РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Челябинск 02 июля 2026 года
Судья Центрального районного суда г. Челябинска Бухаринова К.С., при секретаре Скворцовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Челябинска жалобу и.о. начальника муниципального учреждения «Отдел капитального строительства Кыштымского городского округа» Челябинской области ФИО1 на постановление заместителя Министра финансов <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 7.30.2 КоАП РФ, в отношении и.о. начальника муниципального учреждения «Отдел капитального строительства Кыштымского городского округа» <адрес> ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя Министра финансов <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо и.о. начальника муниципального учреждения «Отдел капитального строительства Кыштымского городского округа» <адрес> ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст. 7.30.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
И.о. начальника муниципального учреждения «Отдел капитального строительства Кыштымского городского округа» Челябинской области Кадыров Р.Р. с указанным постановлением не согласился, подал жалобу, в которой просит постановление отменить, признать допущенное им правонарушение малозначительным, либо изменить постановление в части назначенного наказания, заменив административный штраф, на предупреждение, по доводам, изложенным в жалобе.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и.о. начальника муниципального учреждения «Отдел капитального строительства Кыштымского городского округа» Челябинской области Кадыров Р.Р. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель Министерства финансов Челябинской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил отзыв на жалобу.
Прокурор г. Кыштым Челябинской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил письменные пояснения по жалобе.
Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, отзыв на жалобу Министерства финансов Челябинской области, пояснения прокурора г. Кыштым Челябинской области, прихожу к следующим выводам.
В силу п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалоб на постановления по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенных постановлений. Судья не связан доводами жалоб и проверяет дело в полном объеме.
На основании ч. 1 ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 26.11. КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии с ч.6 ст. 7.30.2 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к оформлению приемки результатов отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги либо сроков такой приемки, ненаправление мотивированного отказа от подписания документа о приемке или неприменение мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю) в случае нарушения им условий контракта - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, прокурором <адрес> в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и должностным лицом Министерства финансов <адрес> в действиях и.о. начальника муниципального учреждения «Отдел капитального строительства Кыштымского городского округа» <адрес> ФИО1 выявлены нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно не соблюден срок приемки выполненных работ, выразившийся в не подписании документов о приемке или мотивированных отказов в единой информационной системе в установленные сроки – 20 рабочих дней, по муниципальному контракту № на проведение корректировки проекта и работ по реставрации и приспособлению к современному использованию путем проведения капитального ремонта объекта культурного наследия федерального значения «Дом жилой» («Белый дом») и объекта регионального значения «Ансабль усадьбы заводовладельца «Белый дом».
Объектом правонарушения по части 6 статьи 7.30.2 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Из положений ст. 2.4 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей подлежит административной ответственности (статья 2.4 КоАП РФ).
В соответствии с примечанием к указанной статье под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Приказом (распоряжением) Главы Кыштымского городского округа ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 возложены обязанности и.о. начальника муниципального учреждения «Отдел капитального строительства Кыштымского городского округа» Челябинской области.
В соответствии с Уставом на ФИО1 возложена обязанность по обеспечению эффективной деятельности Учреждения и его структурных подразделений, организации административно- хозяйственной, финансовой и иной деятельности Учреждения.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30.2 КоАП РФ, является должностное лицо и.о. начальника муниципального учреждения «Отдел капитального строительства Кыштымского городского округа» Челябинской области ФИО1
Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 7.30.2 КоАП РФ, составляют действия ФИО1 выраженные в не подписании документов о приемке или мотивированных отказов в единой информационной системе в установленные сроки – 20 рабочих дней.
Одним из элементов состава административного правонарушения является его субъективная сторона, в числе характерных признаков которой имеется вина.
В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, а также его вина подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются достаточными для установления вины ФИО1 в нарушение требований ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ.
Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава вмененного ему административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица.
Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.
В постановлении административного органа по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
При вынесении постановления по делу об административном правонарушении, правильно установлены и учтены все значимые обстоятельства и в необходимом объеме, собранные доказательства получили оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, правильно применены нормы закона, процессуальных нарушений при возбуждении и рассмотрении дела, влекущих отмену постановления, не допущено.
Принимая решение, должностное лицо Министерства финансов Челябинской области, проанализировав представленные сведения, установило все юридически значимые обстоятельства данного дела и дало им правильную правовую оценку, при верном толковании норм права, регулирующих указанные правоотношения. Несогласие заявителя с выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления не является.
В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Между тем, критерии оценки малозначительности административного правонарушения в данной статье не указаны.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Установление наличия или отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, выводы о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного по смыслу статьи 2.9 КоАП РФ относятся к прерогативе должностного лица, либо судьи.
Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности вмененного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, по делу не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ, в отношении и.о. начальника муниципального учреждения «Отдел капитального строительства Кыштымского городского округа» Челябинской области ФИО1 ввиду малозначительности административного правонарушения, не имеется.
Рассматриваемое правонарушение имеет общественно-значимый характер, затрагивает интересы широкого круга граждан и нарушает установленные правовые нормы.
В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.
При таких обстоятельствах, постановление заместителя Министра финансов <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденных исследованными доказательствами, является законным, оснований для его отмены, изменения и удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
на постановление заместителя Министра финансов <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 7.30.2 КоАП РФ, в отношении и.о. начальника муниципального учреждения «Отдел капитального строительства Кыштымского городского округа» <адрес> ФИО1 оставить без изменения, а жалобу и.о. начальника муниципального учреждения «Отдел капитального строительства Кыштымского городского округа» <адрес> ФИО1 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течение десяти дней с момента получения его копии через Центральный районный суд г. Челябинска.
Судья п/п К.С. Бухаринова
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья К.С. Бухаринова
Секретарь В.В. Скворцова