой Лидией Геннадьевной (паспорт серия №) право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. на условиях социального найма.
Обязать Администрацию города Нягани заключить с Софроновой Лидией Геннадьевной договор социального найма на жилое помещение, расположенное по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., состоящим из двух комнат, на условиях договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд.
Решение в окончательной форме изготовлено и подписано дата.
Судья Ю.Е. Низова