АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
гп. Березово 19 февраля 2026 года
ФИО6 районный суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи ФИО15 при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Акционерному обществу «Югра-Экология», Администрации сельского поселения Саранпауль о перерасчете коммунальных платежей за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, компенсации морального вреда, взыскании штрафа за несоблюдение исполнителем в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя, по апелляционной жалобе ФИО2, ФИО3 на решение мирового судьи судебного участка № ФИО6 судебного района от ДД.ММ.ГГГГ,
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, заслушав объяснения представителя истцов ФИО12, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ФИО8, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, установил:
ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Акционерному обществу «Югра-Экология» (далее - АО «Югра-Экология») о возложении обязанности произведения перерасчета коммунальных платежей, взыскании компенсации морального вреда в размере 30 000 руб. каждому, взыскании штрафа за несоблюдение исполнителем в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
В обоснование требований, с учетом уточнений, указывали, что являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: ХМАО - Югра, ФИО6 <адрес>. Ответчик является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории ФИО6 <адрес> ХМАО - Югры. С начала образования данной организации ответчик надлежащим образом услугу по обращению с ТКО не предоставлял. Контейнерные площадки, контейнеры, баки и иные емкости для сбора мусора отсутствуют, ближайшая площадка с контейнером находится от дома истцов на расстоянии более 100 метров, мешки для сбора мусора им не предоставлялись. Конклюдентных действий, выраженных в выкидывании мусора в машину ответчика, они не совершали. В графике вывоза ТКО в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ сведения об адресе источника образования ТКО указанного жилого дома отсутствуют. В ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера платы за коммунальные услуги за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 61 487 руб. 73 коп., в связи с ненадлежащим образом предоставленной услуги, на что ответа не поступило. В связи с тем, что ответчик на протяжении длительного времени не исполняет своих обязательств, истцам были причинены нравственные страдания, они испытали негативные чувства в виде разочарования, обиды, негодования, уныния, возбуждения, возмущения, безысходности и другие отрицательные переживания, были вынуждены уделять меньше времени близким, занимаясь поиском путей решения возникшей проблемы, в связи с чем, просят взыскать с ответчика компенсацию морального вреда а также, штраф за несоблюдение исполнителем в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя.
В возражениях ответчик АО «Югра-Экология» с исковыми требованиями не согласился, указывал, что договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенными региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе, при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа. Учитывая, что заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО является обязанностью потребителя, договор на оказание услуг по обращению с ТКО между ФИО2, ФИО3 и АО «Югра-Экология» считается заключенным, несмотря на отсутствие письменной формы. На имя истца открыт лицевой счет. Услуги по обращению с ТКО истцам оказываются надлежащим образом. Для потребителей ФИО2, ФИО3, проживающих по адресу: сп. Саранпауль, <адрес> организованы места (площадки) для накопления ТКО по адресу: <адрес>, на расстоянии 94 метра от жилого дома, что подтверждается письмом Администрации сп. Саранпауль от ДД.ММ.ГГГГ №. Сведения о контейнерной площадке содержатся в схеме размещения мест (площадок) накопления ТКО на территории сп. Саранпауль, утвержденной Главой сп. Саранпауль. Транспортирование ТКО с вышеуказанных контейнерных площадок производится в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, что подтверждается представленными актами оказанных услуг, договорами с операторами по транспортированию с августа 2023 год по август 2024 года. Жилой дом потребителей внесен в Территориальную схему обращения с отходами как источник образования отходов на территории «Северной зоны» деятельности АО «Югра-Экология». Начисление платы за коммунальную услугу «Обращение с ТКО» производится исходя из единого тарифа на услугу регионального оператора, утвержденного Региональной службой по тарифам <адрес> - Югры и нормативов накопления твердых коммунальных отходов. В отношении ФИО2, ФИО3 были возбуждены исполнительные производства и в судебном порядке взыскана задолженность за оказанные услуги «Обращение с ТКО» в размере 2 518 руб. 95 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 3 566 руб. 76 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанные суммы оплачены в марте 2024 года. Заявленная истцами к перерасчету сумма в размере 61 487 руб. 73 коп. не обоснована. Истцы в установленном типовым договором на оказание услуг по обращению с ТКО порядке в связи с нарушением региональным оператором обязательств в адрес ответчика с заявлением о перерасчете коммунальной услуги «Обращение с ТКО», либо в адрес платежного агента АО «Газпром энергосбыт Тюмень» не обращались. Выставление счетов на оплату не свидетельствует о нарушении прав истцов, в связи с чем, требование об отмене начислений и взимания платы является необоснованным. Поскольку действиями ответчика права истцов не нарушены, доказательства наличия нравственных страданий истцами не представлены, считал требования о взыскании компенсации морального вреда необоснованными. Правовые основания для взыскания с АО «Югра-Экология» штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя отсутствуют. Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске срока обращения в суд по требования за период с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом того, что иск подан в суд в ДД.ММ.ГГГГ
Определениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО4 <адрес>, ФИО5 сп. Саранпауль, ООО «КомТрансАвто».
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО5 сп. Сарапауль.
Решением мирового судьи судебного участка № ФИО6 судебного района <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО2, ФИО3 к АО «Югра-Экология», ФИО5 сп.Саранпауль о перерасчете коммунальных платежей за услугу по обращению с ТКО, компенсации морального вреда, взыскании штрафа за несоблюдение исполнителем в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя, оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе ФИО2, ФИО3 просят решение мирового судьи судебного участка № ФИО6 судебного района от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обосновании доводов апелляционной жалобы указывают, что решение мирового судьи является незаконным и необоснованным в связи с неправильным применением норм материального права. Вновь указывают, что являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: ХМАО - Югра, ФИО6 <адрес>. АО "Югра-Экология" является региональным оператором по обращению с ТКО на территории <адрес>. С начала образования данной организации ответчик не предоставлял надлежащим образом услуги по обращению с ТКО. Контейнерные площадки, контейнеры, баки и иные емкости для сбора мусора отсутствуют, ближайшая площадка с контейнером находится от дома на расстоянии более 100 метров, мешки для сбора мусора ответчиком не предоставлялись. Конклюдентных действий, выраженных в выкидывании мусора в машину ответчика, истцы не совершали, машину, осуществляющую сбор ТКО, не видели. Согласно графика вывоза ТКО в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, размещенного на официальном сайте <адрес>, сведения об адресе жилого дома истцов как источника образования ТКО отсутствуют. Отказывая в удовлетворении заявленного иска, суд первой инстанции указал, что ближайшая контейнерная площадка, функционирующая в спорный период, находилась на расстоянии 94 метров от дома истцов вблизи <адрес> основания, по которым суд пришел к выводу о том, что площадь от стены дома истцов по прямой и до контейнерной площадки в спорный период составляла 94 метра в решении не отражены. Согласно карте ЯНЭНЕРГО ФИО6 <адрес> ГССО, размещенной на официальном сайте в сети Интернет <адрес>, расстояние от дома истцов до ближайшей контейнерной площадки составляет более ста метров. Считают, что ответчиком оказывалась услуга по обращению с ТКО ненадлежащего качества.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик АО «Югра-Экология» просит оставить решение мирового судьи судебного участка № ФИО6 судебного района <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ без изменения. Отмечает, что в материалах дела имеется письмо Главы сп. Саранпауль от ДД.ММ.ГГГГ №, которое было исследовано судом, отражено в решении и истцами не оспорено. Обращает внимание, что факт расположения контейнеров на расстоянии более 100 метров от жилого дома не освобождает собственника индивидуального жилого дома от обязанности по внесению платы за оказание соответствующей коммунальной услуги. При наличии фактической возможности осуществлять складирование ТКО на указанных контейнерных площадках в пределах муниципального образования расстояние до места накопления ТКО правового значения не имеет.
В ходе судебного заседания представитель истцов ФИО12 доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал, просил решение мирового судьи судебного участка № ФИО6 судебного района от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований ФИО2 и ФИО3 в полном объеме. Отмечал, что имеющаяся в материалах дела справка от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что расстояние от жилого дома до ближайшего места (площадки) накопления ТКО составляет 94 метра, является ненадлежащим доказательством, поскольку была составлена без участия истцов, порядок произведения измерений не установлен и вызывает сомнения в достоверности, поскольку указанные сведения предоставлены ответчиком по делу - Администрацией сп. Саранпауль, то есть заинтересованной в исходе дела стороной. Вместе с тем, согласно сведениям ЯНЭНЕРГО, размещенным на официальном сайте в сети Интернет Администрации Березовского <адрес>, расстояние от дома истцов до ближайшей контейнерной площадки составляет более ста метров, что свидетельствует об оказании ответчиком услуг по обращению с ТКО ненадлежащим образом.
Представитель ответчика ФИО8 с доводами апелляционной жалобы не согласился, поддержал доводы возражений на апелляционную жалобу, просил решение мирового судьи судебного участка № ФИО6 судебного района от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.
Представитель ответчика ФИО5 с.<адрес>, представители третьих лиц ФИО4 <адрес>, ООО «КомТрансАвто», извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО2, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, ФИО6 <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированы по указанному адресу (т.1 л.д. 9-14).
Судебным приказом от ДД.ММ.ГГГГ N ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2, ФИО3 солидарно в пользу АО «Югра-Экология» взыскана задолженность за коммунальные услуги по обращению с ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 518 руб. 95 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб. (т. 1 л.д. 116).
Судебным приказом от ДД.ММ.ГГГГ N ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2, ФИО3 солидарно в пользу АО «Югра-Экология» взыскана задолженность за коммунальные услуги по обращению с ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 566 руб. 76 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб. (т. 1 л.д. 117-118).
Согласно детализации расчетов стоимости услуг по лицевому счету №, открытому на имя ФИО2, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность по услуге по обращению с ТКО составляет 43 154 руб. 07 коп., пени 13 682 руб. 08 коп (т.1 л.д.54-61).
Согласно платежному документу за ДД.ММ.ГГГГ по лицевому счету № на имя ФИО2 общая сумма задолженности за услуги по обращению с ТКО составила 49 945 руб. 21 коп., размер пени составил 11 542 руб. 52 коп. (т. 1 л.д. 18).
Из ответа АО «Югра-Экология» от ДД.ММ.ГГГГ по лицевому счету № по адресу: <адрес> был осуществлен перерасчет на сумму 31 197 руб. 50 коп. за период ДД.ММ.ГГГГ, в связи с увеличением количества проживающих (т.1 л.д.194).
ДД.ММ.ГГГГ Истцы направили в адрес АО «Энергосбыт Тюмень» заявление на перерасчет размера платы за коммунальные услуги в связи с некачественным предоставлением (непредставлением) услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 61 487 руб. 73 коп., которое оставлено без ответа (т. 1 л.д.15-16).
Суд первой инстанции, руководствуясь положениями п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 5 ст. 30, ч. 4 ст. 154, ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 8, п. 3 ст. 13.3, п.п. 1, 3, 5 ст. 13.4, п. 10 ст. 24.6, п. 2 ст. 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ст.ст. 14, 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п.п. 4, 9, 10, 13, 15 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354, Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3, Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 229-п "О правилах организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельному накоплению) в <адрес> - Югре, установления ответственности за обустройство и надлежащее содержание площадок для накопления твердых коммунальных отходов, приобретения, содержания контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов", Распоряжения Правительства ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 559-рп "О Территориальной схеме обращения с отходами в <адрес> - Югре и признании утратившими силу некоторых распоряжений Правительства <адрес> - Югры", установив, что истцами пропущен срок для произведения перерасчета платы за коммунальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит перерасчету, поскольку имеются неотмененные судебные приказы о взыскании задолженности за коммунальные услуги по обращению с ТКО, пришел к выводам о наличии у истцов обязанности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отсутствии оснований для перерасчета платы за указанную коммунальную услугу в связи с непредоставлением надлежащим образом услуг по обращению с ТКО.
Не установив нарушений прав истцов, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда и штрафа за несоблюдение исполнителем в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Согласно положениям пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» к спорам, связанным с оплатой гражданами жилого помещения и коммунальных услуг, применяется общий трехлетний срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу (часть 1 статьи 155 ЖК РФ и пункт 2 статьи 200 ГК РФ).
Принимая во внимание, что истцами заявлено требование о произведении перерасчета оплаты за коммунальные услуги по обращению с ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, судом первой инстанции обосновано установлено, что срок для перерасчета коммунальных платежей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцами пропущен.
Частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит перерасчету, поскольку имеются неотмененные судебные приказы о взыскании задолженности за коммунальные услуги по обращению с ТКО.
В соответствии с пунктом 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
По правилам частей 1 и 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем (часть 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу части 3 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор па оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.
Статьей 24.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
В соответствии с частью 4 статьи 24.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Частью 1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, установлено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 641» (далее - Правила N 1156).
В силу п. 8 (17) Правил N 1156, региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "ФИО1", а также в средствах массовой информации.
Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "ФИО1" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "ФИО1".
В соответствии с п. 8 (18) Правил N 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу РО, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила N 354).
В силу подп. "а" п. 32 Правил N 354 исполнитель имеет право требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги, а также в случаях, установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, - уплаты неустоек (штрафов, пеней).
Согласно п. 38 Правил N 354, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). Тариф (цена) на коммунальный ресурс, действующий в соответствующем расчетном периоде, применяется ко всему объему потребления коммунального ресурса в этом расчетном периоде, в том числе к объему потребления коммунального ресурса в дни предыдущего календарного месяца, учтенному в соответствии с пунктом 37 настоящих Правил.
Все граждане, проживающие в многоквартирных домах, частном секторе, а также юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.
Соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что АО «Югра-Экология» является региональным оператором по обращению с ТКО с зоной деятельности в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами в <адрес> - Югре, в том числе на территории ФИО6 муниципального района (т.1 л.д.111-115).
Типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО опубликован в газете «Новости Югры» от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д.103-105).
Таким образом, учитывая, что заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является обязанностью потребителя, договор на оказание услуг по обращению с ТКО между истцами и ответчиком считается заключенным, несмотря на отсутствие письменной формы.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра определяется Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила N 1039).
Как следует из пункта 3 Правил N 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Таким образом, утверждение схемы расположения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов относится к полномочиям органа местного самоуправления, в данном случае ФИО5 сп. Саранпауль ФИО6 <адрес>.
Порядок организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов в ХМАО-Югре, а также правила создания и содержания мест накопления ТКО, раздельного сбора отходов, обязанности регионального оператора и потребителей урегулированы Постановлением Правительства <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 229-п "О правилах организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельному накоплению) в <адрес> - Югре, установления ответственности за обустройство и надлежащее содержание площадок для накопления твердых коммунальных отходов, приобретения, содержания контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов".
Пунктом 10 Правил № определено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ГКО в местах (площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах, б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках, в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
Согласно п. 9 Правил N 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.
Пунктом 15 Правил N 1156 определено, что потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также запрещено складирование твердых коммунальных отходов вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.
Пунктом 3 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ предусмотрено, что территориальная схема обращения с отходами должна включать в себя, в том числе, данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации), данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации.
По смыслу положений Правил N 1156 при заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО без письменной формы местоположение контейнерной площадки по конкретному договору следует определять в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.
Согласно пункту 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» контейнерные площадки должны быть удалены от жилых домов на расстояние не менее 20 метров, но не более 100 метров. В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до индивидуальных жилых домов должно быть не менее 8 м, но не более 100 м.
Из пункта 148(12) Правил № следует, что региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами отвечает за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз. Погрузка твердых коммунальных отходов включает в себя уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.
В соответствии с подпунктом «а», «г», «м» пункта 148(22) Правил N 354 установлена обязанность исполнителя коммунальной услуги по обращению с ТКО: предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами N 354 и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги; производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении; нести иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Пунктом 148(48) Правил № предусмотрено, что уменьшение размера платы за коммунальную услугу ненадлежащего качества осуществляется в соответствии с разделом IX настоящих Правил.
Из пункта 98 Правил № следует, что при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
В соответствии с приложением № к Территориальной схеме обращения с отходами в ХМАО - Югре адрес: <адрес>, отнесен к источникам образования отходов на территории «Северной зоны» деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ХМАО- Югры (т. 1 л.д.102).
В соответствии с реестром мест (площадок) накопления ТКО на территории ФИО6 <адрес> для источника образования ТКО, расположенного по адресу: <адрес> определена контейнерная площадка по адресу: <адрес> (т.1 л.д.107-110).
Согласно договорам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № между АО «Югра-Экология» и ООО «КомТрансАвто» об оказании услуг по сбору и транспортированию ТКО в границах зоны деятельности оператора по обращению с ТКО, определенными границами муниципального образования <адрес>-Югры от источников образования ТКО, определенной границами муниципального образования <адрес>-Югры ФИО6 <адрес>. Перечень мест накопления ТКО установлен приложением № к договорам. В данные перечни включен адрес: <адрес> (т. 1 л.д. 64-101).
Согласно приложениям к актам от ДД.ММ.ГГГГ №, №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием контейнерного объема образования ТКО в границах территории оказания услуг отражен систематический вывоз ТКО в период с ДД.ММ.ГГГГ в отношении объектов отходообразования, в том числе с контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес> (т.1 л.д.13-134).
Согласно ответу Главы сп. Саранпауль от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос ответчика по адресу: <адрес> ближайшее место накопления ТКО находится по <адрес>, расстояние от жилого дома до ближайшего места (площадки) накопления ТКО составляет 94 метра (т. 1 л.д. 106).
Из ответа Главы сп. Саранпауль от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда следует, что по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ближайшее место накопления ТКО находилось вблизи <адрес> на расстоянии 94 метров от объекта отходообразования. Сбор ТКО на территории с.<адрес> в указанный период децентрализованным способом не производился. (т.1 л.д. 129-131).
Таким образом, представленными доказательствами подтверждается, что место накопления ТКО для дома истцов определено, указание о нем имеется в территориальной схеме обращения с отходами, данное место находилось и находится на расстоянии не более 100 метров от жилого дома, обязанность вывоза ТКО региональным оператором выполнена надлежащим образом, потребители имели возможность осуществлять складирование ТКО в соответствии с положениями пункта 10 Правил №, что не является основанием для перерасчета предоставленных коммунальными услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Факт нарушения региональным оператором прав ФИО2, ФИО3 как потребителей услуг, оказываемых АО «Югра-Экология», при рассмотрении дела не установлен.
Кроме того, материалами дела установлено, что истцы не выполняли возложенную законом обязанность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в результате чего образовалась задолженность.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности произведения перерасчета коммунальных платежей, в связи с оказанием услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества.
В силу ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. ст. 55, 67 ГПК РФ).
Доводы представителя истцов о том, что ответ Главы сп. Саранпауль от ДД.ММ.ГГГГ № является ненадлежащим доказательством по делу, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку основания полагать, что указанное доказательство является недопустимым отсутствуют. Отраженные в нем сведения согласуются с другими доказательствами по делу. В ходе рассмотрения гражданского дела в суде первой инстанции указанный документ сторонами не оспаривался. Согласно пояснениям главного специалиста Отдела развития жилищно-коммунального хозяйства Управления ЖКХ ФИО4 <адрес> ФИО9 информационная система ЯНЭНЕРГО не является актуальной. Кроме того, ФИО5 сп. Саранпауль была привлечена к участию в деле в качестве соответчика определением от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, на момент предоставления ответа на запрос суда заинтересованной стороной по делу не являлась.
Поскольку нарушений прав истцов как потребителей услуги по обращению с ТКО не установлено, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания компенсации морального вреда и взыскании штрафа за несоблюдение исполнителем в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя.
Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют позицию истцов, изложенную в иске, являлись предметом судебной проверки мировым судьей при разрешении спора по существу, направлены на переоценку доказательств, исследованных судом первой инстанции, которым в оспариваемом решении дана надлежащая правовая оценка, не содержат доводов, опровергающих правильность выводов мирового судьи, содержащихся в обжалуемом судебном решении, в связи с чем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для отмены решения мирового судьи.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным, обоснованным.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не усматривает.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции, определил:
решение мирового судьи судебного участка № ФИО6 судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Акционерному обществу «Югра-Экология», ФИО5 сельского поселения Саранпауль о перерасчете коммунальных платежей за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, компенсации морального вреда, взыскании штрафа за несоблюдение исполнителем в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя, оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2, ФИО3 - без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья ФИО16
Копия верна
Председательствующий судья ФИО17
Секретарь судебного заседания ФИО11
Подлинный документ хранится в судебном участке № ФИО6 судебного участка ХМАО-Югры в гражданском деле №