ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 января 2026 года <.........>
<.........>
Судья Находкинского городского суда <.........> Комарова В.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, установил:
ДД.ММ.ГГ. в Находкинский городской суд <.........> поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, при изучении которого прихожу к выводу о необходимости его направления по подведомственности мировому судье, правомочному рассмотреть дело.
Так, согласно части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Исходя их положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с положениями части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4 настоящего Кодекса, рассматриваются мировыми судьями.
Судьями районных судов указанные дела рассматриваются в случае производства по делу административного расследования (часть 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Административное расследование в соответствии с частью 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.
Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.
В соответствии с частью 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и абзаца 3 подпункта "а" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Кроме того, проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений.
Из смысла абзаца 7 пункта 3 указанного Постановления следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.
Согласно материалам дела, административное расследование по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не проводилось.
При указанных обстоятельствах, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 подлежит направлению по подведомственности мировому судье, правомочному рассмотреть дело.
По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Как следует из протокола об административном правонарушении, местом совершения административного правонарушения является место нахождения Межрайонной инспекции ФНС России № по <.........> по адресу: <.........>, <.........>, по вызову которой для дачи пояснений по вопросу исполнения обязанности по представлению расчетов по страховым взносам с отражением сумм выплат и иных вознаграждений в пользу иностранного гражданина, либо представления пояснений по факту не представления вышеуказанного расчета, не явилась ФИО1
Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ в отношении ФИО1 необходимо передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № судебного района <.........> края.
Руководствуясь статьей 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья определил:
передать протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГ. и приложенные к нему материалы на рассмотрение мировому судье судебного участка № судебного района <.........> края.
Судья Комарова В.А.