РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
06 июля 2026 год город Нижневартовск
Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 2, с участием 1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу 3 постановление начальника-начальника ОИК и АП ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску <адрес>М от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника-начальника ОИК и АП ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску <адрес>М от <дата> 1 4. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
1 Ю. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить, производство по делу прекратить. В обосновании доводов жалобы указал, что является участником СВО, служил в частях ЧВК «Вагнер». В связи с указанными обстоятельствами не имеет возможности вернуться Р. 1, поскольку в Республике предусмотрено уголовное преследование за участие в СВО. В настоящее время подал заявление на имя Президента Российской Федерации о получении политического убежища, а также о предоставлении временного убежища.
1 Ю. в судебном заседании доводы, указанные в жалобе поддержал, просил прекратить производство по делу. Пояснил, что он является гражданином Р. 1, но длительное время проживает на территории Российской Федерации. В 2023 году участвовал в СВО. Проходил службу в ЧВК «Вагнер» Не имел возможность подать документы на гражданство РФ, поскольку контракт с Министерством обороны не заключался. Имеет дочь, гражданку Российской Федерации. Собственного жилья на территории РФ не имеет, проживает у знакомых, официально не работает, живет на денежные средства, выплаченные за участие в СВО.
Должностное лицо административного органа, вынесшее оспариваемое постановление, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Оснований для признания обязательным присутствия представителя административного органа, не имеется.
Изучив материалы дела, выслушав 1 Ю., судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от <дата> № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <дата> № 115-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 5 вышеуказанного закона).
В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 13.3 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ).
В силу статьи 25.10 Федерального закона от <дата> N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <дата> в 14 часов 15 минут по адресу г. Нижневартовск <адрес>А, был выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выраженный в том, что гражданин Республики 1, 1, <дата> года рождения, въехал на территорию Российской Федерации <дата> и находится в Российской Федерации по настоящее время, при этом, не имея патента и разрешения на работу, разрешения на временное проживание в РФ и вида на жительство в РФ, трудовые и гражданско-правовые договора не" заключал. Таким образом, по окончанию срока пребывания 90 суток за пределы Российской Федерации не выехал. Срок пребывания истек 02.12.2025г., следовательно, с 03.12.2025г. по настоящее время, пребывая в Российской Федерации, уклоняется от выезда за пределы РФ, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».
Вина 1 Ю. в совершении административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении <адрес>М от <дата>, согласно которому <дата> в 14 часов 15 минут по адресу г. Нижневартовск <адрес>А был выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выраженный в том, что гражданин Республики 1, <дата> года рождения, въехал на территорию Российской Федерации <дата> и находится в Российской Федерации по настоящее время, при этом, не имея патента и разрешения на работу, разрешения на временное проживание в РФ и вида на жительство в РФ, трудовые и гражданско-правовые договора не заключал. Таким образом, по окончанию срока пребывания 90 суток за пределы Российской Федерации не выехал. Срок пребывания истек 02.12.2025г., следовательно, с 03.12.2025г. по настоящее время пребывая в РФ уклоняется от выезда за пределы РФ, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ». Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в присутствии 1 Ю. в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, права разъяснены. Протокол подписан 1 Ю. без замечаний.
Протокол составлен уполномоченным лицом, с соблюдением установленного порядка, в связи, с чем признается судом надлежащим доказательством по делу.
-рапортом инспектора ОИК и АП ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску от <дата>, согласно которого, <дата> в 14 час. 15 мин. адресу г. Нижневартовск <адрес> было установлено, что гражданин Респ. 1, 1, <дата> года рождения, въехал на территорию Российской Федерации <дата> и находится в Российской Федерации по настоящее время, при этом, не имея патента и разрешения на работу, разрешения на временное проживание в РФ и вида на жительство в РФ, трудовые и гражданско-правовые договора не заключал. Таким образом, по окончанию срока пребывания 90 суток за пределы Российской Федерации не выехал. Срок пребывания истек 02.12.2025г., следовательно, с 03.12.2025г. по настоящее время пребывая в РФ уклоняется от выезда за пределы РФ, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».
-копией иностранного паспорта на имя 1, содержащей отметки о пересечении границы Российской Федерации;
-копией миграционной карты серия 4020 № на имя 1, согласно которой срок пребывания последнего на территории РФ указан с <дата> до 02 декабря 202 5 года;
-копией отрывного бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или гражданина без гражданства в место пребывания с указанием срока пребывания иностранного гражданина по указанному в уведомлении адресу до <дата>;
-сведениями базы ИБД-Ф, подтверждающими факт въезда 1 <дата>;
-сведениями базы ИБД-Ф и ЕИР и РМУ, подтверждающими, что 1 Ю. на территории Российской Федерации разрешительных документов, дающих право пребывания на территории РФ, не получал;
-сведениями информационной базы ГИСМУ, согласно которым 1 Ю. с <дата> патент, разрешения на работу, разрешения на временное проживание в РФ и вида на жительство в РФ не получал, трудовые и гражданско- правовые договоры не заключал.
Изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, судья считает, что вина 1 Ю. в совершении правонарушения доказана и его действия правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.
Протокол об административном правонарушении <адрес>М от <дата> составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии 1 Ю., с указанием необходимых сведений. Права разъяснены, возможность дать объяснения предоставлена, с протоколом 1 Ю. ознакомлен, копия протокола ему вручена. Существенных недостатков, влекущих его недопустимость, протокол об административном правонарушении не содержит.
Кроме того, обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении подтверждаются объяснениями 1 Ю., отобранными у него <дата>. Перед дачей объяснений 1 Ю. были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом ходатайств о необходимости привлечения к участию в деле переводчика либо защитника заявителем должностному лицу не заявлено, замечаний относительно правильности внесения объяснений не указано.
К пояснениям 1 Ю. в части непризнания вины, судья относится критически и расценивает их как способ защиты.
Между тем, в ходе рассмотрения жалобы установлено и подтверждено материалами дела, что 1 Ю. в период с <дата> по <дата> выполнял боевые задачи в зоне СВО, проходил службу в частной военной компании «Вагнер», которая являлась организацией содействующей выполнению задач ВС РФ в ходе СВО, указанные обстоятельства подтверждены следующими документами, представленными в деле: справкой межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» от <дата> из которой следует, что 1, боец ЧВК «Вагнер», в период с <дата> по <дата> выполнял служебно-боевые задачи в зоне проведения СВО; фотокопией боевых наград.
Из постановления по делу об административном правонарушении, вынесенным должностным лицом в отношении 1 Ю усматривается, что должностным лицом, при назначении наказания были учтены указанные выше обстоятельства, административное наказание назначено с учетом принятых во внимание сведений о прохождении 1 Б. службы в частной военной компании Вагнер».
В ходе рассмотрения данного дела должностным лицом требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, все обстоятельства, имеющие значение, выяснены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Дело рассмотрено с участием 1 Ю. в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено 1 Ю. в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, ч.3.ст. 3.10, ч. 3.9 ст. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.
Наказание назначено с учетом изменений внесенных Федеральным законом от <дата> № 74-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3.10 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в законную силу <дата>
Таким образом, на основании вышеизложенного судья приходит к выводу, что вопреки доводам жалобы, оснований для отмены вынесенного по делу постановления начальника-начальника ОИК и АП ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску <адрес>М от <дата>, из материалов дела не усматривается.
В материалах дела содержится достаточно доказательств, для рассмотрения дела по существу. Материалы дела не содержат противоречий, протокол составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, подписан должностным лицом, его составившим и 1 Ю.
Обстоятельства, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об АП подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения дела должностным лицом были установлены.
Постановление начальника-начальника ОИК и АП ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску <адрес>М от <дата> соответствует требованиям, предъявляемым ст. 29.10 Кодекса РФ об АП.
Руководствуясь ст.ст. 30.3 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника-начальника ОИК и АП ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску <адрес>М от <дата> в отношении 1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Нижневартовский городской суд.
Судья 2