РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности г. Челябинск 28 июля 2026 года
Судья Центрального районного суда г. Челябинска М.А. Рыбакова, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда <адрес> по адресу: <адрес>, жалобу главного специалиста отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) Главного управления лесами Закирова ФИО10 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 Д.В. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении главного специалиста отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) Главного управления лесами ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 Д.В. № от ДД.ММ.ГГГГ главный специалист отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) Главного управления лесами Закиров М.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Главный специалист отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) Главного управления лесами Закиров М.Р. не согласился с указанным постановлением, подал жалобу, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, по доводам, изложенным в жалобе.
Жалоба подана в срок установленный статьей 30.3 КоАП РФ, препятствий для ее рассмотрения не имеется.
Главный специалист отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) Главного управления лесами Закиров М.Р. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 о рассмотрении жалобы извещено надлежащим образом.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, подлинный материал по делу об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
На основании ч. 1 ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии с частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, на исполнении в СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 находится исполнительное производство ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать Главное управление лесами <адрес> до декабря 2022 года очистить от отходов производства и потребления земельный участок с кадастровым номером 74:12:0000000:3433, расположенного по адресу: <адрес>, Красноармейское лесничество, кварталы 101, 110, 112, 113, 116,-120, 153, 159, 166, 169, части кварталов 102, 111, 114, 115, 135, 151, 152, 154, 157, 158, 162- 165, 167, 168, 170, 171, в границах координат земельного участка, занятого отходами, площадью 15 546 кв.м.: Обозначение характерных точек границ (согласно исполнительного листа ФС 041948543).
Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником.
На основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Судебным приставом-исполнителем, в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный добровольный срок, на основании ст. 112, ст. 12, ст. 14, ст. 6 Ф3 «Об исполнительном производстве», вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ на Закирова М.Р. возложены полномочия по исполнению судебного акта.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 2 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов является в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок исполнения.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа должником не исполнены в полном объеме.
Ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении главного специалиста отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) Главного управления лесами Закирова М.Р.
Таким образом, до настоящего времени должником требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно: неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.
Непринятие должностным лицом соответствующих мер (бездействие), по исполнению решения суда, приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории муниципального образования, нарушает действующее природоохранного законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факты которой не оказывают вредного воздействия на здоровья человека.
Данные действия попадают под часть 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Из положений ст. 2.4 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В ч.1 ст. 5 Федерального Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено право на принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
На главного специалиста отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) Главного управления лесами Закирова М.Р. возложены полномочия по исполнению судебного акта.
Факт совершения главным специалистом отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) Главного управления лесами Закировым М.Р. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, оценив которые, в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности должностного лица в совершении вмененного административного правонарушения.
Вывод должностного лица о наличии в деянии Закирова М.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии непреодолимых обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, заявителем не представлено, равно как и не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии должностным лицом необходимых и достаточных мер, направленных на исполнение решения суда, что свидетельствует о наличии его вины в совершенном правонарушении.
Нарушений норм КоАП РФ при оформлении материалов административного дела, судьей не установлено.
Вместе с тем, изучив представленные материалы административного дела, прихожу к выводу о том, что в данном случае имеются основания для признания правонарушения, совершенного главным специалистом отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) Главного управления лесами Закировым М.Р., малозначительным.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенной опасности для общественных правоотношений.
Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером административного правонарушения, личностью правонарушителя, с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, в результате его совершения.
Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Сведения о привлечении главного специалиста отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) Главного управления лесами Закирова М.Р. к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела отсутствуют.
С учетом обстоятельств данного дела, учитывая характер допущенного нарушения, отсутствием самостоятельных источников финансирования, административное правонарушение является малозначительным, что в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления и прекращение производства по делу.
Судья полагает возможным в силу положений статьи 2.9 КоАП РФ освободить главного специалиста отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) Главного управления лесами Закирова М.Р. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
отменить постановление начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 Д.В. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении главного специалиста отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) Главного управления лесами Закирова ФИО11.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, освободив главного специалиста отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) Главного управления лесами Закирова ФИО12 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течение десяти дней с момента получения его копии через Центральный районный суд <адрес>.
Судья п/п М.А. Рыбакова
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья М.А. Рыбакова
Секретарь В.А. Филиппова