РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
31 марта 2026 года город Нижневартовск
Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Дурдело Е.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, А, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Б, действующего в интересах А, на постановление начальника ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № от <дата> А привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде самоконтролируемого выезда.
Защитник Б в интересах А обратился в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит изменить, заменив наказание в виде административного выдворения на штраф в соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении. В обоснование доводов жалобы указал, что на территории РФ А проживает с супругом, который является гражданином РФ, имеют собственное жилье, она осуществляет уход за малолетним ребенком, находится на 23 неделе беременности. При вынесении постановления должностным лицом не учтены длительность проживания иностранного гражданина на территории РФ и смягчающие обстоятельства.
Защитник Б в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.
А в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила изменить постановление, заменив наказание в виде административного выдворения на штраф в соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении. Пояснила, что проживает в городе Нижневартовске с супругом, который является гражданином РФ. В данный момент она беременная и осуществляет уход за малолетним ребенком. Она и ребенок являются гражданами Р. Таджикистан. Вину в совершении вменяемого правонарушения признает, раскаивается, допустила нарушение, поскольку осуществляла уход за мужем после ДТП, в связи с чем, не имела возможности выехать из РФ.
Должностное лицо административного органа, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом.
Оснований для признания обязательным присутствия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, не имеется.
Заслушав объяснения А, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Основанием для привлечения гражданки Р. Таджикистан А к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило выявленное сотрудниками полиции нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от прохождения медицинского освидетельствования.
Как следует из материалов дела, гражданка Республики Таджикистан А въехала в Российскую Федерацию <дата>, цель въезда частный, в установленный законом срок не прошла повторную медицинскую комиссию, по истечению установленного срока пребывания не выехала за пределы Российской Федерации, соответственно она допустила нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от прохождения медицинского освидетельствования с <дата>, по настоящее время, чем нарушила п.19 ст.5 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ, от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».
Эти обстоятельства послужили основанием для привлечения А к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкцией ч.1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено административное наказание в виде наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 3.3. КоАП РФ административный штраф может устанавливаться и применяться только в качестве основного административного наказания, а наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.
За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности. Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.
Между тем, из постановления по делу об административном правонарушении от <дата>, вынесенным должностным лицом в отношении А, следует, что гражданка Республики Таджикистан А признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде самоконтролируемого выезда.
Таким образом, при рассмотрении жалобы установлено, что должностным лицом назначено административное наказание не соответствующее санкции ч. 1. статьи 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Сведения о невозможности назначения основного административного наказания в виде административного штрафа в постановлении отсутствуют. Допущенные нарушения являются грубым нарушением требований материального права и не могут быть устранены при рассмотрении жалоюы.
Изложенное свидетельствует о том, что начальником ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску допущены нарушения материального права, при назначении административного наказания.
Устранить выявленное нарушение, при рассмотрении жалобы не предоставляется возможным.
В соответствии со ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение миграционного законодательства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Вменяемое А административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях было совершено <дата>, следовательно, срок привлечения лица к административной ответственности не истек.
При таких обстоятельствах, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обжалуемое постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу УМВД России по городу Нижневартовску.
При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо дать надлежащую юридическую оценку доказательствам, представленным в материалах дела, и по итогам вынести законное и обоснованное постановление.
В настоящее время судьей Нижневартовского городского суда не дается оценка доводам жалобы защитника, указанные доводы будут разрешаться должностным лицом УМВД России по г. Нижневартовску при новом рассмотрении дела. Иное означало бы подмену стадий административного производства.
Руководствуясь статьями 30.3 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № от <дата> в отношении А по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу УМВД России по городу Нижневартовску.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.
Судья Е.В. Дурдело