РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 марта 2026 года г. Нягань
Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Егоровой В.И., при секретаре Бургуловой С.Т., с участием старшего помощника прокурора г. Нягани Спирина Д.А., с участием представителя МВД России и УМВД России по ХМАО – Югре Щербо И.Г., действующей на основании доверенностей, ответчиков Музбудзода С.Х., Ташрипова З.Х., Рузиева З.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора города Нягани в интересах Российской Федерации в лице Министерства Внутренних дел Российской Федерации к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Российский Университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы», Музбудзоде С.Х., Ташриповой З.Х., Рузиеву З.А., Хасанзоде А.А., Азимову Х.Ю. о признании недействительными сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Нягани обратился в суд в интересах Российской Федерации в лице МВД РФ с иском к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Российский Университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы», Музбудзоде С.Х., Ташриповой З.Х., Рузиеву З.А., Хасанзоде А.А., Азимову Х.Ю. о признании недействительными сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.
Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Нягани во исполнение поручения прокуратуры автономного округа изучены материалы уголовного дела, возбужденного дата по п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ в отношении Н.., С.. по факту организации незаконной миграции, и установлено, что преступное сообщество организовало незаконное пребывание иностранных граждан на территории Российской Федерации, в том числе путем фиктивной сдачи тестирования на знание русского языка, истории России и основ Российского законодательства на базе офиса Языкового центра тестирования иностранных граждан.
В рамках расследования уголовного дела установлено, что Мазбудзода С.Х., Хасанзода А.А., Азимов Х.Ю., Рузиев З.А., Ташрипова З.Х. зарегистрированы на территории г. Нягани, получили сертификаты Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» о владении русским языком, знании Истории России и основ законодательства РФ на уровне соответствующем цели получения разрешения на работу или патента.
Экзамены принимались Н. по адресу: <адрес>
При сдаче экзаменов, ответчики Мазбудзода С.Х., Хасанзода А.А., Азимов Х.Ю., Рузиев З.А., Ташрипова З.Х не владели необходимым и установленным законом минимальным объемом знаний по русскому языку, Истории России, и основам законодательства РФ, а воспользовались помощью Назаровой Л.Ф. для формального проведения экзамена и получения соответствующего сертификата.
Впоследствии Ташриповой З.Х. было выдано разрешение на временное проживание иностранного гражданина на территории РФ, Хасанзоде А.А., Азимову Х.Ю., Мазбудзоде С.Х. выданы сертификаты о владении русским языком, знании Истории России и основ законодательства РФ, которые использованы ими для получения патента для осуществления трудовой деятельности. Рузиевым З.А. подано заявление о приеме в гражданство РФ, к которому приложен сертификат.
Прокурор полагает, что выдача сертификатов и последующее оформление патентов для осуществления трудовой деятельности, разрешения на проживание, гражданства РФ стали возможны в результате незаконно организованного (фиктивного) комплексного экзамена по владению русским языком, знания Истории России и основ законодательства РФ, в связи с этим считает, что сертификаты подлежат признанию недействительными и аннулированию. Просит признать:
- недействительным выданный Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» Мазбудзоде С.Х. сертификат о владении русским языком, знании Истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента № от дата
- недействительным выданный Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» Хасанзоде А.А. сертификат о владении русским языком, знании Истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента № от дата;
- недействительным выданный Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» Азимову Х.Ю. сертификат о владении русским языком, знании Истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента № от дата;
- недействительным выданный Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» Рузиеву З.А. сертификат о владении русским языком, знании Истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента № от дата;
- недействительным выданный Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» Ташриповой З.Х. сертификат о владении русским языком, знании Истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента № от дата;
Возложить на Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» обязанность направить в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки сведения о признании недействительными:
- сертификата о владении русским языком, знании Истории России и основ законодательства РФ на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента № от дата, выданного Мазбудзоде С.Х. для внесения сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»;
- сертификата о владении русским языком, знании Истории России и основ законодательства РФ на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента № от дата, выданного Хасанзоде А.А. для внесения сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»;
- сертификата о владении русским языком, знании Истории России и основ законодательства РФ на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента № от дата выданного Азимову Х.А. для внесения сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»;
- сертификата о владении русским языком, знании Истории России и основ законодательства РФ на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента № от дата, выданного Рузиеву З.А. для внесения сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»;
- сертификата о владении русским языком, знании Истории России и основ законодательства РФ на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента № от дата выданного Ташриповой З.Х. для внесения сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».
Возложить на Мазбудзоду С.Х. обязанность сдать выданный Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента № от дата для последующего уничтожения в Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы».
Возложить на Хасанзоду А.А. обязанность сдать выданный Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента № от дата для последующего уничтожения в Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» ;
Возложить на Азимова Х.Ю. обязанность сдать выданный Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента № от дата для последующего уничтожения в Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы».
Возложить на Рузиева З.А. обязанность сдать выданный Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента № от дата для последующего уничтожения в Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы».
Возложить на Ташрипову З.Х. обязанность сдать выданный Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента № от дата для последующего уничтожения в Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы».
Старший помощник прокурора г. Нягани Спирин Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель истца и одновременно третьего лица, действующая на основании доверенностей Щербо И.Г., в судебном заседании исковые требования поддержала.
Ответчики Музбудзода С.Х., Ташрипова З.Х., Рузиев З.А. в судебном заседании пояснили, при сдаче экзамена им заранее были даны правильные ответы, самостоятельно сдать экзамен они бы не смогли.
Представитель ответчика ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов Патриса Лумумбы» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил письменные возражения на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает на то, что экзамен проведен в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства. Нарушений процедуры проведения экзамена не установлено, в связи с чем РУДН оформлены и выданы сертификаты на соответствующем цели получения уровне. Определить уровень знаний может только специалист. Состав комиссии по проведению экзамена формируется из числа педагогических работников, имеющих высшее образование по направлению подготовки «Филология» или «Лингвистика», «История», «Юриспруденция» и получивших ДПО по программам повышения квалификации в области методики преподавания русского языка как иностранного и (или) тестологии, и (или) лиц имеющих документально подтвержденный опыт организации и проведения тестового контроля знаний и экзамена не менее одного года. В компетенцию работников правоохранительных органов не входит определение степени сформированности коммуникативных навыков и объема знаний иностранных граждан по русскому языку как иностранному. Сотрудники прокуратуры несмотря на то, что надзирают за соблюдением законодательства в сфере труда и миграции, не обладают специальными познаниями в области образования и не наделены законом полномочиями для дачи заключения по вопросам уровня знаний по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ. Считает, что надлежащих доказательств, подтверждающих, что уровень знаний иностранных граждан не соответствует требованию к уровню знаний лиц, претендующих на получение разрешения на работу (патент) и вида на жительство, истцом не представлено. Протоколы допросов не являются надлежащим доказательством по делу, свидетельствующим о несоблюдении процедуры экзамена. Показания свидетелей в уголовном деле являются не допустимыми доказательствами при рассмотрении гражданских дел, свидетель должен быть опрошен в соответствии с ГПК РФ.
Ответчики Хасанзоде А.А. и Азимов Х.Ю. в судебное заседание не явились, своевременно извещались в соответствии с требованиями п. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, посредством системы электронного документооборота участника процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Кроме этого, информации о дате и времени судебного заседания размещена на электронном сайте Няганского городского суда ХМАО – Югры, в сети «Интернет».
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков Хасанзоде А.А. и Азимова Х.Ю.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, ознакомившись с письменными возражениями представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Мазбудзода С.Х. обратился в УВМ УМВД России по ХМАО – Югре с заявлением о переоформлении патента для осуществления трудовой деятельности, приложив сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешение на работу или патента от дата, регистрационный номер №, выданный ФГУАОУВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы».
УМВД России по ХМАО – Югре выдало на имя Мазбудзоды С.Х., патент для осуществления трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего.
Хасанзода А.А. обратился в УВМ УМВД России по ХМАО – Югре с заявлением об оформлении патента для осуществления трудовой деятельности, приложив сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешение на работу или патента от дата, регистрационный номер №, выданный ФГУАОУВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы».
УМВД России по ХМАО – Югре выдало на имя Хасанзоды А.А., патент для осуществления трудовой деятельности в качестве разнорабочего ( л.д. 88 том 1).
Азимов Х.А. обратился в УВМ УМВД России по ХМАО – Югре с заявлением об оформлении патента для осуществления трудовой деятельности, приложив сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешение на работу или патента от дата, регистрационный номер №, выданный ФГУАОУВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы».
УМВД России по ХМАО – Югре выдало на имя Азимова Х.А., патент для осуществления трудовой деятельности в качестве кровельщика (л.д. 88 том 1).
дата Рузиев З.Х. обратился с заявлением о приеме в гражданство РФ, приложив сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения вида на жительство от дата, регистрационный номер №, выданный ФГУАОУВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы».
Решением УВМ УМВД России по ХМАО – Югре от дата, Рузиев З.А. принят в гражданство Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 28.04.2023 № 138 «О гражданстве Российской Федерации».
Ташриповой З.Х., ФГУАОУВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» выдан сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения вида на жительство от дата, регистрационный номер №, воспользовавшись которым впоследствии при обращении в УВМ УМВД России по ХМАО – Югре, ей было выдано разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации.
дата года между ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени» («Организация проводящая экзамен») и ЧОУ ДО «Международный центр обучения» (Заказчик) заключен договор на оказание услуг по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.
Экзамен проводится в соответствии с требованиями ст. 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ, а также Постановления Правительства РФ от 31 мая 2021 г. № 840 «Об утверждении требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ» ( п. 1.2 Договора).
Дополнительным соглашением № от дата г. изменен адрес места проведения экзамена, установлено, что проведение экзамена осуществляется Университетом в том числе по адресу: <адрес>
Дополнительным соглашением № от дата, Договор на оказание услуг по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, пролонгирован по дата
Приказом ФГАОУ ВО «Российский Университет Дружбы Народов» (РУДН) № от дата, в целях обеспечения деятельности по организации и проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации в Международном центре языкового тестирования и образовательной подготовки мигрантов, утверждён состав комиссии по проведению экзамена в месте по адресу: <адрес> в составе в том числе Н.. (член комиссии, специалист по УМР МЦЯТи ОПМ).
Из материалов дела следует, что дата УМВД России по ХМАО – Югре возбуждено уголовное дело № в отношении Н.., С.. по п «а» ч.2 ст. 322.1 УК РФ, по факту того, что в период с дата по дата С.., Н. и иные неустановленные лица, действуя в составе устойчивой организованной преступной группы, из корыстных побуждений, в целях личного обогащения, на территории г.Ханты-Мансийска ХМАО – Югры, на системной основе совершали незаконные действия, направленные на организацию незаконной миграции иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в том числе выраженные в осуществлении фиктивной сдачи экзаменов по русскому языку, истории и законодательства РФ, с последующей выдачей сертификатов о знании русского языка, который является обязательным документом для получения патента, разрешения на временное проживание и получения вида на жительство, что явилось основанием для легализации незаконного пребывания данной категории лиц в Российской Федерации.
Из протокола допроса обвиняемой Н. следует, что на просмотренных видеозаписях, представленных как результат оперативно-розыскной деятельности, помощь мигрантам, а также нарушение процедуры экзамена заключались в том, что мигранты по факту решали один вариант теста одновременно; до начала экзамена им предоставлялся билет с вопросами, которые ей были озвучены и назывался правильный ответ; мигрантам предоставлялись правильные ответы, который были отмечены карандашом кружочками; перед началом экзамена мигрантам для примера демонстрировалась видеозапись с успешной процедурой его проведения, чтобы они понимали как все будет проходить; перед началом экзамена им несколько раз предлагалось отвечать на устные вопросы, чтобы они хорошо заучили и смогли представиться, назвать свои ФИО, возраст, страну, название экзамена; в случае какого-либо нарушения, неправильного поведения во время видеозаписи, экзамен останавливался и затем начинался заново по тем же билетам, видеозапись перезаписывалась; после отключения видеозаписи мигранты фактически не решали тесты, она показывала им правильные ответы, чтобы они быстрее их отметили и ушли. О том, что в ее кабинете установлена скрытая видеокамера, с помощью которой были записаны просмотренные видеофайлы, она не знала.
Из протокола допроса свидетеля Ташриповой З.Х. следует, что перед сдачей экзамена с ней был проведен пробный экзамен, при этом ей объяснили как правильно ответить на вопросы, после этого у нее был принят экзамен.
Из протокола допроса свидетеля Хасанзоды А.А. следует, что перед сдачей экзамена, женщина, которая впоследствии принимала экзамен, объяснила, показала правильные ответы, а также, как правильно отвечать и отметила карандашом (галочкой) нужные ответы. Если бы не была оказана такая помощь, сам он не смог бы сдать экзамен.
Из протокола осмотра и прослушивания фонограммы от дата, установлено, что дата, Н. по адресу: <адрес> производился прием экзамена у Ташриповой З.Х., где Н. подтвердила, что принимала у нее экзамен, при этом заранее научила как нужно представиться, прорепетировала правильные ответы на устную часть экзамена, а после отключения видеокамеры помогла с написанием письменной части экзамена, а именно продиктовала необходимую информацию.
Из протокола осмотра и прослушивания фонограммы (осмотра предметов) от дата, установлено, что дата Н. по адресу: <адрес> производилась попытка приема экзамена у Мазбудзоды С.Х., где Н. подтвердила, что на записи зафиксированы иностранные граждане, у которых она принимала экзамен, а после отключения видеокамеры, показал им правильные ответы, чтобы они быстрее отметили их и ушли.
Из протокола осмотра и прослушивания фонограмм (осмотра предметов) от дата, установлено, что дата, Н. по адресу: <адрес> производился прием экзамена у Рузиева З.А., которому она также после выключения камеры, помогла письменную часть задания.
Правовой режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства установлен Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (Далее-Федеральный закон № 115).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.
Подпунктом 6 п. 2 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ, предусмотрено, что для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных ст. 15.1 Федерального закона.
Из подпункта 1 пункта 1 статьи 15.1 Федерального закона № 115-ФЗ следует, что иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в ст. 13.3 Федерального закона.
Согласно ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона № 115-ФЗ форма и порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена, порядок и сроки хранения материалов его проведения (в том числе видеозаписей процедуры экзамена, ведомостей и протоколов) утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пп. 2, 3 Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 года № 824, экзамен проводится в целях подтверждения уровня владения иностранными гражданами русским языком в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.
Пунктом 14 данного Положения установлено, что проведение экзамена должно быть зафиксировано организацией, проводящей экзамен, с помощью средств видео- и аудиозаписи (далее - видеозапись) на видеоносители со звуком.
Видеозапись процедуры экзамена, полученная в ходе проведения экзамена, включает в себя идентификацию иностранного гражданина (представление иностранного гражданина с демонстрацией документа, удостоверяющего личность), представление члена комиссии по проведению экзамена, принимающего устную часть экзамена, определение даты и места проведения экзамена, устную часть экзамена (монологическую и (или) диалогическую речь иностранного гражданина) в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний.
Продолжительность видеозаписи процедуры экзамена, полученной в ходе проведения экзамена, составляет не менее 10 минут.
Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от дата №.
В соответствии с пунктом 2 указанных Требований лицо, претендующее на получение разрешения на работу или патента, должно:
а) по русскому языку как иностранному: уметь реализовывать потребность в общении в социально-бытовой сфере, а также в некоторых ситуациях профессиональной и социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.); понимать на слух главную информацию, озвученную в сообщении собеседника или аудиосообщении, определять его тему; читать тексты, относящиеся к социально-бытовой и ограниченному набору профессиональной или социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.), с целью понять основное содержание, определять тему текстов, понимать главную информацию; уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы подобного типа, написать по образцу заявление (о приеме на работу и др.);
б) по истории России знать: наиболее важные факты и события российской истории; столицу Российской Федерации и названия ее крупнейших городов; основные государственные праздники Российской Федерации;
в) по основам законодательства Российской Федерации знать: основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации; сроки временного пребывания лица в Российской Федерации и постановки на миграционный учет; основные нарушения миграционных правил, за которые установлена административная ответственность (нарушение срока временного пребывания, осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, представление ложных сведений при постановке на миграционный учет); последствия несоблюдения миграционных правил (нежелательность пребывания, депортация, предупреждение, штраф, административное выдворение, неразрешение въезда в Российскую Федерацию).
Основания отказа или аннулирования вида на жительство иностранному гражданину перечислены в. 1 ст. 9 Федерального закона № 115, согласно которому Вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
Основания для аннулирования патента выданного иностранному гражданину перечислены в пункте 22 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ, в частности при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 10, 15 пункта 9, пунктами 9.1, 9.2 и подпунктом 1 пункта 9.7 статьи 18 настоящего Федерального закона.
Подпунктом 4 пункта 9 статьи 18 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что Разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
В соответствии с п. 2 Требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 года № 840 (Далее – Постановление Правительства РФ № 840), претендующее на получение разрешения на работу или патента, должно: по русскому языку как иностранному: уметь реализовывать потребность в общении в социально-бытовой сфере, а также в некоторых ситуациях профессиональной и социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.); понимать на слух главную информацию, озвученную в сообщении собеседника или аудиосообщении, определять его тему; читать тексты, относящиеся к социально-бытовой и ограниченному набору профессиональной или социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.), с целью понять основное содержание, определять тему текстов, понимать главную информацию; уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы подобного типа, написать по образцу заявление (о приеме на работу и др.).
Согласно п. 4 Постановление Правительства РФ № 840 Лицо, претендующее на получение вида на жительство, должно: а) по русскому языку как иностранному дополнительно к требованиям, предусмотренным абзацами вторым - десятым подпункта "а" пункта 3 настоящих требований: знать разные варианты этикетных фраз, способов сообщить информацию, направлять общение и давать оценку, а также правильно употреблять их в общении; понимать на слух информацию, содержащуюся в сообщении собеседника, тему, главную и дополнительную информацию; понимать на слух содержание всех фраз собеседников, определять цели общения всех участников диалога; уметь реагировать на высказывания собеседника, используя соответствующие по смыслу слова и словосочетания, инициировать, поддерживать и завершать диалог, изменять его в соответствии с собственными коммуникативными намерениями и ситуацией общения; б) по истории России знать: основные факты и события российской истории в соответствии с исторической хронологией; имена выдающихся деятелей Российской империи, Союза Советских Социалистических Республик и Российской Федерации в сфере науки и культуры; основные национально-культурные и религиозные традиции российского общества; в) по основам законодательства Российской Федерации знать: основы конституционного строя Российской Федерации; основные принципы трудового, гражданского и семейного права Российской Федерации; правила въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации, постоянного проживания на территории Российской Федерации; сроки постановки на миграционный учет; перечень документов, необходимых для законного проживания в Российской Федерации и осуществления трудовой деятельности; основания аннулирования вида на жительство в Российской Федерации; последствия несоблюдения миграционных правил (нежелательность пребывания, депортация, предупреждение, штраф, административное выдворение, неразрешение въезда в Российскую Федерацию).
На основании п 5. Постановление Правительства РФ № 840, Лицо, претендующее на приобретение гражданства Российской Федерации, должно: а) по русскому языку соответствовать требованиям, предусмотренным абзацами вторым - десятым подпункта "а" пункта 3 и абзацами вторым - пятым подпункта "а" пункта 4 настоящих требований; б) по истории России соответствовать требованиям, указанным в абзацах втором - четвертом подпункта "б" пункта 4 настоящих требований; в) по основам законодательства Российской Федерации дополнительно к требованиям, предусмотренным абзацами вторым - шестым подпункта "в" пункта 4 настоящих требований, знать основания приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.
Из представленных истцом документов следует, что в рамках предварительного расследования уголовного дела в отношении Н.. и С.., у свидетелей были отобраны показания с участием переводчика, где свидетель Ташрипова З.Х. подтвердила оказание ей помощи со сдачей экзамена путем указания правильных ответов непосредственно перед сдачей экзамена; свидетель Хасанзода А.А., также с участием переводчика подтвердил, что ему были показаны правильные ответы, отмеченные карандашом путем проставления напротив них «галочки».
Доводы представителя ответчика о том что данные показания не являются письменными доказательствами, суд находит необоснованными.
В силу ст. 71 Гражданского процессуального кодекса РФ, письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).
По смыслу ст. 71 ГПК РФ, протоколы допроса свидетелей, допрошенных в рамках уголовного дела, которым были разъяснены права и обязанности свидетеля в порядке статьи 56 УПК РФ, а также разъяснены последствия отказа от дачи показаний в соответствии со статьей 308 УК РФ и за дачу заведомо ложных показаний по статьей 307 УК РФ, являются письменными доказательствами.
Представленные в материалы гражданского дела протоколы допросов свидетелей Ташриповой и Хасанзоды, суд признает письменным доказательством ( ст. 71 ГПК РФ), поскольку они отвечают требованиям ст. относимости и допустимости и подлежат принятию и оценке наряду с иными доказательствами по делу, в частности представленными в дело протоколами осмотров и прослушивания видеозаписей с записью звука, содержащихся оптических дисках форматов DVD-R, полученным в результате ОРД.
Кроме этого, ответчик Ташрипова З.Х. в судебном заседании подтвердила оказание ей помощи при сдаче экзамена лицом, которое принимало экзамен.
Ответчики Рузиев и Музбудзода также подтвердили в судебном заседании оказание им помощи при сдаче экзамена лицом, которое принимало экзамен.
Имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о нарушении процедуры проведения экзамена, а именно его формальности.
Таким образом, материалами дела достоверно установлено, что ответчики Музбудзода С.Х., Ташрипова З.Х., Рузиев З.А., Хасанзода А.А. не владели необходимым и установленным законом минимальным объемом знаний по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации, а воспользовались помощью Н.. для формального проведения экзамена и получения соответствующего сертификата.
При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора о признании недействительными сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации в отношении ответчиков Музбудзода С.Х., Ташрипова З.Х., Рузиев З.А., Хасанзода А.А.
В отношении ответчика Азимова Х.А. достоверных и достаточных доказательств о получении им сертификата в результате незаконно организованного (фиктивного) комплексного экзамена по владению русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации, материалы дела не содержат, в связи с этим оснований для удовлетворения исковых требований к ответчику Азимову Х.А., не имеется.
Доводы представителя ответчика о том, что в компетенцию работников правоохранительных органов не входит определение степени сформированности коммуникативных навыков и объема знаний иностранных граждан по русскому языку как иностранному, суд считает ошибочными, поскольку органы прокуратуры надзирают за соблюдением законодательства, в том числе, в сфере труда и миграции населения. В данном случае, установив нарушение порядка проведения экзамена, прокурор обратился в суд с исковым заявлением в пределах полномочий ( ст. 45 ГПК РФ).
На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, предусматривающей, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, с ответчика ФГАОУ ВО «Российский Университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» в бюджет муниципального образования г. Нягань подлежит взысканию государственная пошлина в размере 12000 рублей, с ответчиков Музбудзоды С.Х., Ташриповой З.Х., Рузиева З.А., Хасанзоды А.А. по 3000 рублей, с каждого в доход бюджета муниципального образования города Нягань.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Нягани в интересах Российской Федерации в лице Министерства Внутренних дел Российской Федерации о признании недействительными сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, удовлетворить частично.
Признать недействительным, выданный Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» Мазбудзоде С.Х., дата года рождения, сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента № от дата
Признать недействительным, выданный Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» Хасанзоде А.А., дата года рождения, сертификат о владении русским языком, знании Истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента № от дата
Признать недействительным, выданный Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» Рузиеву З.А., дата года рождения, сертификат о владении русским языком, знании Истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения вида на жительство <данные изъяты> от дата
Признать недействительным, выданный Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» Ташриповой З.Х., дата года рождения, сертификат о владении русским языком, знании Истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели вида на жительство <данные изъяты> от дата;
Возложить на Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» (ОГРН №) обязанность направить в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки сведения о признании недействительными:
- сертификата о владении русским языком, знании Истории России и основ законодательства РФ на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента № от дата, выданного Мазбудзоде С.Х., дата года рождения, для внесения сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»;
- сертификата о владении русским языком, знании Истории России и основ законодательства РФ на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента № от дата, выданного Хасанзоде А.А., дата года рождения, для внесения сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»;
- сертификата о владении русским языком, знании Истории России и основ законодательства РФ на уровне, соответствующем цели получения вида на жительство № от дата выданного Рузиеву З.А., дата год рождения, для внесения сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»;
- сертификата о владении русским языком, знании Истории России и основ законодательства РФ на уровне, соответствующем цели получения вида на жительство № от дата выданного Ташриповой З.Х., дата года рождения, для внесения сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».
Возложить на Мазбудзоду С.Х. обязанность сдать выданный Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента № от дата для последующего уничтожения в Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы».
Возложить на Хасанзоду А.А. обязанность сдать выданный Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента № от дата для последующего уничтожения в Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» ;
Возложить на Рузиева З.А. обязанность сдать выданный Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ на уровне, соответствующем цели получения вида на жительство № от дата для последующего уничтожения в Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы».
Возложить на Ташрипову З.Х. обязанность сдать выданный Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ на уровне, соответствующем цели вида на жительство № от дата для последующего уничтожения в Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы».
Взыскать с Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» (ОГРН №) в доход бюджета города Нягани госпошлину в размере 12000 рублей.
Взыскать с Мазбудзоды С.Х. (национальный заграничный паспорт №, выдан дата) в доход бюджета города Нягани госпошлину в размере 3000 рублей.
Взыскать с Хасанзоды А.А. (национальный заграничный паспорт серии №, выдан дата) в доход бюджета города Нягани госпошлину в размере 3000 рублей.
Взыскать с Рузиева З.А. (паспорт гражданина РФ серии №, выдан дата) в доход бюджета города Нягани госпошлину в размере 3000 рублей.
Взыскать с Ташриповой З.Х. (национальный заграничный паспорт №, выдан дата) в доход бюджета города Нягани госпошлину в размере 3000 рублей.
В удовлетворении исковых требований прокурора города Нягани в интересах Российской Федерации в лице Министерства Внутренних дел Российской Федерации к Азимову Х.Ю., отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд.
Решение суда в окончательной форме принято дата года.
Судья В.И. Егорова